Дело № 2-2434/2012 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«03» октября 2012 г. Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Судьи Амельчевой И.Н.

С участием прокурора Клюкина Ю.Ю.

При секретаре Горбачевой Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Тамбова об организации работ по проведению капитального ремонта дорожного полотна автодороги ул.Славная микрорайона Радужное и приведению дорожного полотна данной автодороги в соответствии с требованиями ГОСТа

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Октябрьского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г.Тамбова об организации работ по проведению капитального ремонта дорожного полотна автодороги ул.Славная микрорайона Радужное и приведению дорожного полотна данной автодороги в соответствии с требованиями ГОСТа, указав, что Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определен перечень вопросов местного значения. В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 указанного закона к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Правилами благоустройства и содержания территории городского округа – город Тамбов, утвержденными решением Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 г. № 949, предусмотрено, что контроль за состоянием дорожного полотна осуществляется администрацией города через муниципальные специализированные дорожно-эксплуатационные организации или посредством заключения соответствующих договоров с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством. На территории города Тамбова в соответствии с п.2.1 Устава МБУ «Спецдорсервис», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 27.05.2011 г. № 360, контроль за техническим состоянием городских территорий, дорог тротуаров, искусственных сооружений и элементов обустройства автомобильных дорог, непосредственно связанных с дорогой, осуществляет МБУ «Спецдорсервис». Согласно п.1.4 Устава координацию и контроль за деятельностью Учреждения осуществляет комитет городского хозяйства администрации города Тамбова. В соответствии с п.2.3 Устава МКУ «Дирекция городских дорог» в новой редакции, утвержденного Постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 г. № 5082, основными видами деятельности МКУ «Дирекция городских дорог» являются организация работ по строительству, реконструкции, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений; осуществление контроля качества выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений; организация работ по обеспечению безопасности дорожного движения, относящихся к компетенции учреждения. В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружному освещению определены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 г. № 221. Согласно п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине – 60 см. и глубине 5 см. В ходе проведенной проверки 08.08.2012 г. прокуратурой района совместно с ОГИБДД УМВД России по г.Тамбову, МБУ «Спецдорсервис» и МКУ «Дирекция городских дорог» установлено, что проезжая часть ул.Славная микрорайона Радужное не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93. Верхний слой покрытия полностью изношен. Дорога требует проведения капитального ремонта. Таким образом, состояние дорожного покрытия на вышеуказанном участке автодороги не соответствует требованиям Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 г. № 221. Допущенные нарушения затрудняют движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, ущемляют права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества. Кроме того, неудовлетворительное состояние дорог является одной из сопутствующих причин дорожно-транспортных происшествий. Просил обязать администрацию г.Тамбова организовать работы по проведению капитального ремонта дорожного полотна автодороги ул.Славная микрорайона Радужное г.Тамбова и приведению дорожного полотна данной автодороги в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 г. № 221, статей 1, 3 и 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В суде прокурор Клюкин Ю.Ю. заявленные исковые требования поддержал.

Представитель администрации г.Тамбова Пальгов Д.О. с исковыми требованиями прокурора района не согласился, пояснив, что автодороге ул.Славная в микрорайоне Радужное г.Тамбова действительно требуется капитальный ремонт, однако она не включена в перечень дорог, которой требуется первоочередной ремонт, и денежные средства на ее ремонт не выделялись.

Представитель МКУ «Дирекция городских дорог» Бупегалиева Ж.А. с заявленными прокурором района исковыми требованиями согласилась, пояснив, что организация выполняет капитальный ремонт дорог по заказу администрации г.Тамбова. Капитальный ремонт дороги по ул.Славная в микрорайоне Радужное г.Тамбова не запланирован и денежные средства на такой ремонт не выделены. Дороге требуется капитальный ремонт.

Представитель МБУ «Спецдорсервис» Хримина М.В. просила заявленные прокурором исковые требования рассмотреть по усмотрению суда, пояснив, что МБУ капитальным ремонтом автодорог не занимается, оно производит только ямочный ремонт.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определен перечень вопросов местного значения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 указанного закона к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правилами благоустройства и содержания территории городского округа – город Тамбов, утвержденными решением Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 г. № 949, предусмотрено, что контроль за состоянием дорожного полотна осуществляется администрацией города через муниципальные специализированные дорожно-эксплуатационные организации или посредством заключения соответствующих договоров с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством.

На территории города Тамбова в соответствии с п.2.1 Устава МБУ «Спецдорсервис», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 27.05.2011 г. № 360, контроль за техническим состоянием городских территорий, дорог тротуаров, искусственных сооружений и элементов обустройства автомобильных дорог, непосредственно связанных с дорогой, осуществляет МБУ «Спецдорсервис».

Согласно п.1.4 Устава координацию и контроль за деятельностью Учреждения осуществляет комитет городского хозяйства администрации города Тамбова.

В соответствии с п.2.3 Устава МКУ «Дирекция городских дорог» в новой редакции, утвержденного Постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 г. № 5082, основными видами деятельности МКУ «Дирекция городских дорог» являются организация работ по строительству, реконструкции, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений; осуществление контроля качества выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений; организация работ по обеспечению безопасности дорожного движения, относящихся к компетенции учреждения.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружному освещению определены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 г. № 221.

Согласно п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине – 60 см. и глубине 5 см.

Прокуратурой Октябрьского района г.Тамбова была проведена проверка соответствия автодороги ул.Славная микрорайона Радужное в г.Тамбове требованиям указанного ГОСТ.

В ходе проверки было установлено, что проезжая часть ул.Славная микрорайона Радужное г.Тамбова не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93. Верхний слой покрытия дороги полностью изношен. Дорога требует проведения капитального ремонта.

Таким образом, состояние дорожного покрытия на вышеуказанном участке автодороги не соответствует требованиям Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 г. № 221.

Допущенные нарушения затрудняют движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, ущемляют права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества. Кроме того, неудовлетворительное состояние дорог является одной из сопутствующих причин дорожно-транспортных происшествий.

Данные обстоятельства не отрицали представитель администрации, а также представители 3-х лиц и это подтверждено материалами дела.

Капитальный ремонт данной автодороги не запланирован и денежные средства на ее ремонт не выделялись.

Поскольку контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности осуществляется органами местного самоуправления, суд считает необходимым обязать администрацию города Тамбова организовать работы по проведению капитального ремонта дорожного полотна автодороги ул.Славная микрорайона Радужное г.Тамбова и приведению дорожного полотна данной автодороги в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 г. № 221, статей 1, 3 и 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию города Тамбова организовать работы по проведению капитального ремонта дорожного полотна автодороги ул.Славная микрорайона Радужное г.Тамбова и приведению дорожного полотна данной автодороги в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 г. № 221, статей 1, 3 и 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.Н.Амельчева

Мотивированное решение изготовлено 04.10.2012 г. судья И.Н.Амельчева

Копия верна: судья И.Н.Амельчева