Именем Российской Федерации

« 4 » июля 2012 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,

с участием прокурора Татаринова С.Г.,

при секретаре Жилиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 1022/12 по иску прокурора Ленинского района г.Тамбова, в интересах Александров С.П., Александрова Н.Ю., Алекесандрова Е.О, к администрации *** о признании бездействия незаконным, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением администрации г.Тамбова от 06.10.2011г. № 7113 жилой дом

*** по *** признан аварийным.

Прокурор Ленинского района г.Тамбова обратился в суд с иском, с учетом заявления об уточнении исковых требований от 04.06.2012г., в интересах Александрова С.П., Александровой Н.Ю., Александровой Е.О., к администрации г.Тамбова о признании бездействия по непринятию мер по выселению граждан из аварийного жилого *** незаконным, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения, указав в обоснование иска, что в ходе проверки соблюдения жилищных прав граждан, проживающих по указанному адресу, установлено, что занимаемая истцами *** является муниципальной собственностью. Нанимателем данного жилья является Александрова Н.Ю. Согласно постановлению администрации г.Тамбова от 06.10.2011г. № 7113 жилой *** признан аварийным. Проживание в помещениях квартиры представляет опасность для жизни и здоровья людей в связи с ухудшением эксплуатационных характеристик здания в результате физического износа его конструктивных элементов за длительное время эксплуатации. Другого жилья у Александровых С.П., Н.Ю., Е.О. не имеется. В соответствии со ст.85 ЖК РФ Александровы С.П., Н.Ю., Е.О. должны быть переселены в благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям ст.89 ЖК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Татаринов С.Г. исковые требования поддержал по тем же основаниям, дополнив, что в феврале 2012г. договор соцнайма был переоформлен на Александрова С.П., и просил признать бездействие администрации г.Тамбова, выразившееся в непринятии мер по переселению Александровых С.П., Н.Ю., Е.О. из муниципальной *** аварийного *** незаконным, обязать администрацию г.Тамбова предоставить Александровым С.П., Н.Ю., Е.О., проживающим по адресу ***, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения.

Истец Александров С.П. исковые требования поддержал по тем же основаниям, дополнив, что с 14.02.2012г. он является нанимателем ***, до этого договор соцнайма был заключен с его матерью, Александровой Н.Ю. В квартире зарегистрированы и фактически проживают, кроме него, его мать и жена. Квартира фактически непригодна для проживания. Жилищным комитетом администрации г.Тамбова установлено, что проведение капитального ремонта дома нецелесообразно. Они проживают в *** общей площадью 27,7 кв.м., состоящей из двух жилых комнат согласно договору соцнайма. Они не состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Имеющийся у Александровой Н.Ю. дом в д.***, является деревянным строением, общей площадью 26,5 кв.м., без водоснабжения и газа, используется ими в летний период как дача. Истец Александров С.П. просил признать бездействие администрации г.Тамбова, выразившееся в непринятии мер по их переселению из муниципальной ***, незаконным, обязать администрацию г.Тамбова предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения.

Истец Александрова Е.О. исковые требования поддержала по тем же основаниям и просила признать бездействие администрации г.Тамбова, выразившееся в непринятии мер по их переселению из муниципальной ***, незаконным, обязать администрацию г.Тамбова предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения.

Истец Александрова Н.Ю. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель ответчика, администрации г.Тамбова, по доверенности Иванова И.В., исковые требования не признала и пояснила, что не оспаривает, что *** является аварийным, подлежащим реконструкции ввиду того, что дом - вновь выявленный объект культурного наследия и не подлежит сносу, проживающие в нем граждане подлежат переселению. Поскольку администрацией в постановлении от 02.11.2011 г. определен срок переселения - до ноября 2017 года, нельзя признать это бездействием, что является основанием для отказа в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия администрации по переселению граждан из аварийного жилья. Истцы не признаны малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий, в связи с чем, нет основания для предоставления жилья по договору социального найма. С 06.10.2011г. истцы не переселены, так как нет свободной жилой площади. Кроме того, Александровой Н.Ю. принадлежит жилой дом в д.***, а семья Александровых С.П. и Е.О. для участия в программе «Молодежи - доступное жилье» признаны имеющей достаточно средств для приобретения жилья.

Представитель третьего лица, управления культуры и архивного дела Тамбовской области, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материала дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации (ст.40) гарантирует право каждого на жилище.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Александров С.П. с 14.02.2012г. является нанимателем ***, общей площадью 27,7 кв.м., ранее нанимателем являлась Александрова Н.Ю.; в квартире, кроме Александрова С.П., также зарегистрированы и проживают его мать Александрова Н.Ю. и жена Александрова Е.О.

*** внесен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (согласование Минкультуры № 14-22-уе от 09.03.1992г.).

Согласно постановлению администрации г.Тамбова № 7113 от 06.10.2011г., в редакции постановления администрации г.Тамбова № 7856 от 02.11.2011г., *** признан аварийным, подлежащим реконструкции. Данными постановлениями предусмотрено переселение граждан в срок до 01.11.2017г.

Указание в постановлении № 7113 от 06.10.2011г. на реконструкцию дома, являющегося объектом культурного наследия, как пояснил представитель администрации г.Тамбова, относится к его реконструкции в качестве памятника архитектуры, а не в качестве жилого домовладения. Вместе с тем, сведения о намерениях проведении данной реконструкции суду не представлены.

В соответствии с п.49 Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47, в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, орган местного самоуправления принимает решение о сроках отселения физических и юридических лиц.

Несмотря на то, что дом истцов указанными выше постановлениями признан аварийным и принято решение о сроках отселения из него, суд не может данные обстоятельства расценить как отсутствие бездействия администрации г.Тамбова по переселению граждан из аварийного жилья, поскольку целью отселения жильцов из данного жилого помещения является сохранение и обеспечение безопасных условий проживания. А, как установлено в судебном заседании, какие-либо меры по поддержанию спорного домовладения в пригодном для жизни людей виде администрация не предпринимает. Наряду с этим, как следует из акта обследования помещения от 02.06.2011г. № 20, износ конструктивных элементов, техническое состояние *** свидетельствует о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

В соответствии с отчетом ООО «Соцстрой» о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу ***, длительная эксплуатация, повреждения и деформации строительных конструкций, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, крены, которые могут вызвать потерю устойчивости здания, являются основанием для признания здания в целом аварийным.

Согласно заключению межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации города Тамбова от 18.08.2008г., о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 37 от 08.09.2011 года, жилой *** признан аварийным и подлежащим реконструкции в связи с физическим износом конструктивных элементов, не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Данные обстоятельства подтверждают небезопасность проживания жильцов в данном доме, и отсрочка в переселении до ноября 2017 года может привести к неблагоприятным и трагическим последствиям для проживающих.

В соответствии с ч.3 ст.13 Закона Тамбовской области от 20.07.2005г. № 342-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда Тамбовской области», гражданам, жилые помещения которых в установленном порядке признаны непригодными для проживания, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Отсутствие в вышеназванных нормах указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди ввиду того, что жилое помещение в установленном порядке признан непригодным для проживания.

В соответствии со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: жилое помещение признано непригодным для проживания.

Однако администрацией г.Тамбова каких-либо мер по переселению истцов из непригодного для проживания помещения не принимается.

Бездействие администрации по переселению Александровых С.П., Н.Ю., Е.О. из помещения *** нарушает их жилищные права и интересы, создает угрозу их жизни и здоровью, поэтому суд признает бездействие администрации по вопросу переселения граждан из аварийного жилья незаконным. Поскольку основание переселения подразумевает выселение жильцов из аварийных домов, то предъявление самостоятельных требований о выселении, по мнению суда, не требуется; более того, прокурор в связи с этим 04.06.2012г. уточнил ранее заявленные исковые требования (уточненное исковое заявление от 02.05.2012г.).

Из материалов дела, как-то справок МУП «Тамбов-недвижимость» от 24.04.2012г., Управления Росреестра по Тамбовской области от 24.04.2012г., следует, что истцы Александровы С.П., Е.О. не имеют в собственности другого жилья, у Александровой Н.Ю. имеется на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу ***, ***, *** А.

В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

При этом выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма независимо от того, состоят ли граждане на учете на улучшение жилищных условий либо нет.

В силу ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Как следует из материалов дела, площадь квартиры истцов, ***, состоящей из двух жилых комнат согласно договору соцнайма от 14.02.2012г., составляет 27,7 кв.м.

Из приведенных выше положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В связи с чем, администрация г.Тамбова обязана предоставить истцам Александровым С.П., Н.Ю., Е.О. другое жилое помещение по договору социального найма согласно требованиям ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Наличие у Александровой Н.Ю. на праве собственности жилого дома в д.***, а также признание Александровых С.П. и Е.О. молодой семьей, имеющей достаточно средств для приобретения жилья, для участия в программе «Молодежи - доступное жилье», не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Из смысла ст.89 ЖК РФ следует, что предоставляемое по договору соцнайма жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, тогда как из пояснений истцов в судебном заседании следует, что дом в д.*** является деревянным строением, общей площадью 26,5 кв.м., без водоснабжения и газа, используется ими в летний период как дача, использование дома для постоянного проживания невозможно, они зарегистрированы по месту постоянного проживания в г.Тамбове. Из справки администрации Перкинского сельсовета Сосновского района № 01-12-348 от 28.04.2012г. следует, что, согласно похозяйственной книге № 4, в собственности Александровой Н.Ю., зарегистрированной по месту жительства и проживающей по адресу ***, имеется дачный дом, находящийся по адресу ***, д***, *** ***. Представителем ответчика указанные обстоятельства не опровергнуты; требования о выселении истцов из муниципальной *** связи с наличием у Александровой Н.Ю. дома в *** администрацией г.Тамбова не заявлялось. Участие Александровых С.П. и Е.О. в программе «Молодежи - доступное жилье» не свидетельствует об обеспеченности указанных лиц жильем, в котором возможно безопасное проживание.

Доводы представителя ответчика, об отсутствии оснований для удовлетворения иска, суд считает несостоятельными по изложенным выше основаниям.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Тамбова, в интересах Александров С.П., Александрова Н.Ю., Алекесандрова Е.О, удовлетворить.

Признать бездействие администрации г.Тамбова по переселению Александров С.П., Александрова Н.Ю., Алекесандрова Е.О из муниципальной *** аварийного *** незаконным.

Обязать администрацию г.Тамбова предоставить Александров С.П., Александрова Н.Ю., Александровой Алекесандрова Е.О, проживающим по адресу ***, по договору социального найма другое жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.Л.Сорокина

Верно: судья

Мотивированное решение составлено 06.07.2012 года.

Судья: С.Л.Сорокина

Верно: судья