Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
« 28 » марта 2011 года г.Тамбов
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,
при секретаре Жилиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 693/11 по иску Сысоевой Галины Михайловны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии и о назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
22.11.2010г. Сысоева Г.М. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения.
Решением ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области от 02.02.2011г. № 26 Сысоевой Г.М. в назначении пенсии было отказано, поскольку, по мнению ответчика, не могут быть включены в льготный трудовой стаж, в том числе, период работы с 01.11.1999г. по 02.10.2000г. в должности участковой медсестры МЛУ «Территориальное медицинское объединение № 4» г.Тамбова, так как данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, кроме того, стаж на соответствующих видах работ за вышеуказанный период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного учета), период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.1993г. по 04.11.1993г., так как в соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не предусмотрено включение данных периодов в стаж на соответствующих видах работ, период работы с 09.04.2007г. по 23.04.2007г. и с 23.05.2007г. по 10.06.2007г. в должности 0,5 ставки участковой медсестры МЛПУ «Городская больница № 4» г.Тамбова, так как не выработана норма рабочего времени, кроме того, стаж на соответствующих видах работ за вышеуказанный период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного учета).
22.02.2011г. Сысоева Г.М. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области о включении вышеуказанных периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и о назначении досрочной трудовой пенсии с 22.11.2010г., указав в обоснование своих требований, что в период с 01.11.1999г. по 02.10.2000г. исполняла обязанности участковой медсестры МЛУ ТМО № 4, в которое была реорганизована объединенная поликлиника № 4; впоследствии ТМО № 4 было переименовано в МЛПУ «Городская больница № 4», в которой она продолжает трудовую деятельность в должности участковой медсестры по настоящее время. После того, как объединенная поликлиника № 4 г.Тамбова была реорганизована в ТМО № 4, ее должностные обязанности участковой медсестры, трудовая функция, режим работы не изменились. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Тамбовском медицинском колледже с 04.10.1993г. по 04.11.1993г., с 09.04.2007г. по 23.04.2007г., с 23.05.2007г. по 10.06.2007г. за ней сохранялось рабочее место и заработная плата.
В судебном заседании истица Сысоева Г.М. исковые требования поддержала по тем же основаниям, дополнив, что ее работа в вышеуказанный спорный период была связана с осуществлением лечебной деятельностью по охране здоровья населения; ее стаж работы в медицинских учреждениях, на момент обращения к ответчику по поводу досрочного назначения пенсии, составлял более 30 лет. Однако решением ГУ УПФ РФ в г.Тамбове от 02.02.2011г. № 26 ей в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого для назначения пенсии, 30 лет, стажа на соответствующих видах работ, поскольку ГУ УПФ РФ в г.Тамбове не включен в трудовой стаж период работы в должности участковой медсестры МЛУ ТМО № 4 с 01.11.1999г. по 02.10.2000г., так как учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, и, кроме того, стаж на соответствующих видах работ за вышеуказанный период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного учета). В период работы с 01.11.1999г. по 02.10.2000г. в ТМО № 4 г.Тамбова имело место только лишь переименование медицинского учреждения, профиль данного учреждения не изменялся. Ее работа в вышеуказанный спорный период, в должности участковой медсестры МЛУ ТМО № 4, по своим функциональным обязанностям соответствовала должности участковой медсестры МЛПУ «Городская больница № 4», предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии; она работала полный рабочий день. Обязанность, предоставлять сведения, необходимые для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, законом возложена на работодателя, следовательно, нет ее вины в том, что льготный характер работы в спорный период не подтвержден сведениями персонифицированного учета; страховые взносы работодателем за указанный период перечислялись. С марта 1988г. по настоящее время она работает в городской поликлинике № 4 участковой медсестрой.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Тамбовском медицинском колледже с 04.10.1993г. по 04.11.1993г., с 09.04.2007г. по 23.04.2007г., с 23.05.2007г. по 10.06.2007г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, так как к профессиональной медицинской помощи допускаются лица, имеющие сертификат специалиста, действие которого необходимо подтверждать каждые пять лет, проходя подготовку в системе дополнительного профессионального образования; в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялись рабочее место и средняя заработная плата. Кроме того, в периоды с 09.04.2007г. по 23.04.2007г., с 23.05.2007г. по 10.06.2007г. она, в соответствии с приказами, работала еще на 0,5 ставки медсестры, за что также получала заработную плату, в связи с чем ответчик необоснованно исключил данные периоды, считая, что она не выработала норму рабочего времени. Истица Сысоева Г.М. просила суд включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с 01.11.1999г. по 02.10.2000г. в должности участковой медсестры МЛУ «Территориальное медицинское объединение № 4», курсы повышения квалификации с 04.10.1993г. по 04.11.1993г., с 09.04.2007г. по 23.04.2007г., с 23.05.2007г. по 10.06.2007г., и назначить пенсию с 22.11.2010г.
Представитель ответчика, по доверенности Лобанова О.В., исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии об отказе в назначении пенсии, дополнив также, что период работы истицы в должности участковой медсестры ТМО № 4 с 01.11.1999г. по 02.10.2000г. не зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку истица работала в учреждении ТМО № 4, которое не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, и стаж на соответствующих видах работ за вышеуказанный период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы. Период работы с 09.04.2007г. по 23.04.2007г., с 23.05.2007г. по 10.06.2007г. не включен в стаж, так как не выработана норма рабочего времени. Не оспаривает, что с учетом спорных периодов стаж работы истицы на соответствующих видах работ на 22.11.2010г. составлял более 30 лет.
Суд, выслушав стороны, свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, исследовав материалы дела и пенсионное дело истицы, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.
В судебном заседании установлено, что с 01.03.1988г. по настоящее время Сысоева Г.М. работает участковой медсестрой в МЛПУ «Городская больница № 4» г.Тамбова, в том числе с 01.11.1999г. по 02.10.2000г. истица работала в должности участковой медсестры МЛУ ТМО № 4 г.Тамбова, в которое была реорганизована объединенная поликлиника № 4 (впоследствии МЛУ ТМО № 4 было переименовано в МЛПУ «Городская больница № 4»), с полным рабочим днем на полную ставку, в учебных отпусках, по уходу за ребенком не находилась.
Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой Сысоевой Г.М., справками МЛПУ «Городская больница № 4» г.Тамбова № 82 от 01.12.2010г., № 65-А от 09.08.2010г., постановлениями мэра г.Тамбова № 2879 от 11.09.1997г., № 2879 от 11.09.1997г., №2873 от 14.06.2000г., приказом ТМО № 4 г.Тамбова № 1 от 01.12.1997г., копии которых имеются в материалах дела.
В силу п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Указанное право на досрочную пенсию предоставляется при условии работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.
№ 781.
В названном Списке в перечне должностей и учреждений указано учреждение «больницы всех наименований».
В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.
В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Судом установлено, что в период работы Сысоевой Г.М. в должности участковой медсестры МЛУ ТМО № 4 г.Тамбова с 01.11.1999г. по 02.10.2000г. имела место реорганизация объединенной поликлиники № 4 г.Тамбова в территориальное медицинское объединение № 4. Впоследствии МЛУ ТМО № 4 г.Тамбова было переименовано в МЛПУ «Городская больница № 4». Согласно Уставу профиль деятельности лечебного учреждения до и после реорганизации и переименования не изменялся.
Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела Уставом МУ ТМО № 4 от 03.09.1999г., Уставом МЛУ «Городская больница № 4» от 22.08.2000г., Устаовм МЛПУ Городская больница № 4» г.Тамбова, постановлениями мэра г.Тамбова № 2879 от 11.09.1997г., № 2873 от 14.06.2000г., № 4255 от 22.08.2000г., приказом ТМО № 4 г.Тамбова № 1 от 01.12.1997г., копии которых имеются в материалах дела, а также записью в трудовой книжке истицы и материалами ее пенсионного дела, показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6
Следовательно, имеет место тождественность наименования ТМО наименованию МЛПУ.
Непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истицы в спорные периоды работы в ТМО № 4 г.Тамбова, что установлено в судебном заседании, не может являться основанием для отказа во включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения, а не на работника.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что данный спорный период с 01.11.1999г. по 02.10.2000г. работы Сысоевой Г.М. в должности участковой медсестры МЛУ ТМО № 4 г.Тамбова должен быть включен в ее льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Доводы представителя ответчика о том, что работа в должности участковой медсестры МЛУ ТМО № 4 г.Тамбова не может быть зачтена в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку учреждение не предусмотрено Списками должностей и учреждений, суд считает необоснованными по изложенным выше основаниям.
Согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья человека от 22.07.1993 N 5487-1 заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют право лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста, который выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.
В соответствии с п.2.3 Положения о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, утвержденного приказом Минздрава РФ № 314 от 09.08.2001г. «О порядке получения квалификационных категорий», специалист вправе пройти повышение квалификации по специальности.
Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.
В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В судебном заседании установлено, что Сысоева Г.М., в период работы участковой медсестрой Объединенной поликлиники № 4 и МЛПУ «Городская больница № 4» г.Тамбова, с 04.10.1993г. по 04.11.1993г., с 09.04.2007г. по 23.04.2007г., с 23.05.2007г. по 10.06.2007г. находилась на курсах повышения квалификации. Данные курсы истица посещала с отрывом от основной деятельности, но с сохранением места работы и среднего заработка, что подтверждается справкой МЛПУ «Городская больница № 4» г.Тамбова № 82 от 01.12.2010г., приказами № 98 от 04.10.1993г., № 4 от 02.04.2007г., № 6 от 03.05.2007г., свидетельствами о прохождении специализации и повышения квалификации от 1993г. и 2007г., табелями учета использования рабочего времени и заработной платы за апрель-июнь 2007г., расчетными листками за 2007г., платежными ведомостями за 2007г., копии которых имеются в материалах дела, а также показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6
Кроме того, из пояснений истицы и показаний свидетелей ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании следует, что к профессиональной медицинской помощи допускаются лица, имеющие сертификат специалиста, действие которого необходимо подтверждать каждые пять лет, проходя подготовку в системе дополнительного профессионального образования.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истица обязана была повышать свою медицинскую квалификацию, как в силу ведомственного нормативного акта Минздрава, так и в силу локальных нормативных документов. При этом повышение квалификации было одним из условий профессионального соответствия истицы занимаемой должности.
Учитывая вышеуказанное положение п.9 Постановления Пленума ВС РФ и исходя из смысла ст.15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что Сысоева Г.М., обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как лечебную деятельность, поскольку повышение медицинской квалификации обязательно при осуществлении таковой деятельности. Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 04.10.1993г. по 04.11.1993г., с 09.04.2007г. по 23.04.2007г., с 23.05.2007г. по 10.06.2007г. следует зачесть в ее трудовой стаж.
Удовлетворяя исковые требования в указанной части, суд также принимает во внимание позицию Верховного Суда РФ по данному вопросу, изложенную в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006г.
Доводы представителя ответчика о том, что периоды с 09.04.2007г. по 23.04.2007г., с 23.05.2007г. по 10.06.2007г. не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, так как истица, работая в должности участковой медсестры на 0,5 ставки, не выработала норму рабочего времени, как того требует п.4 Правил исчисления периодов работы, суд считает необоснованными, поскольку в судебном заседании бесспорно установлено, что в указанные периоды Сысоева Г.М., работая на полную ставку участковой медсестры, находилась на курсах повышения квалификации, и, кроме того, в период с 09.04.2007г. по 23.04.2007г., с 23.05.2007г. по 10.06.2007г. истица еще работала на 0,5 ставки участковой медсестры поликлиники для взрослых; в указанный период истица получала заработную плату за работу на 0,5 ставки участковой медсестрой, а также ей была сохранена заработная плата и за время нахождения на курсах повышения квалификации, что подтвердила в судебном заседании свидетель ФИО6, а также подтверждается расчетными листками за 2007г.
На основании изложенного суд, считает незаконным отказ ответчика о включении вышеуказанного периода работы истицы в качестве участковой медсестры МЛУ ТМО № 4 г.Тамбова, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, а поскольку ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области не оспаривает наличие у истицы льготного стажа 28 лет 10 месяцев 26 дней, то с учетом рассмотренного периода работы у истицы имеется необходимый стаж для назначения пенсии, что подтвердила в судебном заседании представитель ответчика. Пенсия Сысоевой Г.М. должна быть назначена с 22.11.2010г.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Сысоевой Галины Михайловны удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове Тамбовской области включить Сысоевой Галине Михайловне в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:
- с 01.11.1999г. по 02.10.2000г. в должности участковой медсестры МЛУ «Территориальное медицинское объединение № 4»;
- курсы повышения квалификации с 04.10.1993г. по 04.11.1993г., с 09.04.2007г. по 23.04.2007г., с 23.05.2007г. по 10.06.2007г.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове Тамбовской области назначить Сысоевой Галине Михайловне досрочную трудовую пенсию по старости с 22.11.2010года.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья: С.Л.Сорокина
Верно: судья
Мотивированное решение составлено 01.04.2011года.
Судья: С.Л.Сорокина
Верно: судья