решение Костылева досрочное назначение трудовой пенсии



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2011 года

Ленинский районный суд г. Тамбова

В составе председательствующего судьи Мороз Л.Э.

При секретаре Купцовой Е.Н.

Рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело № 2-977/11 по иску Костылевой Елены Олеговны к ГУ УПФ в г. Тамбове о досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Костылева Е.О. предъявила иск к ГУ Управление пенсионного фонда в г. Тамбове о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

16.11.2010г. истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Её стаж работы в различных медицинских учреждениях составлял более 30 лет. Решением комиссии по назначению пенсий ГУ УПФ РФ в г. Тамбове Тамбовской области от 16.02.2011г. № 45 ей в назначении пенсии было отказано.

По мнению ответчика, не могут быть включены в ее льготный трудовой стаж периоды работы:

с 02.07.1990 г. по 01.11.1991 г. в должности дежурной медсестры в «Тамбовском доме-интернате ветеранов труда» - в календарном исчислении, так как данное учреждение не является учреждением здравоохранения, предусмотренными Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

с 01.01.1996 г. по 31.10.1999 г. в должности участковой медсестры поликлиники по обслуживанию жителей Тамбовского лесхоза ТМО № 2, с 01.11.1999 г. по 13.09.2000 г. в должности участковой медсестры поликлиники по обслуживанию жителей Тамбовского лесхоза ТМО № 2 - больница имени Архиепископа Луки» - в календарном и льготном исчислении, так как данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.

с 14.09.2000 г. по 15.04.2001 г. в должности участковой медсестры поликлиники по обслуживанию жителей Тамбовского лесхоза МЛПУ «Больница имени Архиепископа Луки», с 16.04.2001 г. по 11.11.2002 г. в должности участковой медсестры поликлиники по обслуживанию жителей Тамбовского лесхоза МЛПУ «Городская больница имени Архиепископа Луки», с 12.11.2002 г. по 31.12.2008 г. в должности участковой медсестры поликлиники по обслуживанию жителей Тамбовского лесхоза МЛПУ «Городская больница имени Архиепископа Луки» - в льготном исчислении, так как, поликлиника расположена в г. Тамбове, штатным расписанием учреждения здравпункт в Тамбовском лесхозе не предусмотрен. Согласно Акту документальной проверки рабочее место расположено в поликлинике в г. Тамбове.

Считая отказ пенсионного фонда в назначении пенсии незаконным, истица предъявила иск в суд.

В судебном заседании истица Костылева Е.О. исковые требования поддержала. Пояснила, что в период с 02.07.1990 г. по 01.11.1991 г. она работала в должности дежурной медсестры в «Тамбовском доме-интернате ветеранов труда». В данный период работы она получала надбавку к заработной плате в размере 25% за работу в сельской местности. Дом – интернат ветеранов труда входит в перечень учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

С 01.01.1996 г. по 31.10.1999 г. и с 01.11.1999 г. по 13.09.2000 г. в должности участковой медсестры поликлиники по обслуживанию жителей Тамбовского лесхоза ТМО № 2; с 14.09.2000 г. по 15.04.2001 г., с 16.04.2001 г. по 11.11.2002 г., с 12.11.2002 г. по 31.12.2008 г. в должности участковой медсестры поликлиники по обслуживанию жителей Тамбовского лесхоза МЛПУ «Больница имени Архиепископа Луки». В данные спорные периоды работы Костылева Е.О. также получала надбавку в размере 25% за работу в сельской местности. Ее участок медицинского обслуживания населения находился на территории Новолядинского поселкового совета и относится к сельской местности. С 01.09.2099г. произошла реорганизация врачебных участков, в связи чем, сняли надбавку за работу в сельской местности.

В соответствии с приказом № 12 от 24.01.1992г. отдела здравоохранения Тамбовского облисполкома «О переводе учреждений здравоохранения Тамбовской области на новый хозяйственный механизм» была переименована в ТМО №2 – территориальное медицинское объединение № 2 г. Тамбова, которое являлось муниципальным лечебным учреждением, основной целью деятельности которого есть оказание медицинской помощи населению. Ее должностные обязанности не менялись.

