О восстановлении срока для постановки на учет для предоставления жилья и постановке на учет



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2011 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Фокиной Т.К.

с участием прокурора Круцких В.Н

при секретаре Эсауловой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1091/2011 по иску прокурора Ленинского района г. Тамбова в интересах ФИО9 к Администрации г. Тамбова о восстановлении срока для постановки на учет для предоставления жилья и постановке на учет,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г. Тамбова обратился с иском к Администрации г. Тамбова о признании незаконным бездействие администрации города по не постановке на учет ФИО10 для предоставления жилья, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении; обязании администрацию г. Тамбова поставить на учет ФИО11 по предоставлению вне очереди жилого помещения как лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В обоснование требований указал, что ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ направлена в детский дом, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками РОВД г. Тамбова доставлена в детский приют г. Тамбова с железнодорожного вокзала г. Тамбова, так как находилась без сопровождения родителей. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 воспитывалась в Горельской специальной (коррекционной) школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находилась на полном государственном обеспечении. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Советского района г. Тамбова принято постановление № о предоставлении жилого помещения ФИО1 по окончании пребывания в детском государственном учреждении. В последующем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ГОУ НПО Профессиональном училище № 37 по профессии «Пчеловод». В ходе проверки установлено, что ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрации г. Тамбова не состояла и не состоит, жилое помещение ей после окончания профессионального училища не предоставлено. В соответствии с постановлением администрации г. Тамбова № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена комната в маневренном фонде по <адрес> для временного проживания, до решения жилищного вопроса. Согласно ст.8 ФЗ от 17.12.1995г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального типа, а также в учреждениях всех видов профессионального обслуживания, либо после окончания службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Аналогичное положение содержится в статье 6 Закона Тамбовской области от 03.12.2010 № 710-З «О жилищном фонде Тамбовской области». В результате бездействия органа местного самоуправления – администрации г. Тамбова и ненадлежащего исполнения отделом опеки и попечительства ФИО1 не поставлена на учет для предоставления жилья, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающейся в жилом помещении».

ДД.ММ.ГГГГ прокурор уточнил исковые требования, просил восстановить срок постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения ФИО1, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обязании администрацию г. Тамбова поставить на учет ФИО4 по предоставлению вне очереди жилого помещения как лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании прокурор-истец поддержал исковые требования с учетом их уточнений по основаниям, приведенным в исковом заявлении, пояснив, что право ФИО1, инвалида 2 группы, по постановке на учет как лицо из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, не было реализовано, по окончании срока пребывания в Горельской школе-интернате документы не были направлены и администрацию г. Тамбова, до достижения 23-летнего возраста ФИО1 не могла обратиться по вопросу постановки на учет, так как не было паспорта и документа подтверждающего гражданство.

Истица ФИО1 исковые требования, заявленные прокурором в ее интересах, поддержала полностью, пояснив, что она училась и жила в школе-интернате для детей с отклонениями в развитии. После интерната училась в училище г. Мичуринска, сначала по профессии пчеловод, потом на растениевода. Жила на квартире. Потом приехала в Тамбов, жила в с. Дроицкая Дубрава на квартире. Родственница ее подруги по школе-интернату помогла ей обратиться в разные организации и она получила теперь гражданство и паспорт. До этого у нее ни гражданства, ни паспорта не было. Почему в школе-интернате ей не оформили паспорт, объяснить не может.

Представитель ответчика администрации г. Тамбова Шепеленко Е.В. исковые требования не признала, пояснив, что бездействия со стороны администрации г. Тамбова в постановке истицы на учет не имелось. С апреля ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в Горельской школе-интернате. Горельская школа-интернат не позаботилась о ребенке. Выпустили его из школы-интерната, не оформив ни гражданства, ни паспорта. Постановление администрации Советского района г. Тамбова от ДД.ММ.ГГГГ не могло исполняться, так как постановка на учет носит заявительный характер. Администрация школы-интерната обязана была за год до окончания обучения направить в администрацию города соответствующее письмо о предоставлении жилья ФИО1. Ни ФИО1, ни Горельская школа-интернат не обращались с заявлением о постановке на учет на предоставление жилья как ребенок-сирота. Желание по постановке на учет ФИО1 не было выражено, поэтому вины администрации в том, что ФИО1 до настоящего времени не поставлена на учет не имеется. Когда она обратилась в администрацию г. Тамбова ДД.ММ.ГГГГ по вопросу оказания помощи в оформлении постоянной регистрации в г. Тамбове для получения гражданства РФ и паспорта, такая помощь ей была оказана. Затем предоставлено жилое помещение в маневренном фонде. В настоящее время на учет принять как ребенка-сироту администрация ее не вправе, так как возраст истицы 27 лет не позволяет это сделать. А до 23 лет не имелось оснований, потому что у истицы отсутствовало гражданство и паспорт.

Представитель 3го лица ТОГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Горельская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с отклонениями в развитии» ФИО6 поддержала исковые требования, пояснив, что при выпуске из школы-интерната детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей они направляют в администрацию города письмо и пакет документов для постановки детей на учет. Почему данная работа не была выполнена в отношении ФИО1, а также не оформлено гражданство и паспорт, пояснить не может. В тот период работал другой социальный педагог, который должен был заниматься этой работой.

Представитель 3-го лица отдела опеки и попечительства комитета образования администрации г. Тамбова в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав стороны, 3е лицо, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии с преамбулой Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса РФ» конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением.

Статья 46 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст.11 Жилищного Кодекса РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В суде установлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения постановлением Администрации Советского района г. Тамбова № от ДД.ММ.ГГГГ направлена в детский дом, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками РОВД г. Тамбова доставлена в детский приют г. Тамбова с железнодорожного вокзала г. Тамбова, так как находилась без сопровождения родителей.

Постановлением администрации Советского района города Тамбова № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение по окончании пребывания в детском государственном учреждении несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГгода рождения предоставить жилое помещения.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 воспитывалась в Горельской специальной (коррекционной) школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находилась на полном государственном обеспечении, что подтверждается свидетельством об окончании указанной школы-интерната.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ГОУ НПО Профессиональном училище № по профессии «Пчеловод».

Согласно диплому Е № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поступила в ГОУНПО Профессиональное училище № и ДД.ММ.ГГГГ окончила курс обучения и получила профессию «Пчеловод».

Согласно справке ГОУНПО профессиональное училище № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась в ГОУНПО ПУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии «Мастер растениеводства» и находилась на неполном государственном обеспечении.

Согласно ст.37 Жилищного кодекса РСФСР от 24.06.1983 года вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 Жилищного Кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях. В том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст.6 Федерального закона от 17.12.1995 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» права и законные интересы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются органами государственной власти области, органами местного самоуправления, администрациями учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекунами (попечителями), приемными родителями, администрациями лечебно-профилактических и образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования.

Согласно ст.8 ФЗ от 17.12.1995г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального типа, а также в учреждениях всех видов профессионального обслуживания, либо после окончания службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст. 1 Закона Тамбовской области № 682-З от 23.07.2010 «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения или если их возвращение в закрепленные за ними жилые помещения невозможно, по окончании их пребывания в учреждениях для детей-сирот, а также образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении их из учреждения, исполняющихся наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются уполномоченным органом исполнительной власти Тамбовской области вне очереди однократно жилым помещением общей площадью не менее 33 и не более 37 кв. метров, путем предоставления жилого помещения по договору социального найма, если имеется хотя бы одно из следующих обстоятельств: 1) местом выявления и первичного устройства ребенка на воспитание в семью или в учреждение для детей-сирот, или местом регистрации их рождения является территория Тамбовской области; 2) местом нахождения учреждений для детей-сирот, в которых указанные граждане пребывали, является территория Тамбовской области.

Постановлением администрации г. Тамбова № от ДД.ММ.ГГГГ комната № общей площадью 11,1 кв.м в маневренном фонде по <адрес> предоставлена ФИО1, поскольку зарегистрирована по месту пребывания в маневренном фонда по адресу: <адрес>-а до ДД.ММ.ГГГГ, постоянного места жительства не имеет. ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрации города Тамбова не состоит, жилое помещение ей не предоставлялось. Комната № предоставляется для временного проживания до решения жилищного вопроса.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 пояснила, что в апреле 2008 года у ее племянницы, выпускницы Горельской школы-интерната, стала проживать ФИО1 Из разговора с ней и документов ей стало известно, что ФИО1 своего жилья не имеет, имеет вид на жительство. Она стала заниматься вопросами получения гражданства и паспорта. Обращались в различные инстанции: Управление труда и социального развития Тамбовской области, администрацию г. Тамбова, МУ Управляющая жилищная компания, Управление федеральной миграционной службы. В 2010 году она получила гражданство, российский паспорт, затем предоставили жилье в маневренном фонде.

В суде установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 имела вид на жительства лица без гражданства, что подтверждается данным удостоверением.

ДД.ММ.ГГГГ Управление труда и социального развития Тамбовской области направило главе города Тамбова обращение ФИО1, проживающей <адрес>, не являющейся гражданкой Российской Федерации, но нуждающейся в решении вопроса постоянной регистрации на территории Тамбовской области для получения гражданства.

Жилищным комитетом администрации города Тамбова направлено поручение в МУ «Управляющая жилищная компания» для оформления временной регистрации без права проживания в г. Тамбове по адресу <адрес>А сроком на 1 год.

Приказом МУ УЖК № от ДД.ММ.ГГГГ разрешена регистрация без предоставления места жительства, без заключения договора найма жилого помещения в специализированном жилищном фонде по месту пребывания в <адрес>.

В настоящее время истица проживает в комнате площадью 11 кв.м в маневренном жилом фонде.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан отделом УФМС России по Тамбовской области в Тамбовском районе паспорт гражданина Российской Федерации.

Согласно справке филиала-бюро № ФГУ ГБ МСЭ по <адрес> серии МСЭ-2009 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ повторно установлена инвалидность 2 группы бессрочно, причина инвалидности инвалид детства.

Оценивая выше приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что право ФИО1 на постановку на учет для обеспечения жилой площадью как лицо, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, не было реализовано по независящим от нее обстоятельствам.

Ее право нарушено в результате ненадлежащего исполнения опекунских обязанностей ТОГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Горельская специальная (коррекционная) школа-интернат». Согласно Уставу учреждения основными его задачами являются охрана прав и интересов воспитанников, исполнение функции опекуна (попечителя) в отношении воспитанников.

Администрация школы-интерната не позднее, чем за год до выпуска из данного учреждения, обязана была проинформировать об этом органы местного самоуправления по месту вынесения постановления о внеочередном предоставлении жилого помещения для решения вопроса подготовки жилого помещения. Однако этого сделано не было.

Сама же ФИО1 своевременно до достижения возраста 23 лет обратиться в администрацию г. Тамбова для принятия на учет нуждающихся в жилом помещении не могла в силу своего состояния здоровья, отсутствия гражданства и российского паспорта.

В этой связи суд считает возможным восстановить срок ФИО1 для реализации права на обеспечение ее жилой площадью как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обязать администрацию города Тамбова поставить на учет ФИО1 нуждающихся в жилом помещении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Тамбова в интересах ФИО1 удовлетворить.

Восстановить срок для постановки ФИО1 на учет нуждающихся в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать администрацию г. Тамбова поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1 для предоставления вне очереди жилого помещения как лицу из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Фокина Т.К.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Фокина Т.К.

Верно. Судья: