РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2011 года

Ленинский районный суд г. Тамбова

В составе председательствующего судьи Мороз Л.Э.

При секретаре Купцовой Е.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1055/11 по иску Олиярник Анны Ивановны к Администрации г. Тамбова о признании права собственности на земельный участок, отмене постановления мэра г. Тамбова № 2975 от 20.06.2000 г. в части предоставления земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

Олиярник Анне Ивановне на праве собственности принадлежит жилой дом № № по ул. <адрес> г. Тамбова, общей площадью 179, 6 кв. м, на основании договора купли продажи от 21 июня 1988 года и свидетельства о государственной регистрации права 68-АБ 196006 от 11.06.2010 год, кадастровый номер №.

На момент приобретения жилого дома № № по ул. <адрес> г. Тамбова согласно договору купли-продажи, жилой дом был расположен на земельном участке площадь 1021 кв. м.

Постановлением мэра г. Тамбова № 2975 от 20.06.2000 г. «О передаче земельного участка домовладения № № по ул. <адрес> в собственность и аренду» была уточнена площадь земельного участка № № по ул. <адрес> г. Тамбова, закреплена согласно фактически сложившемуся порядку пользования за домовладением № № по ул. <адрес> в размере 1057 кв.м.

Пунктом 2 данного постановления Олиярник А.И. в собственность передано 600 кв. м земельного участка № № по ул. <адрес> г. Тамбова, 457 кв. м этого же участка - в аренду сроком на 15 лет.

Земельный участок площадью 600 кв. м по ул. <адрес> г. Тамбова поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

Земельный участок площадью 457 кв. м по ул. <адрес> г. Тамбова поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №

Постановлением администрации г. Тамбова от 02.06.2009 г. № 4099 «О предоставлении Олиярник А.И. в аренду земельного участка по ул. <адрес>, №» уточнена площадь земельного по ул. <адрес> г. Тамбова № № кадастровый номер №, которая стала составлять 400 кв.м.

Данный земельный участок предоставлен в аренду Олиярник А.И. для обслуживания жилого дома, без права строительства.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка № 6829/219/09-13548 от 03.07.2009 г. с кадастровый номер № площадь земельного участка составляет 403 кв.м.

Олиярник Анна Ивановна предъявила иск к Администрации г. Тамбова о признании права собственности на земельный участок площадью 403 кв. м по ул. <адрес> г. Тамбова.

В исковом заявлении истица указала, что с 1988 года, с момента приобретения в собственность жилого дома № № по ул. <адрес> г. Тамбова, она пользуется земельным участком № №, общей площадью 1043 кв.м. На момент приобретения дома площадь земельного участка по правоустанавливающим документам значилась 1021 кв.м, весь земельный участок имеет отношение к приобретенному объекту собственности, предназначен для обслуживания жилого дома, именно по этому назначению она его использует с 1988 года.

Она считает, что имела право на получение в собственность всего земельного участка, так как жилой дом она приобрела до 01.07.1990 г., в обоснование ссылается на п. 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ».

11.05.2011 г. Олиярник А.И. дополнила исковые требования, просила отменить постановление мэра г. Тамбова № 2975 от 20.06.2000 г. в части предоставления земельного участка площадь 457 кв. м по ул. <адрес> г. Тамбова в аренду.

В судебном заседании истица Олиярник А.И. иск поддержала. Пояснила суду, что в 1988 году купила дом, который был расположен на земельном участке площадью 1021 кв. м. Весь земельный участок являлся единым и первоначально выделялся для строительства жилого дома. В 2000 году она решила оформить свое право собственности на земельный участок, провела его межевание. В результате межевания 2000 года фактическая площадь была уточнена и стала составлять 1057 кв. м.

Она представила в земельный комитет всех необходимые документы для оформления в собственность земельного участка. В земельном комитете ей пояснили, что весь земельный участок в собственность она получить не может, так как есть ограничения по размеру. В собственность она может получить только 600 кв. м, остальные 457 кв. м только в аренду. Она согласилась.

