№2-494/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
7 апреля 2011 года
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
председательствующего судьи Шелухановой С.П.,
при секретаре Гребенниковой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белова А.Н. к Управлению труда и социального развития Тамбовской области, Тамбовскому областному государственному учреждению социального обслуживания населения «Забота» о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда»,
установил:
Белов А.Н. обратился в суд с иском к Комитету социального развития и демографии администрации г.Тамбова о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения «Ветеран труда».
В обоснование заявленных требований истец указал, что, имея пенсию по выслуге лет, (проходил службу в органах ФСБ России в период с 23.07.1990 г. по 14.04.2004 г.) и ведомственные награды (медаль «За отличие в военной службе» III степени), обратился в Управление труда и социального развития области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения. Однако решением областной межведомственной комиссией по рассмотрению спорных вопросов, связанных с отнесением граждан к категории «Ветеран труда» от 14.12.2010 года, ему было отказано в присвоении звания. Обоснованием отказа явилось отсутствие требуемого стажа - 25 лет со ссылкой на п.2 ст.7 ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» с учетом ст.10 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Считает отказ необоснованным, поскольку его обстоятельства полностью соответствует критериям, перечисленным в п.2 ст.7 Закона «О ветеранах», а именно: награжден медалью и имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет. Статья же 10 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации», на которую ссылается ответчик, утратила силу.
Судом с согласия истца произведена замена ответчика. В качестве ответчиков судом по настоящему делу привлечены Управление труда и социального развития Тамбовской области и Тамбовское областное государственное учреждение социального обслуживания населения «Забота».
В судебном заседании истец исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям.
Представитель ответчика - Управления труда и социального развития Тамбовской области Дустов Р.Д. в судебном заседании требования не признал и пояснил, что согласно ст.7 Федерального закона «О ветеранах» и ст.2 Закона Тамбовской области «О порядке и условиях присвоения звания ветеран труда», для присвоения звания «Ветеран труда», с учетом положений Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О государственных пенсиях В РФ», необходимо наличие трудового стажа в календарном исчислении 25 лет. Отсутствие требуемого стажа у истца, явилось основание для отказа в выдаче удостоверения «Ветеран труда».
Представитель Тамбовского областного государственного учреждения социального обслуживания населения «Забота» Попов Д.Д. возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Помимо этого пояснил, что ТОГУ СОН «Забота» не наделён полномочиями по присвоению звания и выдаче удостоверений «Ветеран труда».
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими отклонению.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ установлены Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», статьёй 1 которого определены категории ветеранов, включая ветеранов труда.
Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда», урегулированы в статье 7 названного закона. В соответствии с данной статьёй, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Согласно Закона Тамбовской области от 23.07.2007 г. № 247-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается лицам: награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличий в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет.
Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, являются документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или РФ, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет.
Как следует из материалов дела, Белову А.Н. 15.04.2004 г. назначена пенсия за выслугу лет в связи со службой в органах ФСБ. Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составила 15 лет 09 месяцев 04 дня. Белов А.Н. награжден медалью «За отличие в военной службе» 3-й степени.
Из содержания ст.7 ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» следует, что для присвоения звания «Ветеран труда» обязательным условием является наличие трудового стажа необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В силу ст.10 ранее действовавшего Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовым стажем, необходимым для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, является именно стаж, составляющий не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин. На основании ст.30 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ст.90 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» военная служба и другая, приравненная к ней служба, в том числе в органах федеральной службы безопасности, включалась в общий трудовой стаж.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 16.04.2008 г. № 34-Г08-2 установлено, что данные положения, применяемые при присвоении звания «Ветеран труда», не противоречат Федеральному закону от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».
Пенсия назначена истцу за выслугу лет в связи со службой в органах федеральной службы безопасности. При этом необходимый стаж трудовой деятельности в целях присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» у истца отсутствует, а потому оснований для присвоения ему звания «Ветеран труда» не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Отказать Белову А.Н. в удовлетворении исковых требований к Управлению труда и социального развития Тамбовской области, Тамбовскому областному
государственному учреждению социального обслуживания населения «Забота» о присвоении звания «ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья: Шелуханова С.П.
Мотивированное решение составлено 07 апреля 2011 года.
Судья Шелуханова С.П.