Костылева Е.О. просила суд включить спорные периоды работы в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить ей пенсию с момента обращения за ней, то есть с 16.11.2010г.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Тамбове Тамбовской области Липатов Д.А. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении комиссии в отказе в назначении пенсии. Дополнил, что спорные периоды работы истицы не могут быть включены в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по страсти лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Просил суд отказать истице в досрочном назначении трудовой пенсии.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, пенсионное дело истицы, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст.27 п.1 пп.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с изменениями от 30 декабря 2008г.N319-ФЗ) право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.

В силу п. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи28 Федерального закона от 17 декабря 2001года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Согласно подпункту11 пункта1 статьи28 названного Закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности и в поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что Костылева Е.О. в период с 02.07.1990 г. по 01.11.1991 г. работала в должности дежурной медсестры в «Тамбовском доме-интернате ветеранов труда». В ее должностные обязанности: оказывать экстренную до врачебную помощь, выполнять назначения врача, проводить ежедневный обход обеспечиваемых, следить за состоянием здоровья проживающих и своевременно вызывать врача для оказания медицинской помощи, следить за внешним видом гособеспечиваемых, нести ответственность за санитарное состояние персонала, контролировать кормление больных, немедленно докладывать своему руководителю или директору обо всех несчастных случаях и аварийных ситуациях при выполнении работ. В данный период истица работала полный рабочий день, надбавка к заработной плате составляла 25% за работу в сельской местности.

Данный факт подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела: копией трудовой книжки, должностной инструкцией дежурной медицинской сестры, постановлением администрации Тамбовской области № 540 от 10.06.2005г., уставом Тамбовского дома – интерната для ветеранов войны и труда, утвержденным постановлением администрации области от 10.06.2005г. № 504, справкой «Тамбовский дом – интернат для ветеранов войны и труда № 102 от 08.11.2010г., справкой «Тамбовский дом – интернат для ветеранов войны и труда № 103 от 08.11.2010г.

Следовательно, данный спорный период работы истицы подлежит включению в трудовой стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Судом установлено, что в периоды с 01.01.1996 г. по 31.10.1999 г. и с 01.11.1999 г. по 13.09.2000 г. истица работала в должности участковой медсестры поликлиники по обслуживанию жителей Тамбовского лесхоза ТМО № 2; с 14.09.2000 г. по 15.04.2001 г., с 16.04.2001 г. по 11.11.2002 г., с 12.11.2002 г. по 31.12.2008 г. - в должности участковой медсестры поликлиники по обслуживанию жителей Тамбовского лесхоза МЛПУ «Больница имени Архиепископа Луки». Ответчиком в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, данные периоды не включены.

В соответствии с приказом № 12 от 24.01.1992г. отдела здравоохранения Тамбовского облисполкома «О переводе учреждений здравоохранения Тамбовской области на новый хозяйственный механизм» Городская больница № 2 была переименована в ТМО №2 – территориальное медицинское объединение № 2 г. Тамбова, которое являлось муниципальным лечебным учреждением, основной целью деятельности которого есть оказание медицинской помощи населению. Должностные обязанности истицы не менялись.

Согласно уставу, профиль деятельности лечебного учреждения до и после переименования не изменялся. В данные спорные периоды работы истица работала полный рабочий день, получала надбавку за работу в сельской местности в размере 25% должностного оклада. Ее участок медицинского обслуживания населения находился на территории Новолядинского поселкового совета и относится к сельской местности. С 01.09.2099г. произошла реорганизация врачебных участков, в связи чем, сняли надбавку за работу в сельской местности.

