Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 апреля 2011 года
Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:
председательствующего судьи Фокиной Т.К.
при секретаре Горбачевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-498/2011 по иску Ивановой Людмилы Матвеевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Иванова Л.М. обратилась с иском к ГУ УПФ РФ в г. Тамбове о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды: с 15.08.1979 года по 19.08.1981 года в должности старшей пионервожатой Сампурской средней школы Сампурского района Тамбовской области, с 11.04.1988 года по 15.11.1989 года в должности инструктора организационного отдела Сампурского райкома КПСС Тамбовской области, с 06.10.1992 года по 01.09.1994 года период нахождения в отпуске по уходу за детьми, в который ушла с должности учителя начальных классов МУ СОШ № 11 г. Иваново; с 01.07.2000года по 31.08.2000 года в должности учителя начальных классов МУ СОШ № 11 г. Иваново; с 01.10.2002г. по 15.05.2003г. период замещения заболевшего учителя начальных классов МОУ СОШ № 22 г. Тамбова, с 29.11.2003г. по 31.05.2004 года период замещения учителя начальных классов МОУ СОШ № 22 г. Тамбова на время творческого отпуска, с 01.09.2004 года по 31.12.2004 года в должности учителя начальных классов МОУ СОШ № 22 г. Тамбова, назначении трудовой пенсии с момента общения с 03.12.2009 года и взыскании судебных расходов. В обоснование иска сослалась на Перечень учреждений и должностей, утвержденный Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397, приложение 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения – порядок зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах …, ст. 167 КзоТ РСФСР, ст.80 Закона «О государственных пенсиях- в Российской Федерации» № 340-1 от 20.11.1990г., Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25, указав также, что период с 01.07.2000г. по 31.08.2000г. находилась в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске за 2000 год и была уволена по сокращению штатов по окончании отпуска, в период замещения учителя начальных классов МОУ СОШ № 22 г. Тамбова она выполняла в полном объеме обязанности учителя начальных классов, в соответствии с приказом директора ей была протарифицирована учебная нагрузка 20 часов, осуществлены доплаты за проверку тетрадей и за классное руководство., с 01.09.2004г. она переведена на должность учителя начальных классов.
Истица в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истицы ФИО2 отказался от исковых требований в части включения в педагогический стаж периодов с 01.07.2000г. по 31.08.2000г. и с 01.09.2004г. по 31.12.2004 года, в остальной части исковые требования поддержал полностью по основаниям, приведенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Тамбове ФИО3 не возражая против принятия отказа от части исковых требований, в остальной части исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении УПФ от 02.03.2010. № 67, пояснив, что Пенсионным фондом оценивался педагогический стаж истицы, период работы в должности инструктора райкома КПСС вообще не рассматривался, период работы с 29.03.2001г. по 31.12.2004 года рассматривался в должности социального педагога, поэтому периоды замещения не оценивались. Период работы в должности учителя начальных классов с 01.07.2000г. по 31.08.2000г. не может быть засчитан в педагогический стаж, так как он не вошел в общий стаж, работодателем поданы сведения индивидуального персонифицированного учета только до 01.07.2000г. Сведения индивидуального персонифицированного учета с 01.09.2004г. работодателем поданы обычным стажем.
Определением Ленинского районного суда г. Тамбова производство по делу прекращено в части включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов с 01.07.2000г. по 31.08.2000г. и с 01.09.2004г. пол 31.12.2004г, в связи с отказом от иска и принятием его судом.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.
В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 года и «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при условии работы в должностях и учреждениях, поименованных в Списке.
Согласно трудовой книжке Иванова Л.М. с 15.08.1979 г. по 20.08.1981г. работала в должности старшей пионервожатой Сампурской средней школы Сампурского района Тамбовской области, 31.05.19898г. переведена в аппарат райкома партии с 11 апреля 1988 года, 31.05.1988г. утверждена инструктором организационного отдела Сампурского райкома КПСС, откуда уволена 16.11.1989г. по собственному желанию. 23.11.1989 года принята в среднюю школу № 11 г. Иваново на должность учителя начальных классов, откуда 31.08.2000г. уволена по сокращению штатов. 29.03.2001г. принята в среднюю школу № 22 г. Тамбова на должность социального педагога на время декретного отпуска основного работника школы, 01.09.2004г. переведена на должность учителя начальных классов, откуда уволена 30.08.2008г.
Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из приказа № 39 от 15.08.1979г., выпиской из приказа № 169 от 18.08.1981г. по Сампурскому районному отделу народного образования; справкой МУ Централизованной бухгалтерии учреждений образования Сампурского района № 0110/306 от 11.11.2008г. о льготном характере работы; архивной справкой ТОГУ «ГАСПИТО» № 06-03/59 от 09.02.10г. об утверждении Ерохиной (Ивановой) Л.М. инструктором организационного отдела райкома КПСС и работе инструктором организационного отдела Сампурского райкома КПСС с 11 апреля 1988г. по 15 ноября 1989г., копией протокола № 39 заседания бюро Сампурского районного комитета КПСС Тамбовской области от 29.04.1988г. об утверждении Ерохиной (Ивановой) Л.М. инструктором организационного отдела райкома КПСС; справкой МУ средней общеобразовательной школы № 11 г. Иваново о льготном характере работы, справкой МОУ средней общеобразовательной школы № 22 г. Тамбова.
В период работы истицы в должности старшей пионервожатой в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 (пункт 2) в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Список должностей и учреждений, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года действовали до 1993 года, спорный период работы истицы в должности старшей пионерской вожатой полностью попадает под действие названного Списка 1959г.
