Дело № 2-1899/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 октября 2011 года Ленинский районный суд г. Тамбова Тамбовской области в составе председательствующего судьи Шелухановой С.П., при секретаре Гребенниковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Тамбова в интересах неограниченного круга лиц к администрации г. Тамбова, МБУ «Спецдорсервис» об организации работ по проведению ремонта проезжей части автодороги по улице Жуковского от улицы Пушкарской до улицы Колхозной г. Тамбова в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», УСТАНОВИЛ: Прокурор Октябрьского района г. Тамбова предъявил иск в интересах неограниченного круга лиц к администрации г. Тамбова о признании незаконными бездействия администрации г. Тамбова в части непринятия мер по приведению дорожного полотна автомобильной дороги на участке по ул. улице Жуковского от улицы Пушкарской до улицы Колхозной г. Тамбова, просил обязать ответчика привести дорожное полотно в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Впоследствии прокурор исковые требования изменил, просил привлечь в качестве второго ответчика МБУ «Спецдорсервис» и обязать администрацию организовать работы по приведению проезжей части автодороги по улице Жуковского от улицы Пушкарской до улицы Колхозной г. Тамбова в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и обязать МБУ «Спецдорсервис» провести ремонт проезжей части этой автодороги. В исковом заявлении прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, в сфере транспортной безопасности. В ходе проверки установлено несоответствие требованиям ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» проезжей части данной автодороги. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта относиться к вопросам местного значения, ее обеспечение осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления. Полномочия по содержанию дорог в г. Тамбове возложены на МБУ «Спецдорсервис». В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Тамбова Хорошун К.Ю. иск поддержал, в обоснование иска сослался на доводы искового заявления, дополнительно пояснил, что до настоящего времени ремонт дороги га указанном участке дороги не завершен. На дороге имеются выбоины, размер которых превышает допустимый по ГОСТу. Актом совместной проверки от 06.10.2011 года данные обстоятельства подтверждаются. В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Тамбова Пальгов Д.О. иск не признал, пояснив, что в настоящее время создано МБУ «Спецдорсервис», основным видом деятельности которого является содержание и ремонт дорог в г. Тамбове. Администрация г. Тамбова не является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку Администрация только согласовывает план-график проведения этих работ и выделяет денежные средства. В судебном заседании представитель ответчика МБУ «Спецдорсервис» Рысев В.И. в судебном заседании пояснил, что иск признает частично, поскольку данный участок дороги действительно требует ремонта, но он не включен в план на текущий год. Вместе с тем пояснил, что проведение работ ограничено погодными условиями, при температуре ниже нуля градусов такие работы вестись не могут. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению. Судом установлено, что состояние проезжей части автодороги по улице Шатрова г. Тамбова не соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». На дороге имеются просадки, выбоины и повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, размеры которых превышают предельно допустимые, что подтверждается актом совместной проверки от 06.10.2011 года и не отрицается ответчиками. Согласно статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в пределах городского округа и организация благоустройства территории городского округа относится к вопросам местного самоуправления. В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации …» под дорожной деятельностью понимается – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог. Решением Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 г. № 949 утверждены Правила благоустройства и содержания территории городского округа – город Тамбов. Согласно подпунктам 1, 2 части 1 и части 2 данных Правил Администрация города на территориях общего пользования обеспечивает контроль за состоянием дорожного полотна и тротуаров городских улиц; своевременный ремонт асфальтобетонного покрытия дорог и тротуаров, бордюров, турникетов, мостов и путепроводов, ливневых колодцев. Мероприятия, перечисленные в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются администрацией города через муниципальные специализированные дорожно-эксплуатационные организации или посредством заключения соответствующих договоров с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством. С момента проведения первичной прокурорской проверки - 30.06.2011 года до настоящего времени необходимый ремонт проезжей части автодороги по улице улице Жуковского от улицы Пушкарской до улицы Колхозной г. Тамбова не произведен. Администрацией г. Тамбова не выполнены обязанности по обеспечению соответствующего контроля за состоянием и ремонтом дорожного полотна на данном участке проезжей части автодороги. Данные обязанности возложены на администрацию города Тамбова законодательным актом Тамбовской городской Думы. Постановлением администрации г. Тамбова от 27 мая 2011 года № 3606 создано муниципальное бюджетное учреждения «Спецдорсервис», утвержден Устав муниципального бюджетного учреждения «Спецдорсервис». Администрация г. Тамбова является учредителем МБУ «Спецдорсервис». Согласно пунктам 2.1 и 2.2 Устава МБУ «Спецдорсервис» учреждение создано в целях эффективного использования средств местного бюджета, направленных на финансирование работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог в пределах территории г. Тамбова. Для достижения целей, указанных в пункте 2.1 Устава, Учреждение осуществляет организацию и выполнение работ по содержанию и ремонту городских дорог, что подтверждается копий Устава МБУ «Спецдорсервис». 22.07.2011 года МБУ «Спецдорсервис» прошло государственную регистрацию в качестве юридического лица, что подтверждается копией свидетельства серия 68 № 001479252 от 22.07.2011 г. В соответствии с пунктом 6.1 Устава МБУ «Спецдорсервис» проверка финансово-хозяйственной деятельности Учреждения проводится учредителем. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик администрация г. Тамбова не осуществила организацию, проведение и надлежащий контроль за своевременным проведением ремонта проезжей части автодороги по улице Жуковского от улицы Пушкарской до улицы Колхозной г. Тамбова. Суд полагает необходимым возложить на администрацию г. Тамбова обязанность по организации работы по ремонту МБУ «Спецдорсервис» проезжей части автодороги по улице Шатрова г. Тамбова в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» за счет бюджетных средства, предусмотренные в бюджете городского округа – город Тамбов на 2011 и плановый период 2012 и 2013 годов на эти цели. Вместе с тем непосредственная обязанность по проведению ремонта проезжей части автодороги по улице Жуковского от улицы Пушкарской до улицы Колхозной г. Тамбова в соответствии с Уставом лежит на МБУ «Спецдорсервис». С учетом данных обстоятельств суд обязывает МБУ «Спецдорсервис» провести ремонта проезжей части автодороги по улице Шатрова г.Тамбова в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора Октябрьского района г. Тамбова в интересах неограниченного круга лиц удовлетворить. Обязать администрацию г. Тамбова организовать работы Муниципальным бюджетным учреждением «Спецдорсервис» по ремонту проезжей части автодороги по улице Жуковского от улицы Пушкарской до улицы Колхозной в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Обязанность МБУ «Спецдорсервис» провести ремонт проезжей части автодороги по улице Жуковского от улицы Пушкарской до улицы Колхозной в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Судья С.П.Шелуханова Мотивированное решение составлено 12 октября 2011 года. Судья С.П.Шелуханова