Данный факт подтверждается имеющимися в деле доказательствами: Уставом муниципального лечебного учреждения «Больница имени Архиепископа Луки», постановлением мэра г. Тамбова № 6355 от 09.12.2000г., Уставом ТМО №2, постановлением мэра г. Тамбова № 2874 от 14.06.2000г., постановлением мэра г. Тамбова № 1122 от 06.03.2001г., постановлением мэрии г. Тамбова № 1360 от 12.07.1994г., приказом № 12 от 24.01.1992г., постановлением администрации г. Тамбова от 16.05.2007г. № 3112, Уставом муниципального лечебно – профилактического учреждения «Городская больница имени Архиепископа Луки», справкой МЛПУ «Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки» г. Тамбова № 114 от 16.11.2010г., справкой МЛПУ «Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки» г. Тамбова № 112 от 16.11.2010г., копией тарификационных списков, справкой ТОГАУ «Тамбовский лесхоз» № 01/13 от 05.05.2010г., справкой, выданной администрацией Новолядинского Совета 03.11.2010г., справкой ТОГАУ «Тамбовский лесхоз» № 01/11 от 15.03.2010г., сообщением администрации Тамбовского района Тамбовской области № 6/4175 от 17.05.2011г., копией приказа МЛПУ «Городская больница имени Архиепископа Луки» № 250-общ. от 29.12.2008г., справкой ТОГАУ «Тамбовский лесхоз» № 01/10 от 15.03.2010г., а также записью в трудовой книжке истицы и материалами ее пенсионного дела.

Следовательно, имеет место переименование учреждения, без изменения его профиля.

Данные периоды работы также подлежит включению в трудовой стаж истицы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, так как истица в этот период работала в должности участковой медсестры поликлиники по обслуживанию жителей Тамбовского лесхоза - населения сельской местности, что подтверждается указанными выше доказательствами, получала надбавку за работу в сельской местности.

С 01.01.2009 года произошла реорганизация врачебных участков поликлиник, что подтверждается копией приказа № 250-общ. от 29.12.2008 г. МЛПУ «Городская больница имени Архиепископа Луки». Истица перестала получать надбавку за работу в сельской местности.

Суд не может принять во внимание, как доказательство отсутствие у истицы права на льготное исчисление стажа, акт проверки № 537 УПФР в г. Тамбове от 14.02.2011 года, поскольку проверка проводилась в феврале 2011 года, когда рабочим местом истицы уже была поликлиника МЛПУ «Городская больница имени Архиепископа Луки».

Других доказательств, в опровержение доводов истицы, что ее рабочим местом являлся здравпункт в поселке Тамбовского лесхоза, ответчик не представил.

При таких обстоятельствах отказ ответчика в назначении истице трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности является необоснованным, так как с учетом спорных периодов с 02.07.1990 г. по 01.11.1991 г., с 01.01.1996 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 13.09.2000 г., с 14.09.2000 г. по 15.04.2001 г., с 16.04.2001 г. по 11.11.2002 г., с 12.11.2002 г. по 31.12.2008 г. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяцев работы и периодов, засчитанных ответчиком, у истицы имеется необходимый стаж для назначения пенсии на момент обращения, то есть на 16 ноября 2010 года.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Костылевой Елены Олеговны удовлетворить.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда в г. Тамбове Тамбовской области включить Костылевой Елене Олеговне в трудовой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности период работы:

с 02.07.1990 г. по 01.11.1991 г. в должности дежурной медсестры в «Тамбовском доме-интернате ветеранов труда» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяцев работы;

с 01.01.1996 г. по 31.10.1999 г. в должности участковой медсестры поликлиники по обслуживанию жителей Тамбовского лесхоза ТМО № 2 в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяцев работы;

с 01.11.1999 г. по 13.09.2000 г. в должности участковой медсестры поликлиники по обслуживанию жителей Тамбовского лесхоза ТМО № 2 - больница имени Архиепископа Луки» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяцев работы;

с 14.09.2000 г. по 15.04.2001 г. в должности участковой медсестры поликлиники по обслуживанию жителей Тамбовского лесхоза МЛПУ «Больница имени Архиепископа Луки» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяцев работы;

с 16.04.2001 г. по 11.11.2002 г. в должности участковой медсестры поликлиники по обслуживанию жителей Тамбовского лесхоза МЛПУ «Городская больница имени Архиепископа Луки» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяцев работы;

с 12.11.2002 г. по 31.12.2008 г. в должности участковой медсестры поликлиники по обслуживанию жителей Тамбовского лесхоза МЛПУ «Городская больница имени Архиепископа Луки» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяцев работы.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда в г. Тамбове Тамбовской области назначить Костылевой Елене Олеговне трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности досрочно с 16 ноября 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья Л.Э. Мороз

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 мая 2011 года.

Судья Л.Э. Мороз