« 08 » ноября 2011 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Фокиной Т.К..,

с участием прокурора ФИО1,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Октябрьского района г. Тамбова, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Тамбова об обязании организовать работы по приведению проезжей части автодороги в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района г. Тамбова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г. Тамбова об обязании привести проезжую часть автодороги по ул. Н.Вирты г. Тамбова на участке от перекрестка с ул. Пролетарской до перекрестка с ул. Рязанской в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221, указав, что прокуратурой района была проведена проверка законодательства в сфере безопасного дорожного движения. В ходе проверки было установлено, что на ул. Н. Вирты на участке от перекрестка с ул. Пролетарской до перекрестка с ул. Рязанской имеется большая ямочность асфальтового покрытия, а именно – нарушения покрытия (ямы) размером 30см на 50 см, глубиной более 5 см, что не соответствуют требованиям указанного ГОСТа и требует ремонта. Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определен перечень вопросов местного значения, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и названным законом осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно. В соответствии с п.5 и 19 ч.1 ст.14 указанного закона к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Правилами благоустройства и содержания территории городского округа – город Тамбов, утвержденными решением Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 № 949, предусмотрено, что контроль за состоянием дорожного полотна осуществляется администрацией города через муниципальные специализированные дорожно-эксплуатационные организации или посредством заключения соответствующих договоров с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством. На территории города Тамбова в соответствии с Уставом МУ «Дирекция городских дорог» контроль за состоянием дорожного полотна осуществляет МУ «Дирекция городских дорог». В соответствии со статьей 12 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружному освещению определенным Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221.

В дальнейшем прокурор уточнил требования и просит обязать администрацию города Тамбова организовать работы по приведению проезжей части автодороги в соответствии с требованиями Государственного стандарта.

В связи с реорганизацией МУ «Дирекция городских дорог» путем выделения МБУ «Спецдорсервис» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено МБУ «Спецдорсервис».

В судебном заседании прокурор ФИО3 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что 06.10.2011 года проведена совместная проверка по обследованию дорог г. Тамбова, в ходе которой установлено, что на проезжей части автодороги по ул. Н. Вирты от перекрестка с ул. Пролетарской до перекрестка с ул. Рязанской разрушения, которые превышают допустимые размеры, не устранены.

Представитель администрации г. Тамбова, по доверенности ФИО4 исковые требования не признал, пояснив, что в соответствии со ст.13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» одной из функций органов местного самоуправления является осуществление деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Для выполнения работ по содержанию, ремонту и реконструкции автомобильных дорог, а также ряда иных функций некоммерческого характера органами местного самоуправления городского округа - город Тамбов было создано МБУ «Спецдорсервис». Согласно п.2.1 и 2.2 Устава данного учреждения целью создания его по предметам ведения муниципального образования городского округа – город Тамбов является выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог. Таким образом, надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу является МБУ «Спецдорсервис».

В график планирования ямочного ремонта городских улиц в 2011г., утвержденный генеральным директором МУ «ДГД» и согласованный председателем комитета городского хозяйства администрации г. Тамбова, включена ул. Н. Вирты, планируемый объем работ 1500 кв.м., планируемый срок выполнения работ- июнь, однако выполнение ямочного ремонта отсутствует. Данная дорога является собственностью городского округа. Распорядителем денежных средств на эти цели является администрация г. Тамбова.

Представитель МБУ Спецдорсервис» ФИО5 пояснил, что контроль за состоянием дорог в городе осуществляет администрация г. Тамбова. Улица Н.Вирты МУ «Дирекция городских дорог» была включена в график планирования ямочного ремонта на июнь 2011г. В настоящее время функция содержания и ремонта автодорог возложена на МБУ «Спецдорсервис». Ямочный ремонт участка дороги не был выполнен, так как профинансировано был объем 1500 кв.м, этого было недостаточно. В первую очередь выполнялся ремонт центральных улиц, там, где более напряженное и интенсивное движение транспортных средств. Работы по ремонту автомобильных дорог выполняются с с учетом климатических условий в период 1 апреля по 31 октября года.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.12 ч.1 и ч.2 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 8.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно ст.17 ч.1 и ч.2 указанного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В силу ст.16 ч.1 Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Об этом же указано и в ст.6, 7, 36 Устава города Тамбова, принятого решением Тамбовской городской Думы от 4.05.2005 г. № 704, зарегистрированного постановлением Тамбовской областной Думы от 20.05.2005 г. № 1161.

Таким образом, к ведению муниципального образования городского округа - город Тамбов относится выполнение работ по содержанию, ремонту и реконструкции автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

В целях осуществления данного предмета деятельности администрацией г.Тамбова было создано МУ «Спецдорсервис».

Постановлением администрации г. Тамбова № 3606 от 27.05.2011г. утвержден Устав муниципального бюджетного учреждения «Спецдорсервис», согласно п.2.1, п.2.2 которого Учреждение создано в целях эффективного использования средств местного бюджета, направляемых на финансирование работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог в пределах территории г. Тамбова; учреждение осуществляет, в том числе, организацию и выполнение работ по содержанию и ремонту городских территорий, дорог, тротуаров.

В график планирования ямочного ремонта городских улиц в 2011г., утвержденный генеральным директором МУ «ДГД» и согласованный председателем комитета городского хозяйства администрации г. Тамбова, включена улица Н. Вирты, планируемый объем работ 1500 кв. м., планируемый срок выполнения работ- июнь.

Проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Тамбова проверкой с участием представителей МУ «Дирекция городских дорог»,МБУ «Спецдорсервис» и представителя ОГИБДД УВД по г. Тамбову было установлено, что на проезжей части улицы Н. Вирты г. Тамбова на участке от перекрестка с ул. Пролетарской до перекрестка с ул. Рязанской имеются отдельные разрушения проезжей части, которые превышают предельно-допустимые размеры, определенные ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятому постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221, о чем свидетельствует акт совместной проверки от 15.05.2011г., от 06.10.2011г., который не оспаривал представитель ответчика.

Администрация г.Тамбова разрабатывает и утверждает план мероприятий по ремонту автомобильных дорог, является главным распорядителем бюджетных средств, обязана осуществлять контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.

В связи с чем суд считает необходимым обязать администрацию г. Тамбова за счет средств бюджета городского округа организовать работы по приведению автодороги по улице Н.Вирты на участке от перекрестка с улицей Пролетарской до перекрестка с улицей Рязанской в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, учитывая, что для этого потребуются определенные финансовые и временные затраты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Тамбова в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию г. Тамбова в течение шести месяцев организовать работы по приведению проезжей части автодороги по улице Н. Вирты г. Тамбова, на участке от перекрестка с улицей Пролетарской до перекрестка с улицей Рязанской, в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Фокина Т.К.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Фокина Т.К.

Верно. Судья: