Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 02 июля 2012 года ЛЕНИНСКИЙ Районный суд г. Тамбова в составе: Председательствующего судьи ШИРОКОВОЙ Н.Ф. С участием прокурора Татаринова С.Г. При секретаре АНИСИМОВОЙ А.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1215/2012 по иску прокурора Ленинского района г. Тамбова в интересах Данилова Ю.И. к администрации г. Тамбова о передаче учетного дела в Управление социального развития Тамбовской области и к Управлению социального развития Тамбовской области, Финансовому управлению Тамбовской области о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Ленинского района г. Тамбова обратился в суд в интересах Данилова Ю.И. с иском к администрации г. Тамбова о передаче учетного дела последнего в Управление социального развития Тамбовской области и к Управлению социального развития Тамбовской области, Финансовому управлению Тамбовской области о предоставлении ему социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, указав в обоснование следующее. Данилов Ю.И., *** года рождения остался без попечения родителей на территории ***. С *** года по *** года он находился в ГУЗ «*** специализированный дом ребенка». С *** года по *** год он воспитывался в детских домах Тамбовской области. С *** года по *** года он обучался в СПТУ *** ***, откуда был призван на военную службу. Постановлением администрации Октябрьского района г.Тамбова от *** он был поставлен на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением мэра г. Тамбова *** Данилову Ю.И. было выделено жилое помещение в виде комнаты размером 10,4 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: ***, которое последним было приватизировано ***. Однако с учета, нуждающихся, он не снят, поскольку жилая площадь ему предоставлена меньше учетной нормы. Согласно ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. Постановлением администрации Тамбовской области от 15.06. 2011 года № 644 «Об определении органа исполнительной власти, уполномоченного на обеспечение жилой площадью детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» определен орган исполнительной власти области уполномоченный на обеспечение жилой площадью лиц данной категории – это Управление труда и социального развития Тамбовской области. В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований по приведенным выше основаниям. Данилов Ю.И. исковые требования поддержал и пояснил суду, что ему выделили комнату в коммунальной квартире без удобств и убедили, что в дальнейшем его жилищные условия будут улучшены. Однако на протяжении длительного времени ему ничего не предоставили. Представитель ответчика администрации г. Тамбова ФИО5 иск признала в части передаче учетного дела и пояснила, что требования прокурора обоснованные и Данилову Ю.И. обязаны выделить субсидию за минусом квадратных метров приватизированной комнаты. Ответчик Управление социального развития Тамбовской области в судебное заседание не явился, просили дело рассмотреть без участия их представителя. Иска не признали, ссылаясь на то обстоятельство, что Данилов Ю.И. достиг 23 летнего возраста в *** году, а потому статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей утратил. Федеральный закон № 159 распространяется на дату его вступления в законную силу, когда Данилову Ю.И. уже исполнилось 25 лет ( л.д.94). Ответчик Финансовое Управление Тамбовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия их представителя, иска не признали, поскольку они не являются надлежащим ответчиком. Уполномоченным органом, по мнению ответчика, является Управление социального развития Тамбовской области ( л.д. 106-107). Представитель третьего лица администрации Тамбовской области иска не признал по аналогичным основаниям. Выслушав стороны, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жилище (ст.40). В соответствии со ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР вне очереди жилое помещение предоставлялось детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. Данное правило сохранено и в п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно ст. 8 Федерального закона № 159 от 21.12. 1996 года с изменениями от 17.12. 2009 года « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения или если их возвращение в закрепленные за ними жилые помещения невозможно по окончании их пребывания в учреждениях для детей-сирот, а также образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждение социального обслуживания, в приемных семьях, при прекращении опеки, по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении их из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В силу ст. 1 Закона Тамбовской области № 682 от 23.07. 2010 года дети названной категории, не имеющие закрепленного жилого помещения обеспечиваются уполномоченным органом исполнительной власти Тамбовской области вне очереди однократно жилым помещением общей площадью не менее 33 и не более 37 кв.метров, путем предоставления жилого помещения по договору социального найма, если имеется, хотя бы одно из следующих обстоятельств: - местом выявления и первичного устройства ребенка на воспитание в семью или в учреждение для детей – сирот, или местом регистрации их рождения является территория Тамбовской области; - местом нахождения учреждений для детей сирот, в которых указанные граждане пребывали, является территория Тамбовской области. При отсутствии необходимого жилого фонда вместо жилого помещения однократно предоставляется социальная выплата на приобретение или строительство жилья ( ст.6). Порядок предоставления жилых помещений (социальной выплаты) устанавливается постановлением администрации области. Органом исполнительной власти области, уполномоченным на обеспечение жилой площадью названных категорий детей определено постановлением администрации Тамбовской области от 08.07. 2011 года - Управление социального развития Тамбовской области, которое является и главным распорядителем кредитов средств областного и федерального бюджетов, выделенных на эти цели. Таким образом, государством гарантировано предоставление жилья детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей вне очереди по договору социального найма. Как видно из материалов дела, Данилов Ю.И., *** года рождения, с *** года остался без попечения родителей, воспитывался в детских учреждениях Тамбовской области, закрепленного жилого помещения не имел, что ответчиками по существу не оспаривается. Постановлением администрации *** от 18.03. 1993 года он был поставлен на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку очереди «Дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей ( л.д. 10). 23.10. 2003 года Данилову Ю.И. была предоставлена комната, площадью 10, 4 кв.м. в коммунальной ***, которую он впоследствии приватизировал ( л.д.11, 12). Согласно информации администрации г. Тамбова от 24.06. 2011 года Данилов Ю.И. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по Октябрьскому району г. Тамбова по списку очереди «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей « с 18.03.1993 года за № 2, так как предоставленная ему жилая площадь меньше нормы, предусмотренной нормативом установленным в городе Тамбове ( л.д. 8,9). Следовательно, Управление социального развития Тамбовской области, как орган исполнительной власти области, уполномоченный на обеспечение жилой площадью названных категорий детей и главный распорядитель кредитов средств областного и федерального бюджетов, выделенных на эти цели, обязано предоставить Данилову Ю.И. социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения с учетом приватизированной комнаты в коммунальной квартире. Ответчик администрация города Тамбова иск о передаче учетного дела в Управление социального развития признала, суд принимает признание иска, которое не противоречит закону и не нарушает прав и интересов третьих лиц. При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора суд находит обоснованными. Доводы ответчика Управления социального развития и третьего лица администрации Тамбовской области о том, что Данилов Ю.И. на момент вступления в силу 27 декабря 1996 года Федерального закона № 159 утратил статус детей - сирот, так как ему в *** году исполнилось 23 года, суд признает не состоятельными по изложенным выше причинам. Кроме того, на учет на улучшение жилищных условий Данилов Ю.И. был поставлен муниципальным органом в 1993 году в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РСФСР. До 1996 года обязательство об улучшении жилищных условий Данилова Ю.И., взятое государством выполнено не было. Достижение Даниловым Ю.И. 23 лет на момент издания Федерального закона № 159 не лишает его право на улучшение жилищных условий, поскольку в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина ( статья 55 Конституции Российской Федерации), то есть нормативные акты и законы лишенные правовой определенности. Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать администрацию города Тамбова передать учетное дело Данилова Ю.И., *** года рождения в Управление социального развития Тамбовской области. Обязать Управление социального развития Тамбовской области предоставить социальную выплату Данилову Ю.И. , *** года рождения на приобретение или строительство жилого помещения, как лицу из числа детей -сирот в размере, предусмотренном действующим законодательством. В иске прокурору Ленинского района г. Тамбова в интересах Данилова Ю.И. к Финансовому управлению Тамбовской области о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Тамбова. СУДЬЯ Н.Ф. ШИРОКОВА Мотивированное решение принято 03 июля 2012 года СУДЬЯ Н.Ф. ШИРОКОВА