РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 октября 2011 года Ленинский районный суд г. Тамбова Тамбовской области в составе председательствующего судьи Мороз Л.Э. с участием прокурора Хорошуна К.Ю. при секретаре Купцовой Е.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1982/11 по иску прокурора Октябрьского района г. Тамбова в интересах неограниченного круга лиц к администрации г. Тамбова, МБУ «Спецдорсервис» о признании незаконными бездействия администрации г. Тамбова по исполнению обязанностей по содержанию проезжей части участка автодороги на улице Рабочей, на пересечении с улицей Мичуринской у дома № 89, г. Тамбова, возложении обязанности на администрацию г. Тамбова по организации работ по ремонту участка автодороги на улице Рабочей, на пересечении с улицей Мичуринской у дома № 89 г., Тамбова в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», возложении обязанности на МБУ «Спецдорсервис» по проведению ремонта проезжей части автодороги на улице Рабочей на пересечении с улицей Мичуринской у дома № 89 г. Тамбова, в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», УСТАНОВИЛ: 18.07.2011 года прокурор Октябрьского района г. Тамбова в интересах неограниченного круга лиц предъявил иск к администрации г. Тамбова, о признании незаконными бездействия администрации г. Тамбова по исполнению обязанностей по содержанию проезжей части автодороги на улице Рабочей, на пересечении с улицей Мичуринской у дома № 89 г. Тамбова, возложении обязанности на администрацию г. Тамбова по организации работ по ремонту проезжей части автодороги на улице Рабочей, на пересечении с улицей Мичуринской у дома № 89 г. Тамбова, в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», возложении обязанности на администрацию г. Тамбова по проведению ремонта проезжей части автодороги на пересечении улиц Тургенева и Колхозной г. Тамбова, в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика к участию в деле привлечено МБУ «Спецдорсервис». В исковом заявлении прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, в сфере транспортной безопасности. В ходе проверки установлено несоответствие требованиям ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» проезжей части автодороги на улице Рабочей, на пересечении с улицей Мичуринской у дома № 89 г. Тамбова. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта относиться к вопросам местного значения, ее обеспечение осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления. В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Тамбова Хорошун К.Ю. иск поддержал, в обоснование иска сослался на доводы искового заявления, дополнительно пояснил, что до настоящего времени ремонт дороги на улице Рабочей, на пересечении с улицей Мичуринской у дома № 89 г. Тамбова, не проведен. На дороге имеются выбоины, размер которых превышает допустимый по ГОСТу, что подтверждается актами от 30.06.2011 года от 06.10.2011 года. Просил иск удовлетворить. Не возражал, что срок проведения ремонта будет определен в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Тамбова Пальгов Д.О. иск не признал. В возражения пояснил суду, что в настоящее время создано МБУ «Спецдорсервис», основным видом деятельности которого является содержание и ремонт дорог в г. Тамбове. Администрация г. Тамбова не является надлежащим ответчиком по данному делу. Представитель ответчика не отрицала факт наличия на данном участке дороги выбоин размером, превышающим допустимые ГОСТом. В судебном заседании представитель ответчика МБУ «Спецдорсервис» Рысев В.И. иск не признал. Пояснил суду, что ремонт автодороги на пересечении улиц Тургенева и Колхозной г. Тамбова не проведен, так как данный участок не включен в план ремонта на 2011 год. Провести ремонт дороги в 2011 году по погодным условиям не представляется возможным. Возможно включение данного участка в план ремонта на 2012 год. Выслушав стороны, заключение прокурора Хорошуна К.Ю., полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению. Судом установлено, что состояние проезжей части автодороги на улице Рабочей, на пересечении с улицей Мичуринской у дома № 89 г. Тамбова, не соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». На дороге имеются просадки, выбоины и повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, размеры которых превышают по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине 5 см, что подтверждается актом совместной проверки состояния дорожного полотна от 30.06..2011 года, актом проверки состояния дорожного полотна от 06.10.2011 года, фотографией данного участка дороги. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в пределах городского округа и организация благоустройства территории городского округа относиться к вопросам местного самоуправления согласно статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации …» под дорожной деятельностью понимается – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог. Решением Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 г. № 949 утверждены Правила благоустройства и содержания территории городского округа – город Тамбов. Согласно подпунктам 1, 2 части 1 и части 2 данных Правил Администрация города на территориях общего пользования обеспечивает контроль за состоянием дорожного полотна и тротуаров городских улиц; своевременный ремонт асфальтобетонного покрытия дорог и тротуаров, бордюров, турникетов, мостов и путепроводов, ливневых колодцев. Мероприятия, перечисленные в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются администрацией города через муниципальные специализированные дорожно-эксплуатационные организации или посредством заключения соответствующих договоров с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством. С момента проведения прокурорской проверки - 30.06.2011 года до настоящего времени необходимый ремонт проезжей части автодороги на улице Рабочей, на пересечении с улицей Мичуринской у дома № 89 г. Тамбова, не произведен. Администрацией г. Тамбова не выполнены обязанности по обеспечению соответствующего контроля за состоянием и ремонтом дорожного полотна на данном участке проезжей части автодороги. Данные обязанности возложены на администрацию города Тамбова законодательным актом Тамбовской городской Думы. Постановлением администрации г. Тамбова от 27 мая 2011 года № 3606 создано муниципальное бюджетное учреждения «Спецдорсервис», утвержден Устав муниципального бюджетного учреждения «Спецдорсервис». Администрация г. Тамбова является учредителем МБУ «Спецдорсервис». Согласно пунктам 2.1 и 2.2 Устава МБУ «Спецдорсервис» учреждение создано в целях эффективного использования средств местного бюджета, направленных на финансирование работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог в пределах территории г. Тамбова. Для достижения целей, указанных в пункте 2.1 Устава, Учреждение осуществляет организацию и выполнение работ по содержанию и ремонту городских дорог, что подтверждается копий Устава МБУ «Спецдорсервис». 22.07.2011 года МБУ «Спецдорсервис» прошло государственную регистрацию в качестве юридического лица, что подтверждается копией свидетельства серия 68 № 001479252 от 22.07.2011 г. В соответствии с пунктом 6.1 Устава МБУ «Спецдорсервис» проверка финансово-хозяйственной деятельности Учреждения проводится учредителем. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик администрация г. Тамбова не осуществила организацию, проведение и надлежащий контроль за своевременным проведением ремонта проезжей части автодороги на пересечении улиц Тургенева и Колхозной г. Тамбова. Суду не представлено доказательств, что МБУ «Спецдорсервис» не выделены достаточные денежные средства из бюджета города Тамбова для осуществления ремонта. Суд полагает необходимым возложить на администрацию г. Тамбова обязанность по организации работы по ремонту МБУ «Спецдорсервис» проезжей части автодороги на улице Рабочей, на пересечении с улицей Мичуринской у дома № 89 г. Тамбова,, в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» за счет бюджетных средства, предусмотренные в бюджете городского округа – город Тамбов на 2011 и плановый период 2012 и 2013 годов на эти цели. Вместе с тем непосредственная обязанность по проведению ремонта проезжей части автодороги на улице Рабочей, на пересечении с улицей Мичуринской у дома № 89 г. Тамбова,в соответствии с Уставом лежит на МБУ «Спецдорсервис». С учетом данных обстоятельств суд обязывает МБУ «Спецдорсервис» провести ремонта проезжей части автодороги на улице Рабочей, на пересечении с улицей Мичуринской у дома № 89 г. Тамбова, в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора Октябрьского района г. Тамбова в интересах неограниченного круга лиц удовлетворить. Обязать администрацию г. Тамбова организовать работы по ремонту МБУ «Спецдорсервис» проезжей части автодороги на улице Рабочей на пересечении с улицей Мичуринской у дома № 89 г. Тамбова в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» за счет бюджетных средства, предусмотренные в бюджете городского округа – город Тамбов на 2011 и плановый период 2012 и 2013 годов на эти цели. Обязанность МБУ «Спецдорсервис» провести ремонт проезжей части автодороги на улице Рабочей на пересечении с улицей Мичуринской у дома № 89 г. Тамбова, в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме. Судья Л.Э. Мороз Решение суда в окончательной форме 24 октября 2011 года. Судья Л.Э. Мороз Копия верна: судья Л.Э. Мороз