Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2011 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Фокиной Т.К.

при секретаре Горбачевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2436/2011 по иску Цыгановой Тамары Николаевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове Тамбовской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Цыганова Т.Н. обратилась с иском к ГУ УПФ РФ в г. Тамбове о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности выездного фельдшера отделения скорой медицинской помощи БСМП <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам станции скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации и досрочном назначении трудовой пенсии по старости со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указала, что указанные периоды работы не засчитаны ГУ УПФ РФ в г. Тамбове в её специальный медицинский стаж по следующим основаниям: должности выездного фельдшера и фельдшера по приему и передаче вызовов бригадам станции скорой медицинской помощи не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. Решение ГУ УПФ РФ в г. Тамбове считает неправомерным. При подсчете стажа не учтено ранее действовавшее (до 01 января 2001г) законодательство, регулирующее вопросы льготного назначения пенсии; не верно применено Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, проигнорированы Постановления Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ по вопросам применения пенсионного законодательства. Должность фельдшера, акушерки предусматривалась Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. Должность «фельдшер станции скорой медицинской помощи» является обобщающим и включает такое понятие как, «фельдшер по приему и передаче вызовов бригадам станции скорой медицинской помощи». Ее трудовая деятельность связана с оказанием первой медицинской помощи нуждающимся в ней людям, работа в должности выездного фельдшера и фельдшера по приемам вызовов и передаче их выездным бригадам требует наличия среднего медицинского образования. Нахождение на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж в соответствии со ст.187 ТК РФ и пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

В судебном заседании истица Цыганова Т.Н. исковые требования поддержала, уточнив, что просит назначить досрочно трудовую пенсию с момента обращения то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в исковом заявлении указано с ДД.ММ.ГГГГ ошибочно. Истица пояснила, что, считает отказ необоснованным, поскольку в спорные периоды осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, которую она осуществляла в составе бригады скорой медицинской помощи, работая выездным фельдшером. Фельдшером по приему вызовов может работать лицо, имеющее среднее медицинское образование. В обязанности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бри­гадам входило и входит в настоящее время следующее: прием вызовов, определе­ние его срочности и приоритетности, определение категории выездной бригады и передача ей вызова, консультирование обратившихся граждан по телефону о способах оказания первой помощи пострадавшим и больным, определение и реко­мендации по приему конкретного лекарственного средства, способного облегчить болезненное состояние человека до приезда выездной бригады, оказание неотлож­ной медицинской помощи гражданам непосредственно обратившимся на станцию скорой медицинской помощи и координация действий всех бригад. Она оказывает медицинскую помощь по телефону. В период обучения на курсах повышения квалификации заработная плата сохранялась.

Представитель истицы ФИО5 поддержал иск, пояснив, что периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, преду­сматривавших, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности в лечеб­но-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности. Должность фельдшера относится к категории среднего медицин­ского персонала. А указание должности как «выездной фельдшер» и «фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бри­гадам» конкретизируют место выполнения работы. Обучение на курсах повышения квалификации проходят по приказу работодателя, истица обязана проходить такое обучение и подтверждать свою квалификацию. За период обучение сохраняется заработная плата за работником.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Тамбове Четверикова Е.В. исковые требования не признала, пояснив, что в назначении досрочной трудовой пенсии отказано из-за отсутствия требуемого для назначения пенсии 30 лет стажа на соответствующих видах работ. Должности выездного фельдшера и фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бри­гадам не поименована в разделе наименование должностей Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. В специальный стаж не могут быть включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства от 11.07.2002г. 516, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ указанных периодов.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста назначается досрочная трудовая пенсия по старости.

Согласно п.2 указанной статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьей, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.

В силу п. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, ра­бота в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановле­нием Совета Министра СССР от 17.19.1959г. № 1397 (действовавшего до 01.10.1993г.), работа в больничных учреждениях всех типов и в учреждениях скорой медицинской помощи в должно­сти фельдшера дает право на пенсию за выслугу лет.

Должность фельдшера станции скорой медицинской помощи предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066. На основании данного постановления периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, преду­сматривавших, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечеб­но-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Должность фельдшера относится к категории среднего медицин­ского персонала.

Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здраво­охранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 предусмотрена должность фельдшера на стан­ции скорой медицинской помощи.

Согласно записям в трудовой книжке истицы она ДД.ММ.ГГГГ принята на должность выездного фельдшера отделения скорой помощи Больницы скорой медицинской помощи. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с организацией отделения скорой медицинской помощи в самостоятельное учреждение – станция скорой медицинской помощи считать фельдшером выездной бригады станции скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ фельдшер по приему и передаче вызовов бригадам станции скорой медицинской помощи, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера в выездной бригаде.

Приказом отдела здравоохранения Тамбовского облисполкома № 136 от 9 июля 1991 года во исполнение решения облисполкома от 19.06.91г. № 136 больница скорой медицинской помощи г. Тамбова реорганизована в городскую больницу № 3 с выделением из ее состава отделение скорой и неотложной медицинской помощи. Станция скорой медицинской помощи организована на базе отделения скорой и неотложной медицинской помощи.

Судом установлено, что ССМП, где работает истица, имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности. В ее функциональные обязанности входило и входит по настоящее время: обеспечение немедленного выезда бригады после получения вызова и прибытие ее на место происшествия в пределах установленного временного норматива в данной территории; оказание скорой медицинской помощи больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки в стационары; введение больным и пострадавшим лекарственных препаратов по медицинским показаниям, осуществление остановки кровотечения, проведение реанимационных мероприятий, наложение транспортных шин, повязок; осуществление ведения учета и списания лекарственных препаратов; осуществление проверки состояния медицинской аппаратуры, транспортных шин, пополнение израсходованных в процессе работы лекарственных средств.

В обязанности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бри­гадам входило и входит в настоящее время следующее: прием и своевременная передача вызовов персоналу свободных бригад, осуществление оперативного руководства всеми выездными бригадами, контроль оперативности работы выездных бригад: время выезда, время прибытия, время выполнения вызова, контроль плотности поступающих вызовов и регулирование их потока в зависимости от срочности или повода вызова; по просьбе вызывающего консультирование по телефону о способах оказания первой помощи пострадавшим и больным; в отсутствие старшего врача и выездного медицинского персонала оказание необходимой доврачебной помощи гражданам, обратившимся на станцию скорой медицинской помощи.

Наименование должности «фельдшер станции скорой медицинской помощи», по мнению суда, является обобщающим понятием и включает в себя такие понятия как, «выездной фельдшер», данной наименование должности указывает на характер осуществления медицинской и лечебной деятельности на выезде из отделения скорой медицинской помощи БСМП.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истица, работая в должности выездного фельдшера отделения скорой медицинской помощи БСМП, осуществляла лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный медицинский стаж.

Суд считает, период работы в должности фельдшера по приему и передаче вызовов бригадам станции скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащим включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в указанный период действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, который предусматривал должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности.

Должность «фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинский помощи» относится к среднему медицинскому персоналу.

Суд считает подлежащими удовлетворению и требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности фельдшера выездной бригады МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи».

Согласно ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании после вузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Порядок, сроки аттестации, должностные обязанности медицинского персонала станций скорой медпомощи определены Приказом Минздрава РФ от 26.03.1999г. N 100 "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации" (с изменениями от 16 ноября 2004г.).

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработанная плата. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. В указанный период ей начислялась заработанная плата по основному месту работы.

В суде было установлено, что выполнение истицей функций фельдшера без подтверждения своей квалификации путём прохождения курсов повышения квалификации с определенной периодичностью невозможно. Данные обстоятельства подтверждаются личной карточкой формы Т-2.

Поэтому суд находит отказ ГУ УПФ РФ в г. Тамбове во включении периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж истицы незаконным.

В удовлетворении требований о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам станции скорой медицинской помощи и досрочном назначении трудовой пенсии истице следует отказать по следующим основаниям.

Вопрос о включении той или иной профессии, должности в список, дающий право на получение досрочной пенсии отнесен в компетенции Правительства РФ и решается в зависимости от специфики и характера работы, функциональных обязанностей работника и других факторов, влияющих на интенсивность труда, степень неблагоприятного воздействия, психофизиологические нагрузки, которым подвергаются отдельные категории работников.

В Списках…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и от 29 октября 2002 года № 781, действующих в спорный период работы истицы, должность фельдшера по приему вызовов не поименованы. Списки расширительному толкованию не подлежат, а потому включение периодов работы в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам с 01.11.1999г. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не допускается.

Доводы истицы и ее представителя о том, что истица оказывает медицинскую помощь в случае обращения граждан на станцию или по телефону в ожидании бригады скорой медицинской помощь, имеет специальное медицинское образование, повышает квалификацию, суд считает не состоятельными и подлежащими отклонению.

Не любая лечебная или иная работа по охране здоровья, требующая медицинского образования, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии с Положением о фельдшере (медицинское сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой помощи, утвержденным приказом Минздрава РФ от 26 марта 1999г. № 100, оказание медицинской помощи гражданам не входит в обязанности фельдшера по приему и передаче вызовов.

Согласно должностной инструкции фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам видно, что значительную часть обязанностей составляют обязанности, не связанные с оказанием медицинской помощи и лечебной деятельности. Само по себе наличие в наименовании занимаемой должности слова «фельдшер» не может являться достаточным основанием для удовлетворения требований истицы.

С учетом уже принятого ответчиком к зачету стажа на соответствующих видах работы, а также спорных периодов, подлежащих включению, требуемого стажа 30 лет, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии у истицы ни на дату обращения в Управление Пенсионного фонда, ни на момент рассмотрения дела не имеется.

Следовательно, у истицы отсутствует право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ – 30 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Цыгановой Тамары Николаевны удовлетворить частично.

Включить Цыгановой Тамаре Николаевне в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездного фельдшера отделения скорой медицинской помощи БСМП г. Тамбова;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему и передаче вызовов бригадам станции скорой медицинской помощи МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» г. Тамбова»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности фельдшера выездной бригады МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» г. Тамбова

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Фокина Т.К.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Фокина Т.К.

Верно. Судья: