РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 04 октября 2011 года Ленинский районный суд г. Тамбова Тамбовской области в составе председательствующего судьи Мороз Л.Э. с участием прокурора Круцких В.Н. при секретаре Купцовой Е.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1392/11 по иску прокурора Ленинского района г. Тамбова в интересах неограниченного круга лиц к администрации г. Тамбова, МБУ «Спецдорсервис» о признании незаконными бездействия администрации г. Тамбова по исполнению обязанностей по содержанию проезжей части автодороги по улице Державинской, от улицы Носовской до улицы К. Маркса, возложении обязанности на администрацию г. Тамбова предусмотреть в бюджете городского округа – город Тамбов на 2011 и плановый период 2012 и 2013 годов выделение денежных средств на ремонт проезжей части автодороги по улице Державинской, от улицы Носовской до улицы К. Маркса, в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», возложении обязанности на МБУ «Спецдорсервис» организовать проведение ремонта проезжей части автодороги по улице Державинской, от улицы Носовской до улицы К.Маркса, в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», УСТАНОВИЛ: 24 мая 2011 года прокурор Ленинского района г. Тамбова предъявил иск в интересах неограниченного круга лиц к администрации г. Тамбова, МУ «Дирекция городских дорог» о признании незаконными бездействия администрации г. Тамбова по исполнению обязанностей по содержанию проезжей части автодороги по улице Державинской, от улицы Носовской до улицы К.Маркса, г. Тамбова, возложении обязанности на администрацию г. Тамбова предусмотреть в бюджете городского округа – город Тамбов на 2011 и плановый период 2012 и 2013 годов выделение денежных средств на ремонт проезжей части автодороги по улице Державинской, от улицы Носовской до улицы К.Маркса, в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», возложении обязанности на МУ «Дирекция городских дорог» организовать проведение ремонта проезжей части автодороги по улице Державинской, от улицы Носовской до улицы К.Маркса, в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» В исковом заявлении прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, в сфере транспортной безопасности. В ходе проверки установлено несоответствие требованиям ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» проезжей части автодороги по улице Державинской, от улицы Носовской до улицы К.Маркса г. Тамбова. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта относиться к вопросам местного значения, ее обеспечение осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления. Полномочия по содержанию дорог в г. Тамбове возложены на МУ «Дирекция городских дорог». Проверкой установлено, что МУ «Дирекция городских дорог» и администрация г. Тамбова бездействуют, дорога не ремонтируется, что приводит к нарушению прав граждан города Тамбова на безопасность дорожного движения, сохранения жизни и здоровья и имущества населения города Тамбова. Определением суда от 14 июня 2011 года производство по делу было приостановлено до окончания реорганизации ответчика МУ «Дирекция городских дорог» путем выделения МБУ «Спецдорсервис», на которое возложены функции по содержанию и ремонту дорог на территории г. Тамбова. В ходе судебного разбирательства после завершения процесс реорганизации к участию в деле в качестве соответчика вместо МУ «Дирекция городских дорог» привлечено МБУ «Спецдорсервис». В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Тамбова Круцких В.Н. иск поддержал, в обоснование иска сослался на доводы искового заявления, дополнительно пояснил, что до настоящего времени ремонт дороги по улице Державинской, от улицы Носовской до улицы К.Маркса, не завершен. На дороге имеются выбоины, размер которых превышает допустимый по ГОСТу, что подтверждается актом от 03.10.2011 года. Просил иск удовлетворить. В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Тамбова Кондратьева Т.В. иск не признала. Сослалась на письменные возражения. Пояснила суду, что в настоящее время создано МБУ «Спецдорсервис», основным видом деятельности которого является содержание и ремонт дорог в г. Тамбове. Администрация г. Тамбова не является надлежащим ответчиком по данному делу. Представитель ответчика не отрицала факт наличия на данном участке дорог выбоин размером, превышающим допустимые ГОСТом. В судебном заседании представитель ответчика МБУ «Спецдорсервис» Рысев В.И. в судебном заседании иск не признал. Пояснил суду, что ремонт автодороги по улице Державинской г. Тамбова частично выполнен. В настоящее время МБУ «Спецдорсервис» проводятся мероприятия по организации ремонта данного участка дороги. В судебном заседании представитель третьего лица МКУ «Дирекция городских дорог» Булгакова О.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Пояснила суду, что функции по содержанию и ремонту автомобиль дорог переданы МБУ «Спецдорсервис», их учреждение будет заниматься только капитальным ремонтом. В судебном заседании представитель третьего лица комитета финансов администрации г. Тамбова Горских Е.В. возражала против удовлетворения иска. Пояснила суду, что деятельностью по содержанию и текущему ремонту автомобильных дорог в г. Тамбове занимается МБУ «Спецдорсервис», которое финансируется из городского бюджета. Администрация г. Тамбова не предусматривает расходы городского бюджета. Формированием городского бюджета, в части осуществления ремонта дорог, занимается главный распорядитель комитет городского хозяйства администрации г. Тамбова по заявкам МБУ «Спецдорсервис». На 2011 год городской бюджет сформирован и утвержден городской Думой. Изменение расходной части городского бюджета возможно только по решению Тамбовской городской Думы. В настоящее время нет сведений, что у МБУ «Спецдорсервис» отсутствуют средства на проведение ремонта данного участка дороги. Основания для внесения изменений в бюджет отсутствуют. В судебном заседании представитель третьего лица Тамбовской городской Думы Четырина Т.Ю. возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила суду, что администрация г. Тамбова, в срок 15.08.2011 года, должна была провести оценку состояния всех автомобильных дорог города Тамбова. На основании данной оценки городская Дума должна утвердить план ремонта городских дорог и предусмотреть в бюджете расходы на ремонт и содержание. До настоящего времени проверка по техническим причинам не завершена. В бюджете города Тамбова на 2011 года предусмотрены расходы на ремонт и содержание городских дорог, деятельность МБУ «Спецдорсервис» должна осуществляться в пределах запланированных средств. Доказательств того, что бюджетных средств недостаточно нет. Выслушав стороны, заключение прокурора Круцких В.Н., полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению. Судом установлено, что состояние проезжей части по улице Державинской, от улицы Носовской до улицы К.Маркса не соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». На дороге имеются просадки, выбоины и повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, размеры которых превышают по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине 5 см, что подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дороги от 16.05.20111 года, актом проверки состояния дорожного полотна от 03.10.2011 года. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в пределах городского округа и организация благоустройства территории городского округа относиться к вопросам местного самоуправления согласно статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации …» под дорожной деятельностью понимается – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог. Решением Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 г. № 949 утверждены Правила благоустройства и содержания территории городского округа – город Тамбов. Согласно подпунктам 1, 2 части 1 и части 2 данных Правил Администрация города на территориях общего пользования обеспечивает контроль за состоянием дорожного полотна и тротуаров городских улиц; своевременный ремонт асфальтобетонного покрытия дорог и тротуаров, бордюров, турникетов, мостов и путепроводов, ливневых колодцев. Мероприятия, перечисленные в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются администрацией города через муниципальные специализированные дорожно-эксплуатационные организации или посредством заключения соответствующих договоров с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством. С момента проведения прокурорской проверки - 16.05.2011 года до настоящего времени необходимый ремонт проезжей части автодороги по улице Державинской, от улицы Носовской до улицы К.Маркса г. Тамбова не произведен. Администрацией г. Тамбова не выполнены обязанности по обеспечению соответствующего контроля за состоянием и ремонтом дорожного полотна на данном участке проезжей части автодороги. Данные обязанности возложены на администрацию города Тамбова законодательным актом Тамбовской городской Думы. Постановлением администрации г. Тамбова от 27 мая 2011 года № 3606 создано муниципальное бюджетное учреждения «Спецдорсервис», утвержден Устав муниципального бюджетного учреждения «Спецдорсервис». Администрация г. Тамбова является учредителем МБУ «Спецдорсервис». Согласно пунктам 2.1 и 2.2 Устава МБУ «Спецдорсервис» учреждение создано в целях эффективного использования средств местного бюджета, направленных на финансирование работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог в пределах территории г. Тамбова. Для достижения целей, указанных в пункте 2.1 Устава, Учреждение осуществляет организацию и выполнение работ по содержанию и ремонту городских дорог, что подтверждается копий Устава МБУ «Спецдорсервис». 22.07.2011 года МБУ «Спецдорсервис» прошло государственную регистрацию в качестве юридического лица, что подтверждается копией свидетельства серия 68 № 001479252 от 22.07.2011 г. В соответствии с пунктом 6.1 Устава МБУ «Спецдорсервис» проверка финансово-хозяйственной деятельности Учреждения проводится учредителем. Согласно письму комитета городского хозяйства администрации г. Тамбова от 10.06.2011 г. № 01-11-392/11 и письму МУ «ГДГ» от 10.06.2011 г. № 01.-28/755 ремонт автодорги по улице Державинской, от улицы Носовской до улицы К.Маркса запланирован на 2011 года. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик администрация г. Тамбова не осуществила организацию, проведение и надлежащий контроль за своевременным проведением ремонта проезжей части автодороги по улице Державинской, от улицы Носовской до улицы К.Маркса г. Тамбова. Суду не представлено доказательств, что МБУ «Спецдорсервис» не выделены достаточные денежные средства из бюджета города Тамбова для осуществления ремонта. Суд полагает необходимым возложить на администрацию г. Тамбова обязанность по организации работы по ремонту МБУ «Спецдорсервис» проезжей части автодороги по улице Державинской, от улицы Носовской до улицы К.Маркса, в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» за счет бюджетных средства, предусмотренные в бюджете городского округа – город Тамбов на 2011 и плановый период 2012 и 2013 годов на эти цели. Вместе с тем непосредственная обязанность по проведению ремонта проезжей части автодороги по улице Державинской, от улицы Носовской до улицы К.Маркса г. Тамбова в соответствии с Уставом лежит на МБУ «Спецдорсервис». С учетом данных обстоятельств суд обязывает МБУ «Спецдорсервис» провести ремонта проезжей части автодороги по улице Державинской, от улицы Носовской до улицы К.Маркса, в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора Ленинского района г. Тамбова в интересах неограниченного круга лиц удовлетворить. Обязать администрацию г. Тамбова организовать работы по ремонту МБУ «Спецдорсервис» проезжей части автодороги по улице Державинской, от улицы Носовской до улицы К. Маркса, в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» за счет бюджетных средства, предусмотренные в бюджете городского округа – город Тамбов на 2011 и плановый период 2012 и 2013 годов на эти цели. Обязанность МБУ «Спецдорсервис» провести ремонта проезжей части автодороги по улице Державинской, от улицы Носовской до улицы К. Маркса, в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме. Судья Л.Э. Мороз Решение суда в окончательной форме изготовлено 05 октября 2011 года. Судья Л.Э. Мороз Копия верна: судья Л.Э. Мороз