Именем Российской Федерации

« 19 » октября 2011 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,

при секретаре Жилиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 2494/11 по иску Хворовой Ольги Николаевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

24.05.2011г. Хворова О.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове Тамбовской области от 23.08.2011года № 237 Хворовой О.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку в него не включены периоды работы истицы в должности воспитателя в детском комбинате «Колокольчик» Тамбовского производственного швейного объединения «ЦНА» с 15.08.1985г. по 29.12.1988г., так как учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781; в должности воспитателя спецгруппы подменной по отпускам с 02.01.1989г. по 30.09.1990г., с 16.05.1989г. воспитателя спецгруппы постоянно комбината ясли-сад № 2 «Аленушка» отдела народного образования г.Тамбова, так как данное учреждение не предусмотрено вышеназванным Списком, в том числе периоды с 02.01.1989г. по 11.01.1989г.- учебный отпуск, с 07.02.1989г. по 08.02.1989г. и с 03.04.1989г. по 14.04.1989г.- отпуск без содержания, с 05.06.1989г. по 04.07.1989г., с 02.01.1990г. по 11.01.1990г., с 23.03.1990г. по 01.04.1990г., с 01.06.1990г. по 20.07.1990г.- учебный отпуск, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено; в должности воспитателя по эстетическому воспитанию (воспитателя по эстетике) комбината ясли-сада № 2 «Аленушка» с 01.10.1990г. по 19.01.1994г., так как данная должность и учреждение не предусмотрены вышеназванным Списком должностей и учреждений; с 20.01.1994г. по 16.09.1998г. в той же должности в ясли-саду № 2 «Аленушка» отдела образования Ленинского района, с 17.09.1998г. по 14.05.2000г. в той же должности в МДОУ детский сад комбинированного вида № 2 «Аленушка», так как данная должность не предусмотрена вышеназванным Списком, в том числе периоды с 12.11.1995г. по 12.03.1997г.- отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, с 13.03.1997г. по 30.04.1997г.- отпуск по уходу за ребенком до трех лет после 06.10.1992г., с 11.03.2003г. по 14.03.2003г., с 12.05.2003г. по 16.05.2003г., с 21.02.2006г. по 22.02.2006г., с 21.03.2006г. по 22.03.2006г., с 23.05.2006г. по 24.05.2006г.- курсы повышения квалификации (не связанные с выполнением должностных обязанностей), так как вышеуказанными Правилами исчисления периодов работы не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ данных периодов.

27.09.2011г. Хворова О.Н. обратилась в суд с иском о включении в льготный трудовой стаж периодов работы с 15.08.1985 по 29.12.1988 г.г. в должности воспитателя в детском комбинате «Колокольчик» Тамбовского производственного швейного объединения «ЦНА», с 02.01.1989 по 30.09.1990 г.г. в должности воспитателя спецгруппы подменной по отпускам, с 16.05.1989 г. воспитателя спецгруппы постоянно комбината ясли-сад № 2 «Аленушка» отдела народного образования г.Тамбова, в том числе периодов нахождения в учебном отпуске с 02.01.1989 по 11.01.1989 г.г., с 05.06.1989 по 04.07.1989 г.г., с 02.01.1990 по 11.01.1990 г.г., с 23.03.1990 по 01.04.1990 г.г., с 01.06.1990 по 20.07.1990 г.г. и в отпуске без содержания с 07.02.1989 по 08.02.1989 г.г., с 03.04.1989 по 14.04.1989 г.г.; с 01.10.1990 по 19.01.1994 г.г. в должности воспитателя по эстетическому воспитанию (воспитателя по эстетике) комбината ясли-сада № 2 «Аленушка», с 20.01.1994 по 16.09.1998 г.г. в той же должности в ясли-саду № 2 «Аленушка» отдела образования Ленинского района, с 17.09.1998 по 14.05.2000 г.г. в той же должности в МДОУ детский сад комбинированного вида № 2 «Аленушка», в том числе периодов нахождения с 12.11.1995 по 12.03.1997 г.г. в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, с 13.03.1997 по 30.04.1997 г.г. в отпуске по уходу за ребенком до трех лет после 06.10.1992г.; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2003 по 14.03.2003 г.г., с 12.05.2003 по 16.05.2003 г.г., с 21.02.2006 по 22.02.2006 г.г., с 21.03.2006 по 22.03.2006 г.г., с 23.05.2006 по 24.05.2006 г.г. и о назначении пенсии с момента подачи заявления, указав в обоснование своих требований, что пенсионный фонд безосновательно не включил в стаж работы вышеуказанные периоды работы.

