именем Российской Федерации

г.Тамбов 25 октября 2012 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе

председательствующего судьи Шелухановой С.П.,

при секретаре Перелыгиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федюнина П.В. к ГУ-УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж и о назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

Федюнин П.В., имея стаж работы лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, 31 января 2012 года обратился в ГУ УПФ РФ в г. Тамбове Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением №39 от 22.02.2012 года в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано. На соответствующих видах работы в льготном исчислении не были засчитаны периоды: с 26.06.1992 г. по 08.04.1994 г., с 13.05.1994 г. по 21.-7.2003 г. в должности врача –патологоанатома ГУЗ Тамбовского областного патолого-анатомического бюро, поскольку последнее осуществляло свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным 14.03.2001 г. №443, которым в структуре патолого-анатомического бюро не были выделены отделения, предусмотренные п.3 перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Сведениями индивидуального персонифицированного учета не подтверждается стаж с 01.01.1998 г. по 21.07.2003 г. Кроме того, в календарном порядке засчитан период с 01.08.1991 г. по 25.06.1992 г. в должности врача-интерна по специальности патологоанатомическая анатомия» в Тамсбовском патологоанатомическом бюро.

Не согласившись с отказом, Федюнин П.В. обратился в суд с иском, просил засчитать все спорные периоды в специальный стаж в льготном исчислении и назначить досрочную трудовую пенсию с 31 января. 2012 года.

В обоснование иска указал, что патологоанатомические бюро, отделения, морг, прозекторские по типу и сути работы являются тождественными, то есть, осуществляют медицинскую деятельность особого типа и выполняют одинаковые функции-патологоанатомические вскрытия умерших, гистологичнские исследования секционного материала, биопсийного и послеоперационного материала, в том числе, инфекционного и туберкулёзного характера, санитарную обработку трупов. Тот факт, что страхователь не указал все сведения, подтверждающие работу с тяжёлыми условиями труда не должно препятствовать реализации права на досрочную пенсию.

В судебном заседании истец требования поддержал по изложенным основаниям и уточнил в части отказа от требований о включении периода пребывания в интернатуре в льготном исчислении.

Представитель ответчика Шишкова Е.А. с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста. В спорные периоды истец работал в должности врача –патологоанатома ГУЗ Тамбовского областного патолого-анатомического бюро, которое осуществляло свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным 14.03.2001 г. №443, которым в структуре патолого-анатомического бюро не были выделены отделения, предусмотренные п.3 перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Сведениями индивидуального персонифицированного учета не подтверждается стаж с 01.01.1998 г. по 21.07.2003 г.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим законом. Изменения условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовой пенсии осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий закон.

Досрочная трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законодателем, назначается лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста (п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона).

Пунктом 2 ст. 27.1 Закона предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев включены среди прочего патологоанатомические отделения учреждений, отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патологоанатомических бюро (института), где работу осуществляют врачи-патологоанатомы, в том числе врачи-заведующие, и средний медицинский персонал, проводящие патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала.

Постановлением Правительства РФ от 19 февраля 2001 г. N 130 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464

Данным Списком предусматривалось, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачей и среднего медицинского персонала, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и также был установлен льготный порядок исчисления трудового стажа для работников здравоохранения.

Так, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался за один год и 6 месяцев.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П и Разъяснением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа (статья 2 Закона) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочно назначаемую (ст. ст. 27, 28 Закона), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Соответственно, доказыванию по делам данной категории подлежит факт исполнения трудовых обязанностей в определенной должности при неблагоприятном воздействии различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности: патологоанатомическое вскрытие трупов, гистологическое исследование трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработка трупного, операционного и биопсийного материала.

Как видно из материалов дела: дипломом серии ТВ ***, в соответствии с которым, истец окончил Рязанский Мединститут по специальности "лечебное дело", и ему присвоена квалификация "врача"; трудовой книжкой, а также справкой от 22 октября 2012 года № 16, выданной работодатедем, подтверждается и сторонами не оспаривается, что начиная с 26.06.1992 г. и по настоящее время, истец работает в должности врача - патологоанатома отделения инфекционной патологии патологоанатомического бюро.

Как следует из должностной инструкции истца, а также из указанной справки от 22.10.2012 г., выданной работодателем, он проводит патологоанатомическое вскрытие трупов, гистологическое исследование трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработка трупного, операционного и биопсийного материала, что соответствует характеру работы, требуемому для наличия у медицинского работника права на льготное исчисление (1 год работы за 1 год и 6 месяцев трудовой деятельности) трудового стажа.

Из материалов дела, кроме того, усматривается, что работа истца в спорный период с выполнением необходимых для начисления льготного стажа трудовых функций помимо изложенных доказательств и трудовой книжки, также подтверждается уточняющими справками работодателя №13-14 от 10.09.2012 г. (л.д. 19-22), справкой №16 от 22.10.2012 г., из содержания которых следует, что истец постоянно был занят обработкой трупного, операционного и биопсийного материала

Вместе с тем, ответчиком, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств, свидетельствующих о недостоверности сведений, содержащихся в данных справках.

Эти справки учреждением не отозваны.

Кроме того, из справки №16 от 22.10.20 12 г. следует, что в спорные периоды истцу за ставку рабочего времени была установлена продолжительность рабочего дня в размере 6 часов.

Такая продолжительность рабочего дня могла быть установлена только для работников (средний медицинский персонал в том числе), занятых на работе с трупами и трупным материалом в патологоанатомических отделениях и лабораториях (Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 г. N 298/П-22 ( в редакции от 29.05.1991 г.) "Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день".

В настоящее время такая продолжительного рабочего дня (30 часов в неделю) установлена Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 г. N 101 (ред. от 01.02.2005 г.) "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности" для врачей, в том числе врача-руководителя отделения, лаборатории, среднего и младшего медицинского персонала, чья работа непосредственно связана с трупами и трупным материалом в патолого-анатомических отделениях бюро (института), отделений, лабораторий, прозекторских и моргов.

Следовательно, исходя из указанных выше документов, доказан факт работы Федюнина П.В., дающий право на включение в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев период работы в должности врача-патологоанатома в период с 26.06.1992 г. по 08.04.1994 г. и с 13.05.1994 г. по 21.07.2003 г.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, во исполнение приказа Министерства здравоохранения СССР № 375 от 04.04.1983 г. «О дальнейшем совершенствовании патологоанатомической службы в стране «в целях совершенствования патологоанатомической службы на базе патологоанатомических отделений» организованы патологоанатомические бюро. Этим приказом не рекомендовалось создавать в структуре бюро какие-либо отделения. Такие отделения были созданы лишь с 2003 года.

Помимо этого, как следует из приказа №1 от 02.01.1984 г. патологоанатомическое бюро создано путём реорганизации патологоанатомического отделения областной больницы, то есть, патологоанатомическое бюро стало правопреемником учреждения, предусмотренного Списком. Как сам истец, так и представленные им документы, выданные работодателем на основании ведомостей на заработную плату за 1991-2012 г., лицевых счетов за этот же период, должностной инструкции, журнала заливки операционного, биопсийного и трупного материала, патогистологические заключения за 1991-2012 годы указывают на то, что истец с момента приёма на работу исполнял одни и те же обязанности на одном и том же рабочем месте, как и врач-патологоанатом, работавший в патологоанатомическом отделении облбольницы.

Таким образом, наименования учреждений без структурного выделения патологоанатомических отделений, прозекторских, моргов были предусмотрены ведомственными приказами, и распространялись на все патологоанатомические службы в стране. Данное обстоятельство не зависело от воли работников, поэтому, при удовлетворении исковых требований Федюнина П.В., суд исходит из общего смысла конституционных норм, предусмотренных ст. ст. 39, 19 Конституции РФ, предусматривающих, что все субъекты права должны иметь одинаковые возможности защиты данного права и связанных с ним законных интересов без каких-либо ограничений.

Между тем, одним из оснований отказа во включение указанных периодов в льготном исчислении в специальный стаж работы истца, пенсионный фонд называет отсутствие сведений персучета за период с 01.01.1998 г. по 21.07.2003 г.

Исходя из изложенных обстоятельств, связанных с тем, что указанным выше приказом Минздрава СССР рекомендовалось применять наименование учреждения как «бюро», то работодатель и не имел возможности подавать сведения персонифицированного учёта на своих работников в связи с тяжёлыми условиями труда. Тем не менее, зная специфику работы своего медперсонала, льготные справки им выдаёт.

Неисполнение такой обязанности работодателем не зависимо от причин не может являться основанием для лишения работника установленных Конституцией социальных гарантий по пенсионному обеспечению.

С учётом изложенного, суд приходить к выводу, что исковые требования Федюнина П.В. подлежат удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, истец на момент подачи заявления -31.01.2012 года с учетом спорных периодов имеет необходимый специальный стаж, в связи с чем суд считает, что в соответствии со ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия ему должна быть назначена с момента обращения, то есть с 31 января 2012 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования Федюнина П.В..

Включить в специальный трудовой стаж Федюнина П.В. периоды работы: с 26.06.1992 г. по 08.04.1994 г., с 13.05.1994 г. по 21.07.2003 в должности врача-патологоанатома.

Обязать ГУ_УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе назначить Федюнину П.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 31 января 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке течение одного месяца.

Судья Шелуханова С.П.