Именем Российской Федерации «20» декабря 2011 года г.Тамбов Ленинский районный суд г.Тамбова в составе: Председательствующего судьи ПРОСТОСЕРДОВОЙ Т.М., с участием прокурора Хорошун К.Ю. при секретаре Анисимовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1782/11 по иску прокурора Октябрьского района г. Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Тамбова об обязанности организовать работы по приведению дорожного полотна автодороги в соответствие с требованиями ГОСТ и ФЗ « О безопасности дорожного движения», У С Т А Н О В И Л: Прокурор Октябрьского района г. Тамбова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г. Тамбова о признании незаконным её бездействия в части непринятия мер по приведению дорожного полотна автомобильной дороги на участке от ул. Никифоровской г.Тамбова до ул. Михайлова г.Тамбова по ул. Лысогорской г.Тамбова в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, ст.ст. 1,3,12 ФЗ «О безопасности дорожного движения»; возложении на администрацию г.Тамбова обязанности привести дорожное полотно на данном участке в соответствие с В обоснование указал, что проведенной проверкой, с выездом на место для осмотра, с участием государственного инспектора УГИБДД УВД по Тамбовской области, установлено, что дорожное полотно автомобильной дороги на участке от ул. Никифоровской г. Тамбова до ул. Михайлова г. Тамбова ул. Лысогорской г. не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта относится к вопросам местного значения, ее обеспечение осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления. В ходе рассмотрения дела прокурор Октябрьского района г. Тамбова уточнил заявленные требования, указал в качестве соответчика МБУ «Спецдорсервис», просил обязать администрацию г. Тамбова организовать работы по приведению дорожного полотна на данном участке в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Тамбова Хорошун К.Ю. иск поддержал, в обоснование иска сослался на доводы искового заявления, дополнительно пояснил, что до настоящего времени ремонт дороги на данном участке не проведен. В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Тамбова Пальгов Д.О. иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Поскольку в настоящее время создано МБУ «Спецдорсервис», основным видом деятельности которого является содержание и ремонт дорог в г. Тамбове, администрация г. Тамбова не является надлежащим ответчиком по данному делу. В судебном заседании представитель ответчика МБУ «Спецдорсервис» Рысев В.И. иск не признал. Пояснил суду, что ремонтные работы на данном участке автодороги проводились согласно утвержденному графику ремонта автомобильных дорог, в августе-сентябре 2011 года. Выслушав стороны, заключение прокурора Хорошуна К.Ю., полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению. В соответствии со ст.12 ч.1 и ч.2 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии со ст.13 Федерального закона от 8.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. Согласно ст.17 ч.1 и ч.2 указанного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. В силу ст.16 ч.1 Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Об этом же указано и в ст.6, 7, 36 Устава города Тамбова, принятого решением Тамбовской городской Думы от 4.05.2005 г. № 704, зарегистрированного постановлением Тамбовской областной Думы от 20.05.2005 г. № 1161. Таким образом, к ведению муниципального образования городского округа – город Тамбов относится выполнение работ по содержанию, ремонту и реконструкции автомобильных дорог местного значения в границах городского округа. Администрация г.Тамбова разрабатывает и утверждает план мероприятий по ремонту автомобильных дорог, является главным распорядителем бюджетных средств, обязана осуществлять контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения. В целях осуществления данного предмета деятельности администрацией г.Тамбова было создано МУ «Дирекция городских дорог и пассажирского транспорта» (п. 1.4 и 2.1 Устава данного муниципального учреждения). Постановлением администрации г.Тамбова № 2536 от 19.04.2011г. реорганизовано МУ «Дирекция городских дорог» с сохранением основного вида деятельности, путем выделения с возникновением муниципального бюджетного учреждения «Тамбовдорремонт», муниципального бюджетного учреждения «Спецдорсервис». Постановлением администрации г.Тамбова № 3606 от 27.05.2011г. утвержден Устав муниципального бюджетного учреждения «Спецдорсервис», согласно п.2.1, п.2.2 которого Учреждение создано в целях эффективного использования средств местного бюджета, направляемых на финансирование работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог в пределах территории г.Тамбова; Учреждение осуществляет, в том числе, организацию и выполнение работ по содержанию и ремонту городских территорий, дорог, тротуаров. Судом установлено, что состояние проезжей части на улице Лысогорской, от ул. Никифоровской до ул. Михайлова г.Тамбова, не соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». На дороге имеются ямы и выбоины, превышающие предельно допустимые размеры, произошло частичное разрушение проезжей части, что установлено в ходе проверки безопасности дорожного движения и обеспечения прав, свобод и законных интересов на надлежащие условия дорожного покрытия, проведенной 30.06.2011 года прокуратурой Октябрьского района г.Тамбова с участием государственного инспектора УГИБДД УВД по Тамбовской области. С момента проведения проверки до настоящего времени необходимый ремонт проезжей части автодороги от ул. Никифоровской до ул. Михайлова по ул. Лысогорской г.Тамбова не произведен, что подтверждается актом совместной проверки состояния дорожного полотна от 06.12.2011 года, проведенной прокуратурой Октябрьского района г.Тамбова совместно с представителем МБУ «Спецдорсервис» и представителем Комитета городского хозяйства администрации г.Тамбова. Таким образом, администрацией г. Тамбова не выполнены обязанности по обеспечению соответствующего контроля за состоянием и ремонтом дорожного полотна на данном участке проезжей части автодороги. Суд полагает необходимым возложить на администрацию г. Тамбова обязанность по организации работ по приведению дорожного полотна автодороги на участке от ул. Никифоровской г. Тамбова до ул. Михайлова г. Тамбова по ул. Лысогорской г. Тамбова в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и ст. ст. 1.3 и 12 ФЗ « О безопасности дорожного движения» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Октябрьского района г.Тамбова удовлетворить. Обязать администрацию г. Тамбова организовать работы по приведению дорожного полотна автодороги на участке от ул. Никифоровской г. Тамбова до ул. Михайлова г. Тамбова по ул. Лысогорской г. Тамбова в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 « Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 г. № 221 и ст. ст. 1.3 и 12 ФЗ « О безопасности дорожного движения» в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского облсуда в 10 дней. Судья Простосердова Т.М. Решение в окончательной форме изготовлено 21 декабря 2011 года. Судья Простосердова Т.М.
требованиями ГОСТ Р 50597-93, ст.ст. 1,3,12 ФЗ «О безопасности дорожного
движения» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.