2-1765/11 по иску Губанковой

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 28 » июля 2011 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,

при секретаре Жилиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1765/11 по иску Губанковой Татьяны Николаевны к администрации г.Тамбова об отмене постановления в части, обязании включить семью в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению администрации г.Тамбова № 3125 от 28.04.2009г. молодая семья Губанковой Т.Н., ДД.ММ.ГГГГг.р. (она, дочь- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГг.р.) признана нуждающейся в жилых помещениях применительно к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

Постановлением администрации г.Тамбова № 4847 от 01.07.2009г. данная семья признана имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, и участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы с даты подачи документов в администрацию г.Тамбова.

Постановлением администрации г.Тамбова от 27.12.2010г. № 11183 данная семья была исключена из списка участников городской целевой программы «Молодежи- доступное жилье на 2009-2010 годы в связи с тем, что возраст одного из супругов либо родителя в неполной семье- Губанковой Т.Н. превышает 35 лет.

Не согласившись с данным постановлением, Губанкова Т.Н. обратилась в суд с иском к администрации г.Тамбова о признании данного постановления незаконным в части, восстановлении семьи в списке участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, указав, что на момент обращения и постановки на учет ей не было больше 35 лет. Кроме того, п.5 п.п. «а» Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 г. № 285, касающийся ограничения возраста, до которого молодая семья может быть участником данной подпрограммы, имеет значение только при приеме заявления, в дальнейшем законодательных мер по исключению семьи при достижении предельного возраста в период «ожидания» субсидии не предусмотрено. В судебном заседании Губанкова Т.Н. заявленные исковые требования поддержала по тем же основаниям и просила отменить постановление в части, обязать администрацию г.Тамбова включить семью в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

Представитель администрации г.Тамбова, по доверенности Иванова И.В., с исковыми требованиями Губанковой Т.Н. не согласилась, пояснив, что семья истицы обоснованно было исключена из списка участников программы, поскольку возраст истицы превышает 35 лет.

Представитель третьих лиц, администрации Тамбовской области и управления инвестиций Тамбовской области, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в заявлениях суду представитель третьих лиц, по доверенностям Емельянова Н.В., просит дело рассмотреть в их отсутствие; в отзыве на исковое заявление с исковыми требованиями Губанковой Т.Н. не согласилась, указав, что в соответствии с п.п. «а» п. 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 г. № 285, участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья при возрасте каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи – участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не выше 35 лет. Право молодой семьи- участницы подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом- свидетельством, которое выдается молодым семьям- претендентам на получение социальных выплат в порядке очередности, определенной списком, который формируется и утверждается управлением инвестиций на основании сводного списка молодых семей- участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и с учетом средств федерального бюджета для области. На 2011г. список претендентов не утвержден. На момент утверждения указанного списка Губанкова уже не будет отвечать требованиям, предъявляемым к участникам подпрограммы, и, соответственно, не будет иметь право на получение социальной выплаты. Кроме того, федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы утратила свое действие, а федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы не предусматривает выполнения обязательств перед участниками программы 2002-2010 годов.

Представитель отдела опеки и попечительства комитета образования администрации г.Тамбова в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в заявлении суду просят дело рассмотреть в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно постановлению администрации г.Тамбова № 3125 от 28.04.2009г. молодая семья Губанковой Т.Н., ДД.ММ.ГГГГг.р. (она, дочь- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГг.р.) признана нуждающейся в жилых помещениях применительно к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

Губанкова Т.Н. оспаривает данное постановление администрации г.Тамбова.

Между тем, суд находит данное постановление законным и обоснованным по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001г. № 675 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.2002г. N 638 утверждена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", входящая в федеральную целевую программу "Жилище" на 2002 - 2010годы.

Указанная подпрограмма предусматривала создание системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Участником подпрограммы признавалась молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 30лет, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающая на территории субъекта Российской Федерации, участвующего в реализации подпрограммы.

Во исполнение вышеназванных постановлений Правительства РФ и Закона Тамбовской области от 28 ноября 2002 г. N 71-З "О программе "Молодежи - доступное жилье" на 2003- 2010 годы" постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2004г. утверждено Положение о порядке предоставления субсидии молодым семьям- участникам программы "Молодежи - доступное жилье" на 2003 - 2010 годы" на компенсацию части стоимости приобретенного (строящегося) жилья.

Настоящее Положение устанавливало условия и порядок предоставления безвозмездных субсидий молодым семьям - участникам программы "Молодежи - доступное жилье" на 2003 - 2010 годы" на компенсацию части стоимости приобретенного (строящегося) жилья на ребенка.

В соответствие с распоряжением Правительства РФ от 10.08.2005г. № 1183-р и постановлением Правительства РФ от 31.12. 2005г. N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" разработан и утвержден новый вариант подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей". Прежние нормы, касающиеся данной подпрограммы, признаны утратившими силу.

Механизм реализации подпрограммы предполагал оказаниегосударственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья устанавливался Правительством Российской Федерации.

Таковой порядок- Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержден постановлением Правительства РФ от 13.06.2006г. № 285.

В соответствии с п.п. «а» п. 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 г. № 285, участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи – участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

В соответствии с указанными Правилами… списки претендентов на получение социальной выплаты формируются ежегодно.

Список молодых семей- претендентов на получение социальной выплаты в 2010г. был утвержден приказом управления инвестиций Тамбовской области от 16.06.2010г. № 11-0; в указанный список вошла 151 молодая семья, в том числе по г.Тамбову- 37 семей.

В представленном управлению инвестиций Тамбовской области списке молодых семей- участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2011г. по состоянию на 01.09.2010г. указана семья Губанковой Т.Н. под номером 816.

При проверке сведений, содержащихся в документах, предоставленных молодой семьей для участия в городской целевой программе «Молодежи- доступное жилье» на 2009-2010 годы было установлено, что Губанкова Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет возраст 36 лет.

Таким образом, данная семья утратила право на получение социальной выплаты в рамках указанной подпрограммы, а потому обоснованно была исключена из списка участников городской целевой программы «Молодежи- доступное жилье на 2009-2010 годы.

Учитывая данное обстоятельство, суд не находит оснований для признания постановления администрации г.Тамбова № 11183 от 27.12.2010г. в части незаконным и обязании администрацию г.Тамбова включить семью Губанковой Т.Н. в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

Кроме того, подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и городская целевая программа «Молодежи- доступное жилье» на 2009-2010 годы прекратили свое действие. При этом очередность на получение субсидии не сохраняется в случае участия в других жилищных программах.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Губанковой Татьяны Николаевны к администрации г.Тамбова об отмене постановления администрации г.Тамбова № 11183 от 27.12.2010г. в части, обязании включить семью в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Судья: С.Л.Сорокина

Верно: судья

Мотивированное решение составлено 28.07.2011года.

Судья: С.Л.Сорокина

Верно: судья