Постановлением мэра г. Тамбова № 2975 от 20.06.2000 г. «О передаче земельного участка домовладения № № по ул. <адрес> в собственность и аренду» в собственность ей выделено 600 кв. м, в аренду - 457 кв. м.

После издания постановления она продолжала пользоваться всем участком. Деление участка на два самостоятельных не производила. Оба земельных участка остались под один номером. Весь земельный участок имеет вытянутую форму. Обособленное пользование земельным участком, выделенным в аренду невозможно, он находится в глубине. Самостоятельный проход и проезд на этот участок невозможен. По периметру он окружен соседними участками.

В 2009 году от нее потребовали вновь провести межевание участка, выделенного в аренду. Она межевание произвела. По результатам этого межевания площадь участка стала составлять 400 кв.м., так как часть от этого участка перешла к соседке.

Постановлением администрации г. Тамбова от 02.06.2009 г. № 4099 «О предоставлении Олиярник А.И. в аренду земельного участка по ул. Южной, 30», площадью арендуемого участка была уточнена и стала составлять 400 кв. м, этот участок вновь был передан в аренду без права выкупа.

При получении кадастрового паспорта в июле 2009 г. органы кадастрового учета уточнили площадь участка. Фактически и по данным кадастрового учет площадь участка составляет 403 кв.м.

Спора с соседями по поводу границ участка у нее нет. Площади и границы согласованы.

Истица считает, что при вынесении постановлений о разделе земельного участка, который она приобрела в 1988 году, на два участка, с выделением одного в собственность, а другого в аренду, ее прав были нарушены, так как по земельному законодательству ограничений по размеру при оформлении права собственности на весь участок не существовало. Она была введена в заблуждение органами местного самоуправления.

Представитель ответчика – администрации г. Тамбова в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и письменные возражения на иск, в которых указано, что законных оснований для удовлетворения требования истицы не имеется.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Управления Росреестра по Тамбовской области в судебное заседание о рассмотрении дела извещен, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третьи лица на стороне ответчика Русакова О.А., Медведева Н.В., Истомин М.И. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что истица Олиярник А.И. на основании договора купли- продажи от 21 июня 1988 года приобрела в собственность жилой дом № № по ул. <адрес> г. Тамбова, расположенный на земельном участке площадью 1021 кв. м, что подтверждается копией договора купли-продажи от 21 июня 1988 года, свидетельства о государственной регистрации права 68-АБ 196006 от 11.06.2010 год, инвентарным делом на дом № № по ул. <адрес> г. Тамбова.

Специалист МУП «Тамбов-недвижимость» в судебном заседании пояснила, что первая инвентаризация данного дома и земельного участка произведена в 1941 году. В 1957 году уточнены границы земельного участка. Произведена инвентаризация участка на момент продажи, в 1988 году, площадь соответствует указанной в договоре купли-продажи - 1021 кв. м.

С учетом данных доказательств, суд приходит к выводу, что предыдущий собственник жилого дома Кузнецова Л.М. на законных основаниях пользовалась данным земельным участком. В 1988 году на основании сделки - договора купли-продажи к Олиярник А.И. право пользования земельным участком перешло на тех же основаниях, что и у предыдущего собственника - на основании права постоянного (бессрочного) пользования.

Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Согласно п.9.1 ст.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком, вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом этот земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, то с момента государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок право постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Согласно ст.25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК на праве постоянного (бессрочного) пользования, является следующий документ: акт о предоставлении гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. Обязательным приложением к представляемому документу является кадастровый паспорт соответствующего земельного участка.

Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок осуществляется также в случае, если: сведения о площади земельного участка, содержащиеся в представленном документе, не соответствуют данным кадастрового паспорта такого земельного участка; кадастровый паспорт не содержит сведений о земельном участке в полном объеме, в том числе сведений о местоположении границ такого земельного участка, либо данные сведения нуждаются в уточнении (в том числе если в этом паспорте указано, что площадь такого земельного участка ориентировочная, сведения о земельном участке не позволяют однозначно определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, сведения о земельном участке подлежат уточнению и т.п.).

Не допускается государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок в случае, если такой участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность. Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок не допускается.

Предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990г. N1305-I "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 ЗК (п.4 ст.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

(п.4 ст.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Согласно п.9.1 ст.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Истица Олиярник А.И. 18.02.2000 г. обратилась с заявлением к Руководителю комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Тамбова об оформлении права собственности на земельный участок под домовладением № № по ул. <адрес> г. Тамбова, что подтверждается копией материалов землеустроительного дела.

Было произведено межевание земельного участка с уточнением его площади, что подтверждается планом земельного участка от 15.05.2000 г.

На момент обращения истицы с указанным заявлением действовал закон Тамбовской области от 18 марта 1997 г. № 101-3 «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области».

Согласно пункт 5 статьи 16 данного закона граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

Указ Президента РФ от 7 марта 1996г. N337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" конкретизировал указанные выше положения Закона. В п.1 Указа было установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду. Приватизация таких земельных участков производится в порядке осуществления процедуры перерегистрации прав граждан на земельные участки.

Таким образом, на момент обращения в 2000 году истицы Олиярник А.И. с заявлением об оформлении земельного участка в собственность действовавшим в тот момент законодательством запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду, если право пользования на земельный участок возникло до 01.01.1991 г., не зависимо от размера земельного участка.

Орган местного самоуправления – мэр г. Тамбова, своим постановлением № 2975 от 20.06.2000 г. «О передаче земельного участка домовладения № № по ул. <адрес> в собственность и аренду» незаконно ограничил право собственности истицы на земельный участок общей площадью 1057 кв. м, передав в собственность часть земельного участка площадью 600 кв. м, на остальную часть обязал заключить договор аренды сроком на 15 лет.

В последующем, уточняя площадь земельного участка, переданного в аренду в 2000 году, орган местного самоуправления - администрация г. Тамбова постановлением от 02.06.2009 г. № 4099 «О предоставлении Олиярник А.И. в аренду земельного участка по ул. <адрес>, №, площадью 400 кв. м», продолжал нарушать права истицы на получение данного участка в собственность.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 7 Закона Тамбовской области от 5 декабря 2007 г. № 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» (с изменениями и дополнениями).

Предоставление земельных участков бесплатно в собственность граждан по установленным нормам осуществляется:

в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами;

в соответствии с настоящим Законом для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства или огородничества (по выбору гражданина) следующим категориям граждан, проживающим на территории Тамбовской области:

гражданам - собственникам жилых домов (квартир), приобретшим их, в том числе в порядке наследования, если указанные жилые дома (квартиры) расположены на земельных участках, которые находились в фактическом пользовании лиц, совершивших их отчуждение, до вступления в силу Закона СССР "О собственности в СССР";

В силу пункта 2 ст. 8 указанного закона максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной собственности Тамбовской области, для индивидуального жилищного строительство - 0,15 га.

Таким образом, общая площадь земельного участка № № по ул. <адрес> г. Тамбова, которым пользуется истица – 1003 кв. м, не превышает допустимых норм, установленных законодательством Тамбовской области.

Судом установлено и подтверждается доказательствами: планом земельного участка, что фактически участок площадью 600 кв. м и участок площадью 403 кв. м по ул. <адрес> г. Тамбов являются единым объектом землепользования, поскольку самостоятельное использование участком площадью 404 кв. м, ввиду его расположения, невозможно.

Кроме того, после издания органом местного самоуправления ненормативных актов, определяющих право истицы на земельный участок № № по ул. <адрес> г. Тамбов, данный земельный участок продолжает значиться под единым номером 30.

До настоящего времени он фактически не разделен.

Постановка данного участка на кадастровый учет под двумя номерами не соответствует фактическому его использованию и предназначению.

При таких обстоятельствах суд признает, что органы местного самоуправления - мэр г. Тамбова и администрация г. Тамбова, издавая ненормативные акты, определяющие права истицы Олиярник А.И. на земельный участок № № по ул. <адрес> г. Тамбова, незаконно ограничили ее право на получение данного участка в собственность, обязав ее заключить договор аренды на часть земельного участка площадью 457 кв. м, а затем на 400 кв. м.

В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Так как постановление мэра г. Тамбова № 2975 от 20.06.2000 г. «О передаче земельного участка домовладения № № по ул. <адрес> в собственность и аренду», в части предоставления земельного участка № № по ул. <адрес> г. Тамбова площадью 457 кв. м в аренду сроком на 15 лет, противоречит земельному законодательству, в этой части оно подлежит признанию недействительным.

В силу ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу ст. 20 ЗК РФ, граждане, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм, помимо сборов, установленных законами, не допускается.

В ходе уточнения площади земельного участка, с кадастровым номер №, постановлением администрации г. Тамбова от 02.06.2009 г. № 4099 «О предоставлении Олиярник А.И. в аренду земельного участка по ул. <адрес>, № площадью 400 кв. м» вновь нарушены права истицы, в нарушение действующего законодательства земельный участок вновь предоставлен ей в аренду, данное постановление также следует признать недействительным.

Согласно данным органов кадастрового учета в настоящее время площадь земельного участка, переданного в аренду, с кадастровым номер №, составляет 403 кв. м, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № 6829/219/09-13548 от 03.07.2009 г.

Площадь земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истице на праве собственности составляет 600 кв. м, что подтверждается кадастровой выпиской от 26.02.2009 г. № 6829/205/09-3396.

Судом постановления о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номер № признаны недействительными. На основании данных правоустанавливающих документов формировался данный земельный участок.

. Следовательно, земельный участок № №, площадью 600 кв. м, по ул. <адрес> г. Тамбова, кадастровый номер №, и земельный участок № № площадью 403 кв. м, по ул. <адрес> г. Тамбова, кадастровый номер №, следует признать единым объектом землепользования и кадастрового учета, общей площадью 1003 кв. м, вид разрешенного использования - под домовладение.

На основании статьи 12 ГК РФ для восстановления прав истицы за Олиярник Анной Ивановной следует признать право собственности на земельный участок № № по ул. <адрес> г. Тамбова, общей площадью 1003 кв. м, кадастровые номера № и №, как единый объект землепользования и кадастрового учета, вид разрешенного использования - под домовладение.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Олиярник Анны Ивановны удовлетворить.

Признать недействительным в части постановление мэра г. Тамбова № 2975 от 20.06.2000 г. «О передаче земельного участка домовладения № № по ул. <адрес> в собственность и аренду» в части предоставления земельного участка № № по ул. <адрес> г. Тамбова, площадью 457 кв. м в аренду сроком на 15 лет.

Признать недействительным постановление администрации г. Тамбова от 02.06.2009 г. № 4099 «О предоставлении Олиярник А.И. в аренду земельного участка по ул. <адрес> № площадью 400 кв. м.

Признать земельный участок № 30, площадью 600 кв. м, по ул. Южной г. Тамбова, кадастровый номер №, и земельный участок № №, площадью 403 кв. м, по ул. <адрес> г. Тамбова, кадастровый номер №, единым объектом землепользования и кадастрового учета, общей площадью 1003 кв. м

Признать за Олиярник Анной Ивановной право собственности на земельный участок № № по ул. <адрес> г. Тамбова, общей площадью 1003 кв. м, кадастровые номера № и №, как единый объект землепользования и кадастрового учета, вид разрешенного использования - под домовладение.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья Л.Э. Мороз

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 июня 2011 года.

Судья Л.Э. Мороз

Копия верна: судья Л.Э. Мороз