м/с И.Е. Обухова Дело №12-