РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 29 сентября 2011 года Ленинский районный суд г. Тамбова Тамбовской области В составе председательствующего судьи Мороз Л.Э. При секретаре Купцовой Е.Н. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2017/11 по иску Титовой Татьяны Захаровны к администрации г. Тамбова о признании недействительным постановления об отказе в принятии на жилищный учет, признании права состоять на жилищном учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, УСТАНОВИЛ: Титова Татьяна Захаровна является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны. В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» имеет право на внеочередное обеспечение жильем. В целях реализации указанного права Титова Т.З. дважды (23.03.2011 г. и в мае 2011 года) обращалась с заявлением в администрацию г. Тамбова с просьбой принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Пунктом 5.2 постановления администрации г. Тамбова от 19.04.2011 г. № 2535 «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, изменении состава семьи и снятии с учета» Титовой Т.З. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ (представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения) и на основании статьи 53 Жилищного кодекса РФ (граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий); пункта 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ (не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.); решения Тамбовской городской Думы от 30.03.2005 г. № 675, которой установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Тамбове более 14, 0 кв. м общей площади на одного человека. Пунктом п. 5.1 постановления администрации г. Тамбова от 24.06.2011 г. № 4297 «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, изменении состава семьи и снятии с учета» Титовой Т.З. вновь отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по тем же основаниям, которые указаны в пункте 5.2 постановления администрации г. Тамбова от 19.04.2011 г. № 2535. 16.08.2011 года Титова Т.З. предъявила иск к администрации г. Тамбова о признании права состоять на жилищном учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. 29.09.2011 года Титова Т.З. дополнила исковые требования, просила признать недействительными постановление администрации г. Тамбова от 19.04.2011 г. № 2535 «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, изменении состава семьи и снятии с учета» и постановление администрации г. Тамбова от 24.06.2011 г. № 4297 «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, изменении состава семьи и снятии с учета» в части отказа в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Признать за ней право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с 23.03.2011 года. В исковом заявлении Титова Т.З. указала, что она не обеспечена жилой площадью в г. Тамбове. Жилой дом № № по ул. <адрес> в с. <адрес>, Гавриловского района, Тамбовской области, принадлежащий ей на праве собственности, она продала 14.01.2011 года, так как проживать одна по состоянию здоровья она не может, является инвалидом первой группы по зрению. Кроме того, в данном доме отсутствуют водопровод, канализация, дом требует ремонта. Титова Т.З. считает, что и до продажи дома имела право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как данный дом не отвечает установленным санитарным и техническим требованиям. В судебное заседание истица Титова Т.З. не явилась, о рассмотрении дела извещена, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель истицы Титовой Т.З. по доверенности Клубникина Л.А. в судебном заседании иск подержала. Пояснила суду, что ее мать Титова Т.З. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, Титова Антипа Ивановича. Титова Т.З. не обеспечена жилой площадью. С 1995 года она фактически проживает вместе с ней в однокомнатной муниципальной квартире № 195, дома № 3 по ул. Магистральной г. Тамбова, общей площадью 38, 2 кв. м. Нанимателем квартиры является ее бывший муж Клубникин А.В. Титова Т.З. зарегистрирована в однокомнатной квартире № №, дома № № по ул. <адрес> г. Тамбова, общей площадью 31,1 кв. м, принадлежащей на праве собственности Полякову Р.Н. – мужу внучки, так как Клубникин А.В. не дал согласия на регистрацию Титовой Т.З. Титова Т.З. по месту регистрации не проживает. Проживать одна Титова Т.З. не может, ей 87 лет, она нуждается в постоянном постороннем уходе, как инвалид первой группы по зрению. С 2005 года инвалидность установлена бессрочно. В принадлежащем на праве собственности жилом доме № № по ул. <адрес> в селе <адрес>, Гавриловского района, Тамбовской области, Титова Т.З. не проживает с 1995 года. Дом был построен в 1971 году, не имеет водопровода и канализации, нуждается в ремонте. Осуществить ремонт и благоустроить дом Титова Т.З. в силу возраста и состояния здоровья не может. Она вынуждена была продать дом. Просила иск Титовой Т.З. удовлетворить. Представитель ответчика администрации г. Тамбова Иванова И.В. в судебном заседании иск не признала. В возражения на иск пояснила, что истице законно отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как 14.01.2011 года она продала дом в селе <адрес>, Гавриловского района, Тамбовской области, 12.03.2011 года зарегистрировалась в г. Тамбове. 23.03.2011 года Титова Т.З. подала заявление о принятии на жилищный учет, но с момента продажи дома не прошло пяти лет, поэтому ей законно отказали. Выслушав представителей сторон, допросив свидетелей ФИО2., ФИО3 исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению. Судом установлено и подтверждается доказательствами: копией свидетельства о браке II-ЮМ № 006457 от 04.02.1961 г., копией удостоверения о праве на льготы № 425883 от 31 мая 2005 г., справкой Военного комиссариата Тамбовской области от 15.03.2011 г. № 2159, копией свидетельства о смерти Титова А.И., что Титова Т.З. является вдовой умершего участника Великовой Отечественной войны Титова А.И. 23 марта 2011 года истица Титова Т.З. обратилась в администрацию г. Тамбова с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, приложив все необходимые документы. Истица Титова Т.З. с 12.03.2011 года зарегистрирована в однокомнатной квартире № №, дома № № по ул. <адрес> г. Тамбова, общей площадью 31,1 кв. м, принадлежащей на праве собственности Полякову Р.Н. – мужу внучки. Данные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о государственной регистрации права собственности Полякова Р.Н. на однокомнатную квартиру № №, дома № № по ул. <адрес> г. Тамбова, общей площадью 31,1 кв. м, от 28.12.2009 г. 68-АБ 077362, копией договора купли-продажи от 14.12.2009 г., выпиской из домовой книги и копией лицевого счета на данную квартиру. В квартире зарегистрировано три человека: Поляков Р.Н, Титова Т.З., Поляков А.Р. С 1995 года истица Титова Т.З. фактически проживает в однокомнатной муниципальной квартире № №, дома № № по ул. <адрес> г. Тамбова, общей площадью 38, 2 кв. м, нанимателем которой является бывший муж ее дочери Клубникин А.В., что подтверждается объяснениями представителя истицы Клубникиной Л.А., показаниями свидетелей ФИО2., ФИО3 копией лицевого счета и выпиской из домовой книги. Судом также установлено, что Титова Т.З. является инвалидом первой группы по зрению, имеет преклонный возраст 87 лет. По состоянию здоровья и в силу возраста Титова Т.З. не может проживать одна, так как постоянно нуждается в посторонней помощи, что подтверждается копией справки МСЭ серия МСЭ-2004 № 1811727 от 29.11.2005 г. об установлении инвалидности бессрочно. Титова Т.З действительно на праве собственности принадлежал жилой дом № № по ул. <адрес> в селе <адрес>, Гавриловского района, Тамбовской области, общей площадью 38, 6 кв. м, который она продала 14 января 2011 года вместе с земельным участком за 50000 рублей, что подтверждается копией договора купли-продажи от 14.01.2011 г., выпиской из похозяйственной книги администрации Пересыпкинского сельсовета от 18.05.2011 года. Однако, как указано выше, в данном доме истица не проживала с 1995 года. Согласно п. 2 ч. 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Титова Т.З. проживает в однокомнатной муниципальной квартире № №, дома № № по ул. <адрес> г. Тамбова, общей площадью 38,2 кв. м, на каждого проживающего в квартире приходится по 12,7 кв. м общей площади. По месту регистрации истицы Титовой Т.З. - в квартире № № дома № № по ул. <адрес> г. Тамбова, общей площадью 31,1 кв. м, на каждого проживающего приходится по 10,3 кв. м. Согласно решению Тамбовской городской Думы от 30.03.2005 г. № 675 установлена учетная норма жилой площади в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Тамбове не более 14,0 кв. м общей жилой площади на одного человека. Таким образом, в соответствии с действующим жилищным законодательством истец Титова Т.З., обеспеченная жилой площадью менее учетной нормы, является нуждающейся в жилом помещении. Ссылки администрации г. Тамбова в постановлениях от 19.04.2011 г. № 2535 и от 24.06.2011 г. № 4297 на статьи 53 и п. 2 части 1 и п. 3 ст. 54 ЖК РФ, предусматривающие основания отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении гражданам, которые с намерением приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, и не истек пятилетний срок со дня совершения данных действий, являются необоснованными, так как Титова Т.З. на момент отчуждения, принадлежащего ей жилого дома в селе <адрес> Гавриловского района, Тамбовской области, фактически там не проживала, с 1995 года проживает в г. Тамбове. По месту проживания в г. Тамбове истица нуждается в улучшении жилищных условий. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются малоимущие граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории данного муниципального образования, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, а также иные категории граждан, определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Тамбовской области, и признанные нуждающимися в жилых помещениях. На территории муниципального образования - г. Тамбова истица Титова Т.З. не обеспечена жилой площадью, что установлено судом и подтверждается материалами дела. Данные обстоятельства не были учтены ответчиком при рассмотрении заявления Титовой Т.З. о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В силу пунктов 2 и 3 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. Судом установлено, что Титова Т.З. имеет право на обеспечение жилой площадью на основании федерального закона. Следовательно, органы местного самоуправления не вправе отказать Титовой Т.З. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи один человек, как нуждающейся в жилом помещении. Для определения нуждаемости в получении жилой площади действует общий порядок, предусмотренный действующим жилищным законодательством. Вместе с тем, жилой дом № № по ул. <адрес> в селе <адрес>, Гавриловского района, Тамбовской области не признан не пригодным для проживания. Собственник жилого помещения Титова Т.З. в установленном законом порядке не обращалась в межведомственную комиссию с заявлением о признании дома непригодным для проживания. По данному основанию Титова Т.З. не может быть принята на учет. С учетом установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что права Титовой Т.З. администрацией г. Тамбова были нарушены. Частью 1 статьи 54 ЖК РФ предусмотрены основания для отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Данных оснований судом не установлено. Истица дважды обращалась в органы местного самоуправления с заявлением о принятии на учет. Ответчик дважды отказал истице в принятии на учет: пунктом 5.2 постановления администрации г. Тамбова от 19.04.2011 г. № 2535 «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, изменении состава семьи и снятии с учета» и п. 5.1 постановления администрации г. Тамбова от 24.06.2011 г. № 4297 «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, изменении состава семьи и снятии с учета». Данные постановления, в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Титовой Т.З., противоречат действующему законодательству. В силу ст. 13 ГК РФ Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса. При таких обстоятельствах указанные постановления администрации г. Тамбова в части отказа Титовой Т.З. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении следует признать недействительным. В соответствии со ст. 12 ГК РФ Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; Первое заявление Титовой Т.З. было подано 23 марта 2011 года. В целях восстановления права суд обязывает Администрацию г. Тамбова принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Титову Татьяну Захаровну – члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны, с составом семьи один человек, с 23 марта 2011 год. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Титовой Татьяны Захаровны удовлетворить. Признать за Титовой Татьяной Захаровной право состоять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Признать недействительными п. 5.2 постановления администрации г. Тамбова от 19.04.2011 г. № 2535 «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, изменении состава семьи и снятии с учета» и п. 5.1 постановления администрации г. Тамбова от 24.06.2011 г. № 4297 «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, изменении состава семьи и снятии с учета» об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Титовой Татьяне Захаровне, с составом семьи один человек. Обязать администрацию г. Тамбова принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Титову Татьяну Захаровну, с составом один человек, с 23.03..2011 года. Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Л.Э. Мороз Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 сентября 2011 года. Судья Л.Э. Мороз Копия верна: судья Л.Э. Мороз