В судебном заседании истица Хворова О.Н. исковые требования поддержала и пояснила, что детский комбинат «Колокольчик» Тамбовского производственного швейного объединения «ЦНА», в котором она работала воспитателем в период с 15.08.1985 по 29.12.1988 г.г., и детский комбинат ясли-сада № 2 «Аленушка» отдела народного образования г.Тамбова, впоследствии неоднократно переименованный, в котором она работает воспитателем с 02.01.1989г. по настоящее время, являлись ведомственными учреждениями, принадлежали Тамбовскому ПО «Цна» и отделу народного образования г.Тамбова; в детских комбинатах были ясельные и дошкольные группы, в учреждениях осуществлялся воспитательный и образовательный процесс детей дошкольного возраста. Она работала воспитателем, воспитателем спецгруппы, воспитателем по эстетическому воспитанию в садовской группе, осуществляла обучение и воспитание детей в возрасте от 3 до 7 лет; ее работа в спорные периоды была связана с воспитанием и обучением детей дошкольного возраста в дошкольных образовательных учреждениях комбинированного типа. Детские комбинаты выполняли функции по типовой Программе воспитания и обучения детей в детском саду и подготовке их к обучению в школе; по условиям и объему работы, штатной численности фактически соответствовал требованиям наименования «ясли-сад», предусмотренного типовыми штатами дошкольных учреждений, утвержденными приказом Министерства просвещения СССР. В период 1989-1990г.г. она работала и училась заочно в Тамбовском государственном педагогическом институте; на основании справок-вызовов ей предоставлялись учебные оплачиваемые отпуска; на период учебного отпуска за ней сохранялось рабочее место. Периоды нахождения в учебном отпуске подлежат включении в специальный стаж, так как в пенсионный фонд перечислялись все необходимые страховые выплаты, ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение периодов нахождения в учебных отпусках в льготный стаж. Работая в должности воспитателя по эстетическому воспитанию, она фактически работала в качестве воспитателя, оплата труда производилась с учетом ставки воспитателя, она проходила аттестацию как воспитатель; должностные обязанности воспитателя по эстетическому воспитанию практически соответствовали должностным обязанностям воспитателя. Она проводила занятия по изобразительному искусству в изостудии с детьми всего дошкольного учреждения. В 2003 и 2006г.г. она направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами, за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, уплачивались страховые взносы; повышение работником квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, при этом за работником сохраняется заработная плата, уплачиваются страховые взносы. В связи с чем ответчик необоснованно исключил периоды нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации из стажа на соответствующих видах работ. Вышеуказанные спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а отказ ответчика во включении в льготный трудовой стаж вышеуказанных периодов работы является незаконным. Уточняя исковые требования, истица Хворова О.Н. просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 15.08.1985г. по 29.12.1988г. в должности воспитателя в детском комбинате «Колокольчик» Тамбовского производственного швейного объединения «ЦНА», с 02.01.1989г. по 30.09.1990г. в должности воспитателя спецгруппы подменной по отпускам, с 16.05.1989г. воспитателя спецгруппы постоянно комбината ясли-сад № 2 «Аленушка» отдела народного образования г.Тамбова, в том числе периоды нахождения в учебном отпуске с 02.01.1989г. по 11.01.1989г., с 05.06.1989г. по 04.07.1989г., с 02.01.1990г. по 11.01.1990г., с 23.03.1990г. по 01.04.1990г., с 01.06.1990г. по 20.07.1990г., с 01.10.1990г. по 19.01.1994г. в должности воспитателя по эстетическому воспитанию (воспитателя по эстетике) комбината ясли-сада № 2 «Аленушка», с 20.01.1994г. по 16.09.1998г. в должности воспитателя по эстетическому воспитанию (воспитателя по эстетике) в ясли-саду № 2 «Аленушка» отдела образования Ленинского района, за исключением периодов с 12.11.1995г. по 12.03.1997г.- отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, с 13.03.1997г. по 30.04.1997г.- отпуск по уходу за ребенком до трех лет после 06.10.1992г., с 17.09.1998г. по 14.05.2000г. в должности воспитателя по эстетическому воспитанию (воспитателя по эстетике) в МДОУ детский сад комбинированного вида № 2 «Аленушка», с 11.03.2003г. по 14.03.2003г., с 12.05.2003г. по 16.05.2003г., с 21.02.2006г. по 22.02.2006г., с 21.03.2006г. по 22.03.2006г., с 23.05.2006г. по 24.05.2006г.- периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Представитель ответчика, по доверенности Липатов Д.А., исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении ГУ УПФ РФ в г.Тамбове, дополнив, что спорный период работы истицы не охватывается нормами пенсионного законодательства, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии. Не оспаривает, что предметом деятельности детского комбината являлась реализация общеобразовательных программ дошкольного образования.

Суд, выслушав стороны, свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела и пенсионное дело истицы, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

В силу п.п.19 п.1, п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями от 26 мая 2009г.), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (утв.постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г.- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., предусмотрены должности «воспитатель», учреждения «детские сады всех наименований», «ясли-сад (сад-ясли)».

В судебном заседании установлено, что истица с 15.08.1985г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, работая, в том числе, с 15.08.1985г. по 29.12.1988г. в должности воспитателя в детском комбинате «Колокольчик» Тамбовского производственного швейного объединения «ЦНА», с 02.01.1989 по 30.09.1990 г.г. в должности воспитателя спецгруппы подменной по отпускам, с 16.05.1989 г. воспитателя спецгруппы постоянно комбината ясли-сад № 2 «Аленушка» отдела народного образования г.Тамбова, с 01.10.1990 по 19.01.1994 г.г. в должности воспитателя по эстетическому воспитанию (воспитателя по эстетике) комбината ясли-сада № 2 «Аленушка», с 20.01.1994 по 16.09.1998 г.г. в должности воспитателя по эстетическому воспитанию (воспитателя по эстетике) в ясли-саду № 2 «Аленушка» отдела образования Ленинского района, с 17.09.1998 по 14.05.2000 г.г. в должности воспитателя по эстетическому воспитанию (воспитателя по эстетике) в МДОУ детский сад комбинированного вида № 2 «Аленушка», с 15.05.2000г. по настоящее время в должности воспитателя спецгруппы в МДОУ детский сад комбинированного вида № 2 «Аленушка».

В периоды с 02.01.1989 по 11.01.1989 г.г., с 05.06.1989 по 04.07.1989 г.г., с 02.01.1990 по 11.01.1990 г.г., с 23.03.1990 по 01.04.1990 г.г., с 01.06.1990 по 20.07.1990 г.г. истице на основании справок-вызовов ТГПИ, имеющего государственную аккредитацию, предоставлялись дополнительные оплачиваемые учебные отпуска с сохранением средней заработной платы, из зарплаты производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд; в период с 12.11.1995 по 12.03.1997 г.г. Хворова О.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, с 13.03.1997 по 30.04.1997 г.г.- в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, в периоды с 11.03.2003 по 14.03.2003 г.г., с 12.05.2003 по 16.05.2003 г.г., с 21.02.2006 по 22.02.2006 г.г., с 21.03.2006 по 22.03.2006 г.г., с 23.05.2006 по 24.05.2006 г.г. Хворова О.Н. на основании приказов заведующей МДОУ детский сад комбинированного вида № 2 «Аленушка» направлялась в Тамбовский областной институт повышения квалификации работников образования на курсы повышения квалификации; данные курсы истица посещала с отрывом от основной деятельности, но с сохранением места работы и среднего заработка, из которого производились необходимые отчисления; повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Данные обстоятельства, помимо объяснений истицы, подтверждаются трудовой книжкой Хворовой О.Н., которая в силу ст.66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности работника, справкой МДОУ детский сад комбинированного вида № 2 «Аленушка» № 51 от 24.05.2011г., выписками из приказов о предоставлении отпусков по уходу за ребенком № 164 от 09.11.1995г., № 249 от 24.03.1997г., о предоставлении оплачиваемых отпусков для участия в лабораторно-экзаменационной сессии № 157 от 02.01.1989г., № 199 от 17.05.1989г., № 306 от 19.12.1990г., № 349 от 12.03.1990г., № 382 от 23.05.1990г., № 396 от 02.07.1990г., о направлении на курсы повышения квалификации № 74 от 22.03.2003г., № 84 от 12.05.2003г., № 5-а от 20.02.2006г., № 12-б от 22.05.2006г., актом о результатах документальной проверки № 509 от 17.08.2011г., архивными справками ТОГУ «ГАСПИТО» № 06-06/1670 от 16.05.2011г., а также показаниями свидетеля ФИО4

В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Истице не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 15.08.1985г. по 29.12.1988г. в должности воспитателя в детском комбинате «Колокольчик» Тамбовского производственного швейного объединения «ЦНА», с 02.01.1989 по 30.09.1990 г.г. в должности воспитателя спецгруппы подменной по отпускам, с 16.05.1989 г. воспитателя спецгруппы постоянно комбината ясли-сад № 2 «Аленушка» отдела народного образования г.Тамбова, с 01.10.1990 по 19.01.1994 г.г. в должности воспитателя по эстетическому воспитанию (воспитателя по эстетике) комбината ясли-сада № 2 «Аленушка», с 20.01.1994 по 16.09.1998 г.г. в должности воспитателя по эстетическому воспитанию (воспитателя по эстетике) в ясли-саду № 2 «Аленушка» отдела образования Ленинского района, с 17.09.1998 по 14.05.2000 г.г. в должности воспитателя по эстетическому воспитанию (воспитателя по эстетике) в МДОУ детский сад комбинированного вида № 2 «Аленушка», поскольку учреждение и должность воспитатель по эстетическому воспитанию не предусмотрены Списком № 781.

Удовлетворяя исковые требования Хворовой О.Н. о включении вышеуказанных периодов работы в детском комбинате «Колокольчик» Тамбовского производственного швейного объединения «ЦНА», в комбинате ясли-сад № 2 «Аленушка» отдела народного образования г.Тамбова, а также вышеуказанных периодов работы в должности воспитателя по эстетическому воспитанию (воспитателя по эстетике) в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и по уходу за ребенком, как того просит истица, уточнив в судебном заседании исковые требования, суд исходит из указаний, содержащихся в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25, а также из того, что в судебном заседании бесспорно установлено, что работа истицы была связана с воспитанием и обучением детей дошкольного возраста, а функции учреждений не отличались от прочих дошкольных учреждений, и целью, предметом деятельности учреждений являлись всестороннее формирование личности ребенка, воспитание, обучение, развитие, оздоровление детей в возрасте от 1,5 до 7 лет; истица работала непосредственно в качестве воспитателя, и оплата ее труда производилась с учетом ставки воспитателя по 13 разряду Единой тарифной сетки, по результатам аттестации ей была присвоена первая квалификационная категория, которая согласно Тарифно-квалификационным требованиям по должностям работников учреждений образования РФ, утвержденным постановлением Министерства труда РФ от 17.08.1995г. № 46 (Приложение № 2), присваивается воспитателям, имеющим 13 разряд.

Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля ФИО4, пояснившей в судебном заседании, что истица с 1989г. по настоящее время работает воспитателем в одном детском саду, ранее это было ведомственное учреждение- комбинат ясли-сад № 2 «Аленушка» отдела народного образования г.Тамбова, основными функциями которого являлись воспитательный и образовательный процессы для детей дошкольного возраста, впоследствии детский комбинат неоднократно реорганизовывался и переименовывался, при этом функции учреждения не менялись, в настоящее время учреждение именуется как МДОУ детский сад комбинированного вида № 2 «Аленушка», предметом деятельности которого является реализация общеобразовательных программ дошкольного образования различной направленности, что имело место и в комбинате, Хворова О.Н., будучи воспитателем по эстетическому воспитанию, тарифицировалась и проходила аттестацию как воспитатель; постановлением администрации Ленинского района г.Тамбова № 429 от 23.11.1992г. и Положением о комбинате яслях-саде № 2 «Аленушка», Уставом муниципального яслей-сада № 2 «Аленушка», зарегистрированного администрацией Ленинского района г.Тамбова 30.08.1995г., постановлением администрации Ленинского района г.Тамбова № 447 от 30.08.1995г., постановлением мэрии г.Тамбова № 132 от 20.01.1994г. об учреждении муниципальных образовательных учреждений, свидетельствами о государственной регистрации (перерегистрации) МОУ детский сад № 2 «Аленушка», приказом отдела образования администрации Ленинского района г.Тамбова № 3а от 11.01.1999г. о переименовании учреждения, справкой МДОУ детский сад комбинированного вида № 2 «Аленушка» № 51 от 24.05.2011г., должностными инструкциями воспитателя, воспитателя компенсирующей группы и воспитателя по эстетическому воспитанию, копии которых имеются в материалах дела, и не оспорены ответчиком.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж истицы периодов работы в должности воспитателя по эстетическому воспитанию, суд принимает во внимание правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определении СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 03.06.2011г. № 19-В11-8.

Истице, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения в учебном отпуске с 02.01.1989г. по 11.01.1989г., с 05.06.1989г. по 04.07.1989г., с 02.01.1990г. по 11.01.1990г., с 23.03.1990г. по 01.04.1990г., с 01.06.1990г. по 20.07.1990г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2003г. по 14.03.2003г., с 12.05.2003г. по 16.05.2003г., с 21.02.2006г. по 22.02.2006г., с 21.03.2006г. по 22.03.2006г., с 23.05.2006г. по 24.05.2006г.

Удовлетворяя исковые требования Хворовой О.Н. о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2003г. по 14.03.2003г., с 12.05.2003г. по 16.05.2003г., с 21.02.2006г. по 22.02.2006г., с 21.03.2006г. по 22.03.2006г., с 23.05.2006г. по 24.05.2006г., суд исходит из следующего.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствие со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Гарантии, обозначенные в ст.187 ТК РФ, прописаны в Уставе МДОУ детский сад комбинированного вида № 2 «Аленушка». В должностной инструкции воспитателя, воспитателя компенсирующей группы, воспитателя по эстетическому воспитанию МДОУ детский сад комбинированного вида № 2 «Аленушка» предусмотрена обязанность систематически повышать свою профессиональную квалификацию (п.2.14, п.2.11).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истица обязана была повышать свою квалификацию. При этом повышение квалификации было одним из условий профессионального соответствия истицы занимаемой должности, повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Исходя из смысла ст.15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что, обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, Хворова О.Н. продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату, с которой производились отчисления страховых взносов. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как педагогическую деятельность.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд принимает во внимание правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006г.), согласно которой период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации следует зачесть в ее специальный трудовой стаж.