Выполнение истицей работы в качестве штатной пионервожатой подтверждается записью в трудовой книжке. Наименование ее должности «старшей» пионервожатой, не может являться препятствием к включению спорного периода в педагогический стаж, поскольку функции пионервожатой и старшей пионервожатой идентичны, но понятие «старшей» указывает на повышенный уровень ответственности последней.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 выше названного Положения о порядке исчисления стажа учителям в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
Согласно Приложению 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 – подпункту «а» пункта 1 Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений: время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственности должности: секретаря, заведующего, заместителя заведующего отделом, сектором, архивом, инструктора, лектора, пропагандиста крайкома, обкома, горкома, райкома КПСС или ВЛКСМ.
Суд считает, периоды трудовой деятельности в должности старшей пионервожатой средней школы и инструктора организационного отдела райкома КПСС подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку введение в действие иных правовых норм, регулирующих порядок и условия пенсионного обеспечения граждан, на который рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, следовательно, работнику сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права.
В этой связи суд считает возражения ответчика относительно не включения периода работы в должности старшей пионервожатой и инструктора организационного отдела райкома КПСС в стаж педагогической деятельности необоснованными и подлежащими отклонению.
Суд считает также подлежащими включению в педагогический стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения полутора лет и до достижения возраста трех лет.
В суде установлено, 18 июля 1990 года у истицы родилась дочь <данные изъяты>, а 25 декабря 1991 года родилась дочь <данные изъяты>.
В этой связи в период работы в средней школе № 11 г. Иванова в должности учителя начальных классов истица согласно приказам № 11-к от 03.03.1992 года, 75-к от 01.09.1994г. с 20.01.1992 года по 01.09.1994 года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3х лет, что подтверждается справкой средней школы № 11 г. Иваново.
Ответчиком включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, отпуск по уходу за ребенком с 20.01.1992г. по 05.10.1992г., периоды же нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 24.06.1993г. и с 25.06.1993г. по 01.09.1994г. не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ на основании Письма Пенсионного фонда РФ от 04.08.2009г. № ЛЧ-25-25/7407.
Однако, согласно ст.167 КЗоТ РСФСР (в редакции действовавшей на момент возникновения у истицы права на отпуск) отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» увеличена с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3х лет.
Согласно п.2 названного постановления указанный дополнительный отпуск включается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Закон РСФСР от 25.09.1992г. № 3543-1, которым внесены изменения в редакцию статьи 167 КЗоТ РСФСР, в соответствии с которой отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях, вступил в законную силу с даты опубликования, то есть с 06 октября 1992 года и обратной силы не имеет. Поэтому он не может распространяться на право истицы по включению отпуска по уходу за ребенком до 3х лет в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, использованного до вступления указанного Закона в действие.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, данными в пункте 15 постановления от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Суд считает подлежащими включению в стаж на соответствующих видах работ периоды замещения с 01.10.2002г. по 15.05.2003г. и с 29.11.2003 года по 31.05.2004г. должности учителя начальных классов МОУ СОШ № 22 г. Тамбова во время болезни работника и нахождении его же в творческом отпуске, так как в указанные периоды истицей в полном объеме выполнялись обязанности учителя начальных классов, она имела педагогическую нагрузку 20 часов, ей производились доплаты за проверку тетрадей и за классное руководство, данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании выписками из приказов № 24 от 10.02.2003г., № 113 от 05.05.2003г., № 354 от 08.12.2003г., 359 от 08.12.2003г., справкой МОУ СОШ № 22 г. Тамбова.
С учетом уже принятого к зачету стажа на соответствующих видах работ ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и подлежащих включению выше названных спорных периодов, стаж работы, дающей право истице на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности составит более 25 лет. В этой связи суд считает необходимым в соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» обязать ГУ УПФ РФ в г. Тамбове назначить истице досрочную трудовую пенсию с даты обращения за ней, то есть с 03.12.2009 года.
В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Истицей при обращении с иском в суд произведена оплата государственной пошлины в размере 200 руб., а также понесены расходы по оформлению доверенности на имя своего представителя Иванова Ю.А. в размере 400 руб. Подлинная доверенность № 68-01/296957 от 15 сентября 2010 года, удостоверенная нотариусом города Тамбова Воеводиной Е.А., находится в материалах настоящего гражданского дела (л.д.38).
Следовательно, с ответчика подлежат взысканию в пользу истицы судебные расходы в размере 600 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ивановой Людмилы Матвеевны удовлетворить.
Включить Ивановой Людмиле Матвеевне в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды:
с 15.08.1979 года по 19.08.1981 года в должности старшей пионервожатой Сампурской средней школы Сампурского района Тамбовской области;
с 11.04.1988 года по 15.11.1989 года в должности инструктора организационного отдела Сампурского райкома КПСС Тамбовской области;
с 06.10.1992 года по 01.09.1994года отпуск по уходу за ребенком до полутора лет и свыше полутора лет в период работы в должности учителя начальных классов МУ СОШ № 11 г. Иваново;
с 01.10.2002 года по 15.05.2003года и
с 29.11.2003 года по 31.05.2004 года период замещения должности учителя начальных классов МОУ СОШ № 22 г. Тамбова.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове назначить Ивановой Людмиле Матвеевне досрочную трудовую пенсию по старости с 03.12.2009 года.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове в пользу Ивановой Людмилы Матвеевны судебные расходы в сумме 600 руб.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Фокина Т.К.
Решение в окончательной форме принято 11.04.2011 года.
Судья: Фокина Т.К.
Верно. Судья: