Именем Российской Федерации « 6 » июня 2012 года г.Тамбов Ленинский районный суд г.Тамбова в составе: Председательствующего судьи Сорокиной С.Л., при секретаре Жилиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 872/12 по иску Титаевой ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о взыскании недополученной суммы ежемесячной денежной выплаты, У С Т А Н О В И Л: Титаева С.А. является вдовой инспектора ДПС ГАИ *** прапорщика милиции ФИО4, погибшего при исполнении служебных обязанностей *** С 16.06.2011г. ГУ УПФ РФ в Тамбовском районе Тамбовской области назначена и выплачивается Титаевой С.А. в соответствии с ее заявлением от 16.06.2011г. ежемесячная денежная выплата (далее ЕДВ) по категории 062 - члены семей погибших (умерших) военнослужащих. 28.02.2012г. Титаева С.А. обратилась с суд с иском к ГУ УПФ РФ в Тамбовском районе Тамбовской области (с 01.06.2012г. в связи с реорганизацией в форме слияния - Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области), с учетом заявления об уточнении исковых требований от 19.04.2012г., о взыскании недополученной суммы ежемесячной денежной выплаты по категории 062 - члены семей погибших (умерших) военнослужащих за период с 01.01.2005г. по 15.06.2011г., указав в обоснование своих требований, что в 1994г. при исполнении служебных обязанностей погиб ее муж; она, являясь членом семьи погибшего при исполнении служебных обязанностей, имеет право на получение ЕДВ. В 2005г. она обратилась в пенсионный фонд за назначением ЕДВ, но ей отказали, а сыну назначили. В судебном заседании истица Титаева С.А. исковые требования поддержала по тем же основаниям, дополнив, что она является вдовой сотрудника МВД ФИО4, который погиб в ***. при исполнении служебных обязанностей. 15.12.2004г. она обратилась с заявлением в Пенсионный фонд о выплате ей и сыну ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2005г., однако в выплате ей ЕДВ было отказано, а сыну была назначена ежемесячная денежная выплата. Считая, что ей положена выплата, она неоднократно приходила в Пенсионный фонд и пыталась выяснить, почему не платят ЕДВ, в суд до 28.02.2012г. не обращалась. 16.06.2011г. она вновь обратилась в пенсионный фонд с заявлением о выплате ежемесячной денежной выплаты, с 16.06.2011г. ей была назначена выплата по категории 062 как члену семьи погибшего военнослужащего, при этом на 2012г. она отказалась от государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В случае назначения ЕДВ в 2005г. она также бы отказалась от набора соцуслуг. Истица Титаева С.А. просила взыскать с ответчика задолженность по ЕДВ по категории 062 - члены семей погибших военнослужащих за период с 01.01.2005г. по 15.06.2011г. Представитель ответчика, по доверенности Дугина Н.Е., исковые требования не признала, пояснив, что в 2004г. истица обратилась в Пенсионный фонд и была назначена ежемесячная денежная выплата ребенку. Истицей были представлены все необходимые документы. В 2004г. истица не подавала заявление о выплате ей ЕДВ, тогда как назначение ЕДВ носит заявительный характер. В 2011г. истица обратилась с заявлением о выплате ЕДВ и представила все те же документы, которые были представлены ею в 2004г., 17.06.2011г. истице была назначена выплата по категории 062 как члену семьи погибшего военнослужащего с 16.06.2011г. Кроме того, подлежит применению срок исковой давности, поскольку таковой пропущен без уважительных причин. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и пенсионное дело истицы, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично. По смыслу ст.17, ст.18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны. В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Согласно ст.46 Конституции РФ каждый имеет право на судебную защиту. С принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ, в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему социальной поддержки, в рамках которой основная часть ранее предоставлявшихся ветеранам льгот в натуральной форме была заменена ежемесячной денежной выплатой. Согласно пунктам 1, 2, 3 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями и дополнениями) меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (п.1). Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: 1) родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; 2) супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; 3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; 4) супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных учреждениях по очной форме обучения (п.2). Меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Указанные меры социальной поддержки предоставляются членам семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей (п.3). В соответствии со ст.23.1 вышеуказанного Федерального закона «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда (подп.7 п.1). Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере: членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий - 927 рублей (подп.4 п.2). Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции (п.5). Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (п.6). Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (п.7). Часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления гражданину из числа поименованных в пункте 1 настоящей статьи социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999года N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (п.8). Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истица Титаева С.А. является вдовой инспектора ДПС ГАИ *** прапорщика милиции ФИО4, погибшего при исполнении служебных обязанностей ***, и, согласно удостоверению серии ***, выданному УВД по Тамбовской области 01.09.2009г., имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих (19.08.1998г. УВД по Тамбовской области было выдано Титаевой С.А. аналогичное удостоверение серии ***). *** Титаева С.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о выплате и доставке ежемесячной денежной выплаты, рассмотрев которое ГУ УПФ РФ в Тамбовском районе Тамбовской области 31.12.2004г. приняло решение *** о назначении ежемесячной денежной выплаты в размере *** рублей с 01.01.2005г. При этом, как следует из пояснений представителя ответчика в судебном заседании и сообщения ГУ УПФ РФ в Тамбовском районе Тамбовской области *** от *** в адрес Титаевой С.А., по заявлению от *** была установлена ежемесячная денежная выплата с *** как члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего на ребенка - ФИО1, *** года рождения. Доводы представителя ответчика о том, что 15.12.2004г. Титаева С.А. не обращалась с заявлением о выплате ей ЕДВ, тогда как назначение ЕДВ носит заявительный характер, и 15.12.2004г. Титаевой С.А. было подано заявление только в интересах несовершеннолетнего сына, суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются самим заявлением Титаевой С.А. от 15.12.2004г., из которого следует, что Титаева С.А. обратилась с заявлением в своих интересах, и просила с 01.01.2005г. выплачивать установленную ей ежемесячную денежную выплату через Тамбовское ОСБ, при этом пункт 2 заявления «Законный представитель несовершеннолетнего или недееспособного лица» не заполнен. Из указанного заявления нельзя сделать однозначный вывод, что оно было подано Титаевой С.А. только в интересах несовершеннолетнего сына. Доводы представителя ответчика о том, что в 2005г. истица не имела право на получение ЕДВ и таковое возникло только после внесения в 2010г. изменений в ст.21 ФЗ «О ветеранах», суд считает несостоятельными, поскольку в силу ст.21 Закона (п.2, п.3) как в редакции, действовавшей с 01.01.2005г., так и в редакции Закона, действующей в настоящее время, Титаева С.А., будучи членом семьи погибшего сотрудника органа внутренних дел, имела с 2005г. право на ежемесячную денежную выплату. Более того, в судебном заседании установлено и подтверждается пояснениями представителя ответчика, что при обращении Титаевой С.А. с заявлением о назначении и выплате ЕДВ в 2011г., истицей были представлены те же документы, что и в декабре 2004г. При этом представитель ответчика не смогла пояснить суду, почему в 2004г. при наличии заявления Титаевой С.А. о назначении и выплате ЕДВ и документов, аналогичных тем, что были представлены в 2011г., было принято решение о назначении ЕДВ только несовершеннолетнему Титаеву С.А., а решение об отказе в назначении и выплате ЕДВ Титаевой С.А. ответчиком, полагающим, что у Титаевой С.А. отсутствует право на ЕДВ, не принималось. Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что ежемесячная денежная выплата с 01.01.2005г. не была назначена Титаевой С.А. по вине ГУ УПФ РФ в Тамбовском районе Тамбовской области. Принимая во внимание положения вышеуказанного Федерального закона «О ветеранах», Федерального закона от 17.07.1999г.N178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (с изменениями), утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 ноября 2004г. N294, о том, что часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления гражданину социальных услуг и ежемесячная денежная выплата начисляется с учетом волеизъявления гражданина об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или о возобновлении предоставления набора социальных услуг, суд считает, что ответчик, безосновательно не назначив Титаевой С.А. ежемесячную денежную выплату с 01.01.2005г., также лишил истицу волеизъявления отказаться от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или возобновить предоставление набора социальных услуг, а поскольку 16.06.2011г. Титаева С.А. отказалась от государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и, кроме того, пояснила в судебном заседании, что в случае назначения ЕДВ в 2005г. она также бы отказалась от набора соцуслуг в натуральной форме, суд приходит к выводу о том, что при определении размера задолженности необходимо учитывать сумму ЕДВ с суммой набора социальных услуг. Согласно сообщению ГУ УПФ РФ в Тамбовском районе Тамбовской области *** от ***, представленному по запросу суда, размер задолженности по ЕДВ Титаевой С.А. по категории 062 - члены семей погибших (умерших) военнослужащих за период с 01.01.2005г. по 15.06.2011г. составляет *** коп., сумма набора социальных услуг - ***., а полная сумма равна ***. *** коп. Удовлетворяя исковые требования Титаевой С.А. частично, за период с *** по ***, в сумме *** рубля *** коп., не оспоренной сторонами, учитывая при этом размер ЕДВ и стоимость набора социальных услуг, указанные в сообщении ГУ УПФ РФ в Тамбовском районе Тамбовской области *** от ***, которые не оспаривала истица, суд исходит из следующего. Согласно ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности установлен в три года. В силу положений п.2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Титаева С.А. обратилась в суд с иском о взыскании задолженности по ЕДВ только лишь 28.02.2012г., при таких обстоятельствах, учитывая, что с 16.06.2011г. ответчик назначил и выплачивает Титаевой С.А. ЕДВ, суд приходит к выводу о взыскании задолженности за период с 28.02.2009г. по 15.06.2011г., и не находит оснований для взыскания задолженности с 01.01.2005г., поскольку обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока и влекущих возможность его восстановления в пределах действия ст.205 ГК РФ, при рассмотрении спора судом не установлено. Доводы истицы Титаевой С.А. о том, что задолженность по ЕДВ должна быть выплачена с 01.01.2005г., с момента возникновения права на ЕДВ, суд считает несостоятельными по изложенным выше основаниям. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Титаевой ФИО7 удовлетворить частично. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу Титаевой ФИО7 недополученную сумму единовременной денежной выплаты за период с 28.02.2009г. по 15.06.2011г. в размере 26924 рубля 64 коп. В удовлетворении остальной части иска Титаевой С.А. отказать. Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья: С.Л.Сорокина *** Мотивированное решение составлено 10.06.2012 года. Судья: С.Л.Сорокина ***