По тем же основаниям следует зачесть в педагогический стаж истицы и период нахождения ее в оплачиваемых ученических отпусках с 02.01.1989г. по 11.01.1989г., с 05.06.1989г. по 04.07.1989г., с 02.01.1990г. по 11.01.1990г., с 23.03.1990г. по 01.04.1990г., с 01.06.1990г. по 20.07.1990г., поскольку Хворова О.Н. обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в спорные периоды ей по месту работы предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска, за ней сохранялось место работы и средний заработок и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Данный вид гарантий предусмотрен ст.173-174 ТК РФ, согласно которым работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Указанное положение закреплено и Федеральным законом от 22 августа 1996г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», который также содержит ряд статей, устанавливающих гарантии и компенсации, предоставляемые лицам, совмещающим учебу в высшем учебном заведении с работой.

Так, согласно п.1 ст.17 данного Закона «лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков (с возможностью присоединения дополнительных учебных отпусков к ежегодным отпускам) для сдачи зачетов и экзаменов на первом и втором курсах соответственно по сорок календарных дней, на последующих курсах соответственно по пятьдесят календарных дней…».

В соответствии с пунктом 16 ранее действующего Постановления СМ СССР от 24 декабря 1982г. N 1116 "Об утверждении Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях" (с изменениями от 6 ноября 1986г., 21 июня 1988г., 15 июня 1991г.) рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы.

При этом ранее действующие Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства от 22 сентября 1999 года № 1067 не содержали требование о не включении в стаж педагогической деятельности дополнительных отпусков предоставляемых в связи с обучением в высших учебных заведениях.

Кроме того, ст.196 Кодекса законов о труде Российской Федерации (утратил силу с 1 февраля 2002г.) было предусмотрено, что работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Статья 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации устанавливала правила исчисления периода такого отпуска и прямо указывала на то, что «за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата».

На основании изложенного суд, считает незаконным отказ ответчика о включении вышеуказанных периодов работы истицы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Хворовой Ольги Николаевны удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове Тамбовской области включить Хворовой Ольге Николаевне в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:

- с 15.08.1985г. по 29.12.1988г. в должности воспитателя в детском комбинате «Колокольчик» Тамбовского производственного швейного объединения «ЦНА»;

- с 02.01.1989г. по 30.09.1990г. в должности воспитателя спецгруппы подменной по отпускам, с 16.05.1989г. воспитателя спецгруппы постоянно комбината ясли-сад № 2 «Аленушка» отдела народного образования г.Тамбова, в том числе периоды нахождения в учебном отпуске с 02.01.1989г. по 11.01.1989г., с 05.06.1989г. по 04.07.1989г., с 02.01.1990г. по 11.01.1990г., с 23.03.1990г. по 01.04.1990г., с 01.06.1990г. по 20.07.1990г.;

- с 01.10.1990г. по 19.01.1994г. в должности воспитателя по эстетическому воспитанию (воспитателя по эстетике) комбината ясли-сада № 2 «Аленушка»;

- с 20.01.1994г. по 16.09.1998г. в должности воспитателя по эстетическому воспитанию (воспитателя по эстетике) в ясли-саду № 2 «Аленушка» отдела образования Ленинского района, за исключением периодов с 12.11.1995г. по 12.03.1997г.- отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, с 13.03.1997г. по 30.04.1997г.- отпуск по уходу за ребенком до трех лет после 06.10.1992г.;

- с 17.09.1998г. по 14.05.2000г. в должности воспитателя по эстетическому воспитанию (воспитателя по эстетике) в МДОУ детский сад комбинированного вида № 2 «Аленушка»;

- с 11.03.2003г. по 14.03.2003г., с 12.05.2003г. по 16.05.2003г., с 21.02.2006г. по 22.02.2006г., с 21.03.2006г. по 22.03.2006г., с 23.05.2006г. по 24.05.2006г.- периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Судья: С.Л.Сорокина

Верно: судья

Мотивированное решение составлено 19.10.2011года.

Судья: С.Л.Сорокина

Верно: судья