Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 октября 2011 года Суд Ленинского района г. Тамбова в составе председательствующего судьи ПРОСТОСЕРДОВОЙ Т.М. при секретаре Анисимовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1820/11 по иску председателя ТСЖ «Никифоровская, 96» к администрации г. Тамбова о включении многоквартирного дома в городскую адресную Программу капитального ремонта многоквартирных домов на 2011 год, У С Т А Н О В И Л: Председатель ТСЖ «Никифоровская,96» Паршина М.И. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что в марте 2011 года в администрации г. Тамбова состоялось заседание комиссии по отбору многоквартирных домов для включения в городскую адресную Программу капитального ремонта на 2011 год. Многоквартирный дом №96 по ул. Никифоровская в г. Тамбове в перечень домов, подлежащих ремонту в 2011 году, включен не был. Из ответа администрации г. Тамбова от 13 апреля 2011 года №01-12-1277/11 следовало, что дом не набрал необходимого количества баллов- проходной балл 41,17, дом набрал 39,5. В судебном заседании Паршина М.И. исковые требования поддержала, пояснив, что изучила представленные ей Государственной Жилищной Инспекцией Тамбовской области таблицу критериев и баллов по техническому состоянию дома. Часть критериев при разрешении вопроса о включении дома №96 по ул. Никифоровской в г. Тамбове в программу капитального ремонта, комиссией учтена не была. А именно, не включены такие критерии как герметизация стыков панелей наружных стен и инженерные системы /холодное водоснабжение/,стояки, ремонт балконов, неверно оценен такой критерий как финансовая дисциплина. С учетом названных критериев общее количество баллов по спорному дому составляет 47 баллов, следовательно, дом должен быть включен в Программу и подлежит капитальному ремонту именно в 2011 году. Просит учесть то обстоятельство, что дом находится в эксплуатации более сорока лет, капитальный ремонт не проводился ни разу, собственниками квартир в указанном доме являются в основном люди малообеспеченные, пенсионного возраста, не имеющие возможности для капитального ремонта дома на собственные средства и в первую очередь нуждающиеся в поддержке государства. Представитель администрации г. Тамбова по доверенности Сысоева З.А. считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. Тот факт, что дом №96 по ул. Никифоровской в г. Тамбове эксплуатируется более 46 лет, комплексный капитальный ремонт дому никогда не проводился, и он нуждается в таком ремонте, представителем ответчика не оспаривается. Однако, при отборе многоквартирных домов в Программу используется принцип конкуренции Заявок по сумме баллов. Условия включения многоквартирного дома в Программу установлены в пункте 2 Положения «Об условиях включения многоквартирных домов в областные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тамбовской области в 2011- 2013 годах». Управляющими компаниями и ТСЖ поданы заявки на участие в отборе на проведение капитального ремонта в 2011 году 586 многоквартирных домов. Проходной балл для включения многоквартирных домов в городскую Программу составил 41,17. От 41,17 до 54, 36 баллов набрали 44 многоквартирных дома, они и были включены в Перечень домов, подлежащих капитальному ремонту в 2011 году. Дом №96 по ул. Никифоровской набрал только 39,5 баллов и в указанный Перечень включен не был. Необходимость такого отбора связана с ограниченным финансированием Программы. На проведение капитального ремонта выделено из Фонда- 60,0 млн.рублей; из областного бюджета- 18,2 млн. рублей; из городского бюджета- 4,3 млн. рублей- всего 82,5 млн. рублей. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению. Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в частности на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, путем создания государственной корпорации- Фонда содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства, осуществляющего функции по предоставлению такой финансовой поддержки. В соответствии с названным Федеральным законом капитальный ремонт многоквартирных домов, отвечающих законодательно установленным критериям, проводится на условиях его долевого финансирования из средств Фонда содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства, направляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации, бюджеты муниципальных образований, средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации и муниципального образования и средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно- строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах. В соответствии с п.3 статьи 1 ФЗ от 17 декабря 2009 года №316-ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать условия включения многоквартирных домов в региональные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов исходя из лимита предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, установленного для субъекта Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации. При подготовке муниципальных адресных программ, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи должны учитываться установленные в соответствии с настоящей частью условия включения многоквартирных домов в региональные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов». Постановлением администрации Тамбовской области от 9 марта 2011 года №219 внесены изменения в Положение об условиях включения многоквартирных домов в областные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тамбовской области на 2010-2011 годы. Наряду с условиями включения многоквартирного дома в Программу, установленными федеральным законодательством, в данном постановлении введены критерии оценки заявок для включения многоквартирных домов в Муниципальную программу: технические критерии, организационные критерии, финансовые критерии/ л.д.130/. Установлено максимальное количество баллов, присваиваемых Заявке по каждому критерию. Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 13 августа 2008 года указал, что по смыслу статей 12,13,14 ЖК РФ, постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, статей 1,2,14,15,16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства»установление таких требований / которым должно отвечать жилое помещение, претендующее на включение в программу капитального ремонта/ - прерогатива федерального законодательства. Принятие органом местного самоуправления решения о включении многоквартирных домов в муниципальную адресную программу, разработка муниципальной адресной программы, участие в софинансировании не дает оснований для самостоятельного нормативного регулирования органами местного самоуправления вопроса, связанного с определением критериев и порядка включения многоквартирных домов в региональные программы в целях реализации ФЗ « О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства». Дом №96 по ул. Никифоровской в г. Тамбове эксплуатируется с 1946 года, никогда капитально не ремонтировался и подлежит капитальному ремонту. Данный факт судом установлен, подтверждается материалами дела и не оспаривается представителем ответчика. Заявка ТСЖ « Никифоровская, 96» на участие в городской адресной программе по капитальному ремонту многоквартирных домов города Тамбова на 2008-2011 годы, все необходимые документы по данному дому представлены, соответствуют условиям включения многоквартирных домов в программу, установленным федеральным законодательством. Данный факт подтверждается включением дома № 96 по ул. Никифоровской в г. Тамбове в предварительный перечень жилых домов, подлежащих капитальному ремонту, для включения в городскую адресную программу по капитальному ремонту многоквартирных домов города Тамбова на 2008-2011 годы, утвержденный постановлением главы администрации города Тамбова от 19 ноября 2007 года №7739/ л. д. 89/, за №406. Однако, указанный дом не набрал нужного количества баллов по каждому критерию оценки Заявок для включения многоквартирных домов в муниципальную программу, которые были установлены дополнительно вышеназванным постановлением администрации Тамбовской области от 9 марта 2011 года №219. Учитывая правовую позицию Верховного Суда РФ по данному вопросу, а также то обстоятельство, что при определении баллов не был учтен ряд критериев оценки Заявки ТСЖ « Никифоровская, 96» для включения данного дома в перечень домов подлежащих капитальному ремонту в 2011 году/л.д.162-163/, участие данного дома в Программе с 2007 года, материальную обеспеченность собственников жилых помещений дома, состоящих из лиц пенсионного возраста и невозможность произвести капитальный ремонт за счет собственных средств, суд приходит к выводу о необходимости включения дома №96 по ул. Никифоровская в г. Тамбове в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту в 2011 году. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Председателя ТСЖ «Никифоровская, 96» удовлетворить. Обязать администрацию г. Тамбова включить дом №96 по ул. Никифоровской в г. Тамбове в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту в 2011 году, в рамках городской адресной Программы капитального ремонта многоквартирных домов на 2008-2011 годы. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского облсуда в 10 дней. СУДЬЯ : ПРОСТОСЕРДОВА Т.М. Решение принято в окончательной форме 3 ноября 2011 года. СУДЬЯ : ПРОСТОСЕРДОВА Т.М.