Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 12 января 2012 года Ленинский районный суд г. Тамбова в составе: председательствующего судьи Фокиной Т.К. при секретаре Купцовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-268/2012 по иску Попова Николая Александровича к Военному комиссариату Тамбовской области о предоставлении отсрочки от военной службы, У С Т А Н О В И Л: Попов Н.А., *** года рождения, обратился с иском к Военному комиссариату Тамбовской области об обязании предоставить отсрочку от призыва на военную службу, указав, что распоряжением от 11 апреля 2005 года *** Территориального управления мэрии г. Тамбова по Октябрьскому району «Об опеке над недееспособной больной ФИО1» назначен опекуном матери ФИО1, *** года рождения, о чем ему *** выдано опекунское удостоверение бессрочно. В соответствии со ст.24 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ( в ред. от 18.07.2011) «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре). Согласно ч.2 ст.22 указанного закона на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. В соответствии со ст.31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. В соответствии со ст.35 ГК РФ опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации обязанности по защите Отечества осуществляется на основании Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».. Названный Федеральный закон возлагает воинскую обязанность на всех граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, но вместе с тем предусматривает возможность отсрочки от призыва на военную службу и перечисляет основания предоставления такой отсрочки (статья 24). В настоящий момент он единолично осуществляет постоянный уход за недееспособной матерью. Родная сестра ФИО6 постоянно проживает за границей со своей семьей: мужем и несовершеннолетним сыном – гражданами Испании, там зарегистрирована по месту жительства и поэтому уход за матерью не осуществляет. Обязанность осуществлять уход законом возложена исключительно на него, как на опекуна. На протяжении длительного времени отсрочка от призыва на военную службу предоставлялась, однако в настоящее время по непонятным причинам отказано в предоставлении отсрочки. В судебном заседании истец поддержал заявление по основаниям, приведенным в исковом заявлении. Представитель ответчика Военного комиссариата Тамбовской области Иноземцева О.А. исковые требования не признала, пояснив, что с 01.10.2011г. начался осенний призыв. Истец в осенний призыв 2011 года прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами и по итоговому заключению был признан годным к военной службе (категория годности «А»). Согласно Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ права на отсрочку от призыва на военную службу Попов Н.А. не имеет. В связи с этим призывной комиссией было принято решение на основании ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призвать Попова Н.А. на военную службу. Отсрочка от призыва предоставляется в случае заключения федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства гражданина, призываемого на военную службу, о нуждаемости указанных родственников в постоянном постороннем уходе, а также при условии отсутствия других лиц, обязанных по закону содержать лиц, нуждающихся в уходе. Все представленные истцом документы рассматривались военным комиссариатом на призывной комиссии. Заключения ФГУ МСЭ о нуждаемости матери истца в постоянном постороннем уходе не имеется. Отсутствовали данные и об отсутствии других лиц, на которых возложена обязанность содержать лиц, нуждающихся в уходе. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, а также личного дела призывника, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанностей или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Согласно п.1 ст.28 указанного закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности. 07.11.2011 года Попов Н.А. обратился в военный комиссариат г. Тамбова с заявлением о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу. В суде установлено, Попов Н.А., *** года рождения (в возрасте 26 лет) призывной комиссией г. Тамбова 5 декабря 2011 года признан годным к военной службе и подлежащим на основании ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву в Вооруженные Силы Российской Федерации. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из книги протоколов г. Тамбова заседаний призывной комиссии (протокол № 38 от 5 декабря 2011г.) Из указанного протокола следует, что призывной комиссией рассмотрены представленные документы для решения вопроса о предоставлении отсрочки от призыва и принято решение о призыве на военную службу. Следовательно, истцу отказано в предоставлении отсрочки от призыва, что подтвердила в судебном заседании представитель ответчика, пояснив, что решение об отказе в предоставлении отсрочки не оформляется. Если принято решение о призыве, значит отсрочка от призыва не предоставлена. В суде установлено, что Попов Н.А. имеет мать ФИО1 и постоянно проживает по адресу *** вместе с матерью ФИО1, *** года рождения, что подтверждается копией свидетельства о рождении, выданного *** отделом ЗАГС Октябрьского райисполкома *** и справкой № 5 ООО «Управляющая жилищная компания» № 3400-5/7 от 06.12.2011г., копией паспорта Попова Н.А. и копией паспорта ФИО1 Брак родителей расторгнут *** Согласно справке сер. МСЭ-2001 № 0906706 ФИО1, *** года рождения, является инвалидом второй группы бессрочно с ***, нетрудоспособна. Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от *** ФИО1 признана недееспособной. Из указанного решения усматривается, что согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы от *** у ФИО1 обнаруживаются признаки хронического психического расстройства шизофрении с выраженными изменениями психики. Указанные изменения психики выражены столь значительно, что лишают ее способности правильно понимать значение своих действий и руководить ими. Нуждается в опеке. Распоряжением Территориального управления мэрии города Тамбова по Октябрьскому району № 347р от *** Попов Н.А. (истец по делу)назначен опекуном ФИО1, что подтверждается названным распоряжением и копией опекунского удостоверения от *** о назначении опекуном над личностью и имуществом недееспособной ФИО1, проживающей по адресу: ***»В», ***. Родная сестра истца и дочь недееспособной ФИО1 ФИО6, *** года рождения, имеет вид на жительство в Испании, *** до ***. Согласно справке с места жительства Городского Совета Монтмело в муниципальном списке жителей муниципалитета имеются записи о том, что ФИО11 зарегистрирована с *** по настоящее время. Военным комиссариатом запрашивались ФГУ ГБ МСЭ по Тамбовской области и ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» по вопросу нуждаемости в постоянном постороннем уходе. ФГУ ГБ МСЭ по Тамбовской области *** № 01-02/1602 сообщило, что согласно ФЗ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов РФ» оценка степени ограничения жизнедеятельности человека, в том числе самообслуживания, возложена на федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы. Классификация ограничений жизнедеятельности, в том числе по степени тяжести приведена в приложении к приказу министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. № 1013н «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы». Согласно подпунктам «а», «в», «д», «ж» пункта 6 раздела Ш приложения, неспособность к самообслуживанию, нуждаемость в постоянной посторонней помощи и полная зависимость от других лиц, нуждаемость в надзоре других лиц отнесена к 3 степени ограничения способности к самообслуживанию, способности к ориентации, способности контролировать свое поведение, способности к трудовой деятельности. Данная степень ограничений является критерием для установления первой группы инвалидности и определяется при прохождении гражданином освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы. Согласно сообщению главного врача ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» ФИО1, *** года рождения, проживающая по адресу: ***-в, ***, по состоянию здоровья нуждается в постоянном постороннем уходе. Суд считает решение призывной комиссии об отказе в предоставлении Попову Н.А. отсрочки от призыва на военную службу не законным и подлежащим отмене. В соответствии с п. «б» ч.1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре). Решением суда от *** ФИО1 признана недееспособной, нуждающейся в опеке. В силу п.1 ст.29 ГК РФ недееспособным признается гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. Над ними устанавливается опека. Согласно ст.п.2 ст.32 ГК РФ опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. В соответствии с п.2, п.3 ст.36 ГК РФ опекуны обязаны проживать совместно со своими подопечными, опекуны обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспече6нии их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Поскольку опекуном недееспособной ФИО1 назначен истец Попов Н.А., то обязанности, предусмотренные ст.ст.32, 36 ГК РФ, в отношении подопечной ФИО1 исполняет никто другой, кроме опекуна, то есть Попова Н.А. В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда, то заключения ФГУ Медико-социальной экспертизы о нуждаемости в постоянном постороннем уходе за ФИО1 не требуется. В связи с этим доводы представителя ответчика о том, что Поповым Н.А. не были представлены документы, подтверждающие отсутствие других лиц, обязанных по закону содержать лиц, нуждающихся в уходе, суд считает необоснованными. Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Поэтому суд считает необходимым обязать ответчика предоставить Попову Н.А. отсрочку от призыва на военную службу. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковые требования Попова Николая Александровича удовлетворить. Обязать Военный комиссариат Тамбовской области предоставить Попову Николаю. Александровичу, *** года рождения, отсрочку от призыва на военную службу. Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья: Фокина Т.К. Решение в окончательной форме принято *** Судья: Фокина Т.К.