Дело № 2-683/2012 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«09» февраля 2012 г. Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Судьи Амельчевой И.Н.

При секретаре Горбачевой Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации г.Тамбова об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области о взыскании исполнительского сбора от 23 января 2012 г.

У С Т А Н О В И Л :

Администрация г.Тамбова обратилась в суд с заявлением об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области о взыскании исполнительского сбора от 23 января 2012 г., указав в заявлении, что судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области 17.10.2011 г. было возбуждено исполнительное производство № 11753/11/23/68 на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом г.Тамбова. Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 23.11.2010 г. администрацию г.Тамбова обязали выполнить ремонт межпанельных швов, произвести замену труб холодного и горячего водоснабжения, установить приборы учета горячей и холодной воды, газа в квартире № ***, дома № *** по ул.*** г.Тамбова. Администрацией г.Тамбова в адрес судебного пристава-исполнителя УФССП по Тамбовской области М.А.Гридневой ранее предоставлялась информация по исполнению вышеуказанного решения. 23.01.2012 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации г.Тамбова в размере 5000 руб. При вынесении данного постановления судебным приставом не было учтено то обстоятельство, что администрацией г.Тамбова предприняты меры, направленные на исполнение решения суда, а именно: в декабре 2011 г. в квартире Банниковой Н.Н. предполагалась установка газового счетчика, но поскольку взыскателя не было дома, то соответственно, газовый счетчик в квартире не был установлен, о чем имеется акт. Кроме того, в квартире взыскателя отремонтированы межпанельные швы. В соответствии с п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). В действиях администрации умысел не усматривается, поскольку они направлены лишь на исполнение решения суда. Считает, что постановление от 23.01.2012 г. вынесено без учета отсутствия вины со стороны администрации г.Тамбова. Просила отменить постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 23.01.2012 г.

В суде представитель администрации г.Тамбова Сысоева З.А. заявление поддержала, пояснив, что администрацией г.Тамбова принимались меры к исполнению решения суда, не исполнено оно было в полной мере по причине того, что 06 декабря 2011 г. взыскателя не было дома. Уведомлялась ли взыскатель о дне исполнения исполнительного документа, назначенного на 06.12.2011 г., она пояснить не может, возможно уведомлялась устно. Поскольку исполнительный документ не был исполнен при отсутствии вины должника, просила признать постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 23 января 2012 г. незаконным и его отменить.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Протасов Е.Н. с заявлением администрации г.Тамбова не согласился, пояснив, что 23.03.2011 г. судебным приставом- исполнителем Тамбовского городского отдела судебных приставов Тепцовой Н.Ю. на основании исполнительного листа ВС № 013121946 от 27.01.2011 г., по делу №2-2725/2010, вступившим в законную силу 07.12.2010, выданного Октябрьским районным судом г. Тамбова возбуждено исполнительное производство № 21997/11/23/68 о возложении обязанности на администрацию г. Тамбова до 01.07.2010 выполнить ремонт межпанельных швов, произвести замену труб холодного и горячего водоснабжения, установить приборы учета горячей и холодной воды и газа в квартире №*** дома №*** по улице *** в городе Тамбове. Постановление о возбуждении исполнительного производства должником-администрацией города Тамбова получено, что подтверждается обратным почтовым уведомлением и материалами исполнительного производства, в частности акты совершения исполнительных действий, информационные письма администрации г.Тамбова о мерах принятых по исполнению решения суда.17.10.2011 г.согласно распоряжения Руководителя Управления- главного судебного пристава Тамбовской области Д.А.Маклакова данное исполнительное производство передано в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области. 05.12.2011 г. администрации г.Тамбова был назначен срок для исполнения требований исполнительного документа до 13.12.2011 г. с предоставлением информации судебному приставу-исполнителю об исполнении исполнительного документа и принятых мерах, направленных на исполнение, для дальнейшего анализа предоставленной информации и принятия мер по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»: Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 18.01.2012 г. администрации г.Тамбова было вручено извещение о вызове 23.01.2012 г. к месту совершения исполнительных действий, по вопросу проверки исполнения решения суда. 23.01.2012 г., в ходе совершения исполнительных действий по проверки исполнения решения суда, согласно акту совершения исполнительных действий, было установлено, что решение суда до настоящего времени не исполнено. А в силу статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом. Принудительное исполнение судебных актов и иных актов, согласно статье 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» возложено на Федеральную службу судебных приставов, а непосредственно - на судебных приставов-исполнителей. Согласно статье 6 ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ, а в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве»В соответствии со статьей 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Сам факт неисполнения решения суда доказыванию не подлежит, это подтверждается актом совершения исполнительных действий от 23.01.2012 г. Доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, судебному приставу-исполнителю не предоставлено, что является основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и назначения нового срока исполнения. В связи с этим 23.01.2012 г. судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей и установлен новый срок исполнения. Согласно статье 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока для добровольного исполнения, если должник не представит судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, должник вправе воспользоваться статьями 434, 435 ГПК РФ, то есть обратится с заявлениями о предоставлении ему отсрочки исполнения решения суда или об отложении исполнительных действий в суд. Кроме этого, как следует из постановления Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 г. N 13-П, неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом. При таких обстоятельствах федеральный законодатель был вправе установить специальную норму, на основании которой на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафных санкций. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание в виде исполнительского сбора, на должника в предусмотренных Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав. Таким образом, юридическая сила постановления, выносимого судебным приставом-исполнителем в порядке статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является исполнительным документом, не нарушает вытекающих из Конституции Российской Федерации требований, предъявляемых к такого рода актам. Совместное постановление Пленум ВС РФ и ВАС РФ «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» №6/8 от 01.07.1996 г.разъясняет, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта (постановление, акт судебного пристава-исполнителя) недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора вынесено в полном соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве. На основании изложенного и в соответствии со статьями 35, 196-198, ч.4 ст.258 ГПК РФ просил в удовлетворении жалобы администрации г.Тамбова отказать в полном объеме, направить копию судебного акта, принятого в окончательной форме по результатам рассмотрения жалобы по существу, в адрес судебного пристава-исполнителя.

Заинтересованное лицо Банникова Н.Н. с заявлением администрации г.Тамбова не согласилась, пояснив, что судебным приставом-исполнителем должнику был дан срок для добровольного исполнения исполнительного документа до 18.01.2012 г., однако должник требования исполнительного документа в установленный срок не исполнил, о чем свидетельствует акт совершения исполнительных действий от 23.01.2012 г. Данные обстоятельства не отрицает в суде и представитель заявителя. Таким образом, у судебного пристава-исполнителя были основания для взыскания с должника исполнительского сбора. Она не была предупреждена должником о совершении исполнительных действий ни 06.12.2011 г., ни в дальнейшем, поэтому утверждение его о том, что она препятствовала ему в исполнении исполнительного документа является надуманным. Просила в удовлетворении заявления администрации г.Тамбова отказать.

Выслушав участвующих в рассмотрении заявления лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

В силу со ст.254 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.

Судом установлено, что 23.03.2011 г. судебным приставом- исполнителем Тамбовского городского отдела судебных приставов Тепцовой Н.Ю. на основании исполнительного листа ВС № 013121946 от 27.01.2011 г., по делу №2-2725/2010, выданного Октябрьским районным судом г. Тамбова, возбуждено исполнительное производство № 21997/11/23/68 о возложении обязанности на администрацию г. Тамбова до 01.07.2010 выполнить ремонт межпанельных швов, произвести замену труб холодного и горячего водоснабжения, установить приборы учета горячей и холодной воды и газа в квартире №*** дома №*** по улице *** в городе Тамбове. Постановление о возбуждении исполнительного производства должником-администрацией города Тамбова получено, что подтверждается обратным почтовым уведомлением и материалами исполнительного производства.

17.10.2011 г. согласно распоряжению руководителя Управления- главного судебного пристава Тамбовской области Д.А.Маклакова данное исполнительное производство передано в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области.

05.12.2011 г. администрации г.Тамбова был назначен срок для исполнения требований исполнительного документа до 13.12.2011 г. с предоставлением информации судебному приставу-исполнителю об исполнении исполнительного документа и принятых мерах, направленных на исполнение, для дальнейшего анализа предоставленной информации и принятия мер по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В указанный срок требования исполнительного документа исполнены не были, о чем свидетельствует письмо администрации г.Тамбова от 13.12.2011 г. б/н.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.12.2011 г. должнику был установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 18.01.2012 г.

18.01.2012 г. администрации г.Тамбова было вручено извещение о вызове 23.01.2012 г. к месту совершения исполнительных действий по вопросу проверки исполнения решения суда.

23.01.2012 г., в ходе совершения исполнительных действий по проверки исполнения решения суда, согласно акту совершения исполнительных действий, было установлено, что решение суда до настоящего времени не исполнено.

В силу статьи 13 п.1 и п.2 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Принудительное исполнение судебных актов и иных актов, согласно статье 5 п.1 и п.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» возложено на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно статье 6 п.1 и п.2 ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ, а в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 105 п.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Сам факт неисполнения решения суда доказыванию не подлежит, это подтверждается актом совершения исполнительных действий.

Выходом на место совершения исполнительных действий 23.01.2012 г. было установлено, что содержащиеся в исполнительном документе действия по его исполнению должником не выполнены в полном объеме, о чем судебным приставом-исполнителем был составлен акт.

Доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, судебному приставу-исполнителю должником не было предоставлено.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем обоснованно вынесено постановление о взыскании с администрации г.Тамбова исполнительского сбора в размере 5000 руб. и установлен новый срок исполнения исполнительного документа.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя и его отмене суд не находит.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 254-258 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления администрации г.Тамбова об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области о взыскании исполнительского сбора от 23 января 2012 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н.Амельчева

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2012 г. судья И.Н.Амельчева

Копия верна: судья И.Н.Амельчева