РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 мая 2011 года Ленинский районный суд г. Тамбова В составе председательствующего судьи Мороз Л.Э. При секретаре Купцовой Е.Н. Рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело № 2-1172/11 по иску Бурцевой Людмилы Алексеевны к ГУ УПФ в г. Тамбове о досрочном назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: Бурцева Л.А. предъявила иск к ГУ Управление пенсионного фонда в г. Тамбове Тамбовской области о включении периодов работы в должности в должности воспитателя группы продленного дня Муниципального общеобразовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад № 12 «Звездный» с 01.09.2000г. по 19.01.2001г., периода нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2007 г. по 14.03.2007 г. в стаж для досрочного назначения пенсии, о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 23.04.2010г. Бурцева Л.А. обратилась в ГУ УПФ в г. Тамбове Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии ГУ УПФ в г. Тамбове № 238 от 02.07.2010 года в досрочном назначении пенсии ей было отказано. В трудовой стаж для назначения пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью не были включены периоды работы: с 01.09.2000г. по 19.01.2001г. - в должности воспитателя группы продленного дня Муниципального общеобразовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад № 12 «Звездный», так как не выработана норма рабочего времени (педагогическая нагрузка), установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета также не подтверждается полная занятость на работах в связи с осуществлением педагогической деятельности. с 26.01.2001 г. по 17.05.2001 г.; с 20.09.2006 г. по 22.09.2006 г.; с 16.10.2006 г. по 20.10.2006 г.; с 20.11.2006 г. по 24.11.2006 г.; с 04.12.2006 г. по 06.12.2006 г.; с 12.03.2007 г. по 14.03.2007 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516; В судебном заседании истица Бурцева Л.А. дополнила исковые требования просила включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.01.2001 г. по 17.05.2001 г.; с 20.09.2006 г. по 22.09.2006 г.; с 16.10.2006 г. по 20.10.2006 г.; с 20.11.2006 г. по 24.11.2006 г.; с 04.12.2006 г. по 06.12.2006 г. Пояснила суду, что с 01.09.2000г. по 19.01.2001г. она работала в должности воспитателя группы продленного дня Муниципального общеобразовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад № 12 «Звездный». Истица работала воспитателем ГПД в начальной школе, ее полная педагогическая нагрузка, как воспитателя группы продленного дня школы – 30 часов в неделю. Муниципальное общеобразовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад № 12 «Звездный» согласно уставу осуществляет образовательную деятельность по программе общего начального образования. Является общеобразовательным учреждением комбинированного типа детским садом и начальной школой. Она работала только в начальной школе, как воспитатель ГПД осуществляла педагогическую деятельность в учреждении общего начального образования. В данный период продолжительность рабочего времени составляла 30 часов в неделю, что подтверждается табелем учета рабочего времени, приказом об объеме педагогической нагрузки, приказом об утверждении графика работы сотрудников начальной школы и детского сада. В периоды с 26.01.2001 г. по 17.05.2001 г.; с 20.09.2006 г. по 22.09.2006 г.; с 16.10.2006 г. по 20.10.2006 г.; с 20.11.2006 г. по 24.11.2006 г.; с 04.12.2006 г. по 06.12.2006 г.; с 12.03.2007 г. по 14.03.2007 г. истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением заработной платы. Бурцева Л.А. просила суд обязать ГУ Управление пенсионного фонда в г. Тамбове Тамбовской области включить в ее трудовой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью спорные периоды работы и обязать ГУ УПФ в г. Тамбове Тамбовской области назначить ей трудовую пенсию досрочно с момента обращения за ней, то есть с 23 апреля 2010г. Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Тамбове Тамбовской области Кузнецова Г.А. исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении комиссии в отказе в назначении пенсии. Дополнила, что спорные периоды работы истицы не могут быть включены в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по страсти лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, так как в период с 01.09.2000г. по 19.01.2001г. она не имела полной учебной нагрузки, что указано в уточняющей справке. Период прохождения курсов повышения квалификации не может быть засчитан в стаж, так как это не предусмотрено Правилами. Просила суд отказать истице в досрочном назначении трудовой пенсии. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, пенсионное дело истицы, суд приходит к выводу, что иск Бурцевой Л.А. подлежит удовлетворению. В силу ст.27 п.1 пп.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с изменениями от 30 декабря 2008г.N319-ФЗ) право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. В силу п. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела. В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. предусмотрена должность «воспитатель». В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Судом установлено, что в период с 01.09.2000 г. по 19.01.2001 г. истица работала в должности воспитателя группы продленного дня Муниципального образовательного учреждения «Школа - детский сад 12 «ЗВЕЗДНЫЙ», которое в настоящее время переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад № 12 «Звездный». Продолжительность ее рабочего времени составляла 30 часов в неделю. Данный факт подтверждается, имеющимися в материалах дела доказательствами: копией трудовой книжки, справкой МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский СА № 12 «Звездный» № 99 от 24.12.2010г., копией приказа № 213/1 от 22.09.2000г., копией Устава МОУ «Школа - Детский сад № 12 «Звездный». Согласно пунктам 1.1, 3.1 Устава Муниципального образовательного учреждения «Школа - детский сад 12 «ЗВЕЗДНЫЙ» в редакции от 25.11.1996 г., действующей в спорный период, данное учреждение являлось муниципальным общеобразовательным учреждением комбинированного типа. В соответствии с пунктом 4.2 Устава учреждение реализует программы начального общего образования и дошкольного образования. Работа истицы была связана с воспитанием детей начального школьного возраста в начальной школе общего образования. Данный факт подтверждается копией Устава Муниципального образовательного учреждения «Школа - детский сад 12 «ЗВЕЗДНЫЙ» в редакции от 25.11.1996 г., копией лицензий А 682228 от 31.01.1997 г., А 683171 от 02.06.2000 г., выданных данному образовательному учреждению. Согласно п.п. «д» пункта 87 данной Инструкции ставки заработной платы (должностные оклады) учителей, преподавателей, воспитателей и других педагогических работников выплачиваются за 5ч педагогической работы в день (30ч в неделю): воспитателям, старшим воспитателям школ-интернатов и детских домов всех типов и наименований*(7), интернатов, школ (групп) продленного дня и школ музыкантских воспитанников, санаторно-лесных школ, учреждений здравоохранения, приемников-распределителей для несовершеннолетних, воспитательно-трудовых колоний, специальных школ для детей и подростков, нуждающихся в особых условиях воспитания, комнат школьника, инструкторам по физкультуре. При таких обстоятельствах указание в уточняющей справке № 99 от 24.10.2010 года, выданной истице Муниципальном общеобразовательным учреждением для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад № 12 «Звездный», о неполной учебной нагрузке за 2000/2001 год – 30 часов в неделю – 0.83 ставки, является ошибочным. Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191 с изменениями на 09 июня 2007г. «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действующего в настоящее время, норма часов педагогической работы за ставку заработной платы для воспитателей в школах – интернатах, детских домах, группах продленного дня общеобразовательных учреждений составляет 30 часов в неделю. В силу п.1 Типового положения об общеобразовательным учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 года № 196 начальная общеобразовательная школа реализует общеобразовательную программу начального общего образования. При таких обстоятельствах воспитатель группы продленного дня работает по расписанию, составленному, исходя из 30 часовой рабочей недели и утвержденному директором МОУ, Правилами Внутреннего трудового распорядка для работников муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего дошкольного возраста начальной школы – детского сада № 12 «Звездный» г. Тамбова, продолжительность рабочего дня для воспитателей групп продленного дня определяется из расчета 30 часов в неделю. Следовательно, в период с 01.09.2000 г. по 19.01.2001 г. истица имела полную учебную нагрузку, данный период подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии. В периоды с 26.01.2001 г. по 17.05.2001 г.; с 20.09.2006 г. по 22.09.2006 г.; с 16.10.2006 г. по 20.10.2006 г.; с 20.11.2006 г. по 24.11.2006 г.; с 04.12.2006 г. по 06.12.2006 г.; с 12.03.2007 г. по 14.03.2007 г. истица находилась на курсах повышения квалификации Ответчиком отказано истице во включении данных периодов, так как согласно п.5 Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 включение данных периодов не предусмотрено. Судом установлено, что истица находилась на курсах повышения квалификации по месту основной работы в период с 26.01.2001 г. по 17.05.2001 г.; с 20.09.2006 г. по 22.09.2006 г.; с 16.10.2006 г. по 20.10.2006 г.; с 20.11.2006 г. по 24.11.2006 г.; с 04.12.2006 г. по 06.12.2006 г.; с отрывом от производства, что подтверждается справкой ТОГОУ для детей, нуждающихся в психолого – педагогической и медико – социальной помощи, «Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения» № 112 от 04.05.2010г. В данный период она получала заработную плату, за ней сохранялось рабочее место, работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Суду она пояснила, фактически курсы она проходила без отрыва от производства, в первую смену она проходила курсы, а во вторую смену работала. В период с 12.03.2007 г. по 14.03.2007 г., согласно уточняющей справке № 99 от 24.10.2010 года, выданной истице Муниципальном общеобразовательным учреждением для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад № 12 «Звездный». Она проходила курсы без отрыва от производства. Прохождение курсов повышения квалификации является обязанностью работника. Данные периоды также подлежат включению в стаж. Следовательно, у истицы имеются все основания для включения всех спорных периодов в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В силу ст.28 п.1 пп.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста. С учетом спорных периодов работы истицы с 01.09.2000 г. по 19.01.2001 г., с 26.01.2001 г. по 17.05.2001 г.; с 20.09.2006 г. по 22.09.2006 г.; с 16.10.2006 г. по 20.10.2006 г.; с 20.11.2006 г. по 24.11.2006 г.; с 04.12.2006 г. по 06.12.2006 г.; с 12.03.2007 г. по 14.03.2007 г. и периодов работы, засчитанных ответчиком, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, трудовой стаж истицы на момент обращения к ответчику, на 23.04.2010г., составил более 25 лет. При таких обстоятельствах доводы ответчика об отсутствии у истицы права на досрочное назначение пенсии, являются необоснованными. В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня, с которого возникает право на назначение пенсии. У истицы право на назначение пенсии возникло с 23 апреля 2010 года. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Бурцевой Людмилы Алексеевны удовлетворить. Обязать ГУ УПФ в г. Тамбове включить Бурцевой Людмиле Алексеевне в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности: период работы с 01.09.2000 г. по 19.01.2001 г. в должности воспитателя группы продленного дня Муниципального общеобразовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад № 12 «Звездный»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.01.2001 г. по 17.05.2001 г.; с 20.09.2006 г. по 22.09.2006 г.; с 16.10.2006 г. по 20.10.2006 г.; с 20.11.2006 г. по 24.11.2006 г.; с 04.12.2006 г. по 06.12.2006 г.; с 12.03.2007 г. по 14.03.2007 г. Обязать ГУ Управление пенсионного фонда в г. Тамбове Тамбовской области назначить Бурцевой Людмиле Алексеевне трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности досрочно с 23 апреля 2010 года. Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения судом в окончательной форме. Судья Л.Э. Мороз Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 мая 2011 года. Судья Л.Э. Мороз
о порядке исчисления заработной платы работников просвещения
(утв. приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985г. N94, с учетом дополнений и изменений, внесенных приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 8 июня 1990г. N400*(1)
(извлечения в части вопросов, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации)