Именем Российской Федерации « 8 » ноября 2011 года г.Тамбов Ленинский районный суд г.Тамбова в составе: Председательствующего судьи Сорокиной С.Л., при секретаре Жилиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 2461/11 по иску Блинова Вячеслава Матвеевича к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове Тамбовской области о взыскании недополученной суммы социальных услуг, У С Т А Н О В И Л: Блинов В.М. является инвалидом № группы. С 09.02.2007г. ГУ УПФ РФ в г.Тамбове установило Блинову В.М. ежемесячную денежную выплату (далее ЕДВ) без учета стоимости набора социальных услуг. В 2008г. ЕДВ начислялась и выплачивалась Блинову В.М. с учетом стоимости набора социальных услуг, а в 2009г., 2010г., январе-марте 2011г.- вновь без учета стоимости набора социальных услуг. 15.09.2011г. Блинов В.М. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове о взыскании стоимости набора социальных услуг за период с января 2009г. по март 2011г. в сумме 17307 руб., процентов за неуплату стоимости набора социальных услуг в сумме 3906 руб. 69 коп. по ставке рефинансирования 8,25 % на момент предъявления иска, указав в обоснование своих требований, что при обращении в 2007г. с заявлением о назначении ЕДВ по инвалидности, ему было разъяснено, что первый год постановки на учет денежные средства не перечисляются, а предоставляется набор социальных услуг; ему была выдана справка № 079-025023381 от 26.02.2007г. о том, что он имеет право на обеспечение необходимыми лекарственными средствами на период с 09.02.2007г. по 31.12.2007г. для представления в лечебное учреждение. Справка была представлена в МСЧ УВД по Тамбовской области, где он получал соответствующее лечение. 25.09.2007г. им было написано заявление об отказе от получения набора социальных услуг на 2008г., в связи с чем ЕДВ начислялась и выплачивалась с учетом стоимости набора социальных услуг. Необходимость ежегодного обращения с заявлением об отказе от набора социальных услуг в определенный срок до 01 октября текущего года ему не разъяснили. В период 2009г.- март 2011г. он не получал ни установленный Федеральным законом набор социальных услуг, ни денежных выплат, замещающих социальные услуги. В судебное заседание истец Блинов В.М. не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в заявлении суду просит дело рассмотреть в его отсутствие, также указал, что исковые требования поддерживает. Представитель ответчика, по доверенности Четверикова Е.В., в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в феврале 2007г. Блинову В.М. была установлена ЕДВ как инвалиду № группы без учета стоимости набора социальных услуг, включающего обеспечение лекарственными средствами по рецепту врача и санаторно-курортное лечение, право бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте. В 2008г., на основании заявления истца от 25.09.2007г. об отказе от получения набора социальных услуг, ЕДВ начислялась и выплачивалась с учетом стоимости набора социальных услуг. Согласно п.27 Порядка осуществления ЕДВ отдельным категориям граждан в РФ с изменениями от 15.06.2009г., в том случае если гражданин, получающий набор социальных услуг (социальную услугу), до 1 октября текущего года подал заявление об отказе от получения социальных услуг (социальной услуги), то с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги), сумма ежемесячной денежной выплаты выплачивается без вычета стоимости набора социальных услуг (социальные услуги); в том случае если гражданин до 1 октября текущего года не подал заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или подал заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги), то с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги), сумма ежемесячной денежной выплаты выплачивается за вычетом стоимости набора социальных услуг (социальные услуги). В связи с тем, что после 01.01.2008г. истец не обращался в Управление с заявлениями об отказе от получения набора социальных услуг, с января 2009г. по март 2011г. Блинов В.М. получал сумму ЕДВ без стоимости набора социальных услуг; истец не обращался за получением справки, необходимой для предоставления в медучреждение, при этом на пенсионный фонд возложена только обязанность при приеме заявления разъяснить гражданину права, касающиеся предоставлении набора социальных услуг, и выдать расписку-уведомление о приеме заявления, что и было сделано в сентябре 2007г. и марте 2011г., когда истец обращался с заявлениями об отказе от получения набора социальных услуг. С апреля 2011г. истцу, на основании его заявления, ЕДВ стали начислять и выплачивать с учетом денежной компенсации соцпакета. Получение ЕДВ и соцпакета носит заявительный характер. В 2007г. истец в установленные сроки подал заявление об отказе от получения набора социальных услуг, что свидетельствует о том, что порядок и срок подачи заявления ему были известны; кроме того, истцу разъяснялись права на получение соцуслуг, что подтверждается заявлением от 25.09.2007г. Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению. В соответствии со ст.28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изменениями) инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999года N178-ФЗ "О государственной социальной помощи". Согласно Порядку ежемесячная денежная выплата начисляется с учетом волеизъявления гражданина об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги), предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999г.N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (пункт 23). Заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается гражданином в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в срок до 1 октября текущего года лично или иным способом. Заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления, и действует по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) или об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) соответственно (пункт 24). В том случае если гражданин, получающий набор социальных услуг (социальную услугу), до 1 октября текущего года подал заявление об отказе от получения социальных услуг (социальной услуги), то с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги), сумма ежемесячной денежной выплаты выплачивается без вычета стоимости набора социальных услуг (социальные услуги). В том случае если гражданин до 1 октября текущего года не подал заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или подал заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги), то с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги), сумма ежемесячной денежной выплаты выплачивается за вычетом стоимости набора социальных услуг (социальные услуги) (пункт 27). При этом необходимо отметить, что в соответствии с п.24 Порядка в редакции, действовавшей по 10.10.2009г., заявление об отказе от получения социальных услуг подавалось гражданином ежегодно до 1 октября текущего года, а согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и вступившим в силу с 1 января 2009 г., заявление об отказе от получения социальных услуг (социальной услуги) подается один раз. Отказ действует, пока не будет подано заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг. Статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (с последующими изменениями) предусмотрено право инвалидов на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В соответствии со ст.6.2 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (с последующими изменениями), в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; 1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; 2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. В соответствии с п.2, п.3, п.4, п.5 ст.6.3 данного Федерального закона периодом представления гражданам социальных услуг является календарный год. Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату. Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью либо отказ от получения одной из социальных услуг. Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги). Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления. Гражданин может подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или о возобновлении его предоставления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или иным способом. Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Согласно Федеральному закону от 8 декабря 2010г.N345-ФЗ гражданин, подавший заявление до 1 октября 2010 г. об отказе от получения социальных услуг либо о возобновлении получения социальных услуг, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, может подать заявление до 1 апреля 2011 г. о возобновлении предоставления одной или двух одновременно из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1 и 1.1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, или заявление об отказе от получения одной или двух одновременно из указанных социальных услуг. Поданное заявление действует с 1-го числа месяца, следующего за месяцем его подачи. Согласно ст.6.5 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» на оплату предоставления гражданину набора социальных услуг направляется (в настоящее время) 705 рублей в месяц, в том числе: на оплату социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, 543 рубля; на оплату социальной услуги, предусмотренной пунктом 1.1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, 84 рубля; на оплату социальной услуги, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, 78 рублей. Сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги в случае, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг) и определяемая в соответствии с частью 1 настоящей статьи, удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренной настоящей главой, устанавливается Правительством Российской Федерации. Контроль за деятельностью по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с настоящей главой производится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим надзор в сфере здравоохранения и социального развития (ст.6.8 вышеуказанного ФЗ № 178). Согласно Порядку заявление о предоставлении либо об отказе от получения набора социальных услуг полностью, одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 ст.6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления, в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, осуществляющий ежемесячную денежную выплату. При приеме заявления работником территориального органа Пенсионного фонда РФ гражданину разъясняются права, касающиеся получения государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, и гражданину выдается расписка-уведомление о приеме заявления (пункты 1.4, 1.5). В судебном заседании установлено, что с 09.02.2007г. ГУ УПФ РФ в г.Тамбове на основании ст.28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установило Блинову В.М., являющемуся инвалидом № группы и получателем набора социальных услуг, предусмотренных указанным выше Федеральным законом от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ежемесячную денежную выплату без учета стоимости набора социальных услуг на период с 09.02.2007г. по 31.12.2007г. (решение о назначении ЕДВ от 12.02.2007г. № 998250, распоряжение от 12.02.2007г.). В 2008г., на основании заявления истца от 25.09.2007г., ЕДВ начислялась и выплачивалась Блинову В.М. с учетом стоимости набора социальных услуг (распоряжение от 28.12.2007г.). В 2008г., 2009г., 2010г. с заявлением об отказе от предоставления набора социальных услуг на 2009г., 2010г., 2011г. в ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Блинов В.М. не обращался, и в 2009г., 2010г., январе-марте 2011г. ЕДВ начислялась и выплачивалась Блинову В.М. вновь без учета стоимости набора социальных услуг (распоряжения от 30.12.2008г., 22.12.2009г.). С 01.04.2011г., на основании заявления истца от 28.03.2011г. (подано с учетом положений Федерального закона от 8 декабря 2010г.N345-ФЗ), ЕДВ начисляется и выплачивается Блинову В.М. с учетом стоимости набора социальных услуг, предусмотренных пунктами 1 и 1.1 части 1 ст.6.2 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ (лекарственные препараты и санаторно-курортное лечение). Данные обстоятельства, помимо объяснений представителя ответчика, подтверждаются материалами дела и пенсионным делом истца, исковым заявлением, из которого следует, что истец в 2008-2010гг. не обращался к ответчику с заявлением об отказе от предоставления набора социальных услуг на 2009-2011гг. Поскольку Блинов В.М. в установленный законом срок не подал заявление об отказе от предоставления набора социальных услуг на 2009г., 2010г., 2011г. (январь-март), суд, учитывая изложенные выше нормы права, приходит к выводу о том, что ответчиком обоснованно принято решение о предоставлении Блинову В.М. набора социальных услуг; с 01.01.2009г. по 31.12.2009г., с 01.01.2010г. пожизненно за Блиновым В.М. признано право на получение социальных услуг, предусмотренных пунктами 1 и 2 ч.1 ст.6.2 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», что подтверждается вышеуказанными распоряжениями ГУ УПФ РФ в г.Тамбове, а также решениями о назначении ЕДВ и распоряжениями об изменении суммы, направляемой на оплату набора социальных услуг, № 747467 от 01.04.2009г., от 01.05.2009г., от 01.04.2010г., копии которых имеются в материалах дела. Доводы Блинова В.М. о том, что в 2008-2010гг. он не подавал в ГУ УПФ РФ в г.Тамбове заявление об отказе от получения набора социальных услуг, поскольку не знал о необходимости ежегодной подачи заявления об отказе от предоставления набора социальных услуг до 1 октября текущего года, и сотрудники Пенсионного фонда не исполнили должностные обязанности по разъяснению законодательства и его прав, суд считает необоснованными, поскольку они опровергаются заявлением Блинова В.М. об отказе от получения набора социальных услуг от 25.09.2007г., копия которого имеется в материалах дела, и согласно которому истцу были разъяснены права на получение социальных услуг, установленных ст.6.2 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ. Кроме того, как установлено в судебном заседании, в 2007г. истец в установленные законом сроки подавал заявление об отказе от получения набора социальных услуг на 2008г., следовательно, порядок и срок подачи заявления истцу были известны. Тот факт, что в 2009г., 2010г., январе-марте 2011г. истцу не выписывались рецепты, Блинов В.М., как следует из искового заявления, фактически не пользовался набором социальных услуг в виде лекарственных средств по рецептам врача и санаторно-курортного лечения, бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, не является основанием для удовлетворения иска. За истцом, как указано выше, признано право на получение социальных услуг, предусмотренных пунктами 1 и 2 ч.1 ст.6.2 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ежемесячная денежная выплата начисляется с учетом волеизъявления гражданина об отказе от получения набора социальных услуг или о возобновлении предоставления набора социальных услуг, при этом предоставление либо отказ от получения набора социальных услуг полностью, одной из социальных услуг носит заявительный характер, как и получение в Пенсионном фонде РФ документа, подтверждающего право на получение набора социальных услуг, справки, необходимой для предоставления при обращении в лечебно-профилактическое учреждение. Доказательств тому, что ответчик отказал в выдаче справки, истцом не представлено, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Кроме того, заслуживают внимания доводы представителя ответчика о том, что в соответствии с Порядком предоставления набора социальных услуг на работника органа Пенсионного фонда возложена обязанность, разъяснить права, касающиеся предоставления набора социальных услуг, и выдать расписку-уведомление, что и было сделано при обращениях истца в сентябре 2007г. и марте 2011г. Требования Блинова В.М. о взыскании процентов за неуплату стоимости социальных услуг с учетом ставки рефинансирования 8,25 % на день подачи иска, производные от первоначальных требований, удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не доказан факт неправомерного удержания ответчиком денежных средств. Анализируя изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Блинова В.М. о взыскании с ГУ УПФ РФ в г.Тамбове стоимости набора социальных услуг за 2009г., 2010г., январь-март 2011г. в сумме 17307 рублей, а также процентов за неуплату стоимости социальных услуг с учетом ставки рефинансирования 8,25 % в сумме 3906 рублей 69 коп., как просит истец. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Блинова Вячеслава Матвеевича к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове Тамбовской области о взыскании суммы стоимости набора социальных услуг и процентов за неуплату стоимости социальных услуг отказать. Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Судья: С.Л.Сорокина Верно: судья Мотивированное решение составлено 13.11.2011года. Судья: С.Л.Сорокина Верно: судья
утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (с изменениями от 8 сентября 2006 г., 20 декабря 2007 г., 15 июня, 17 декабря 2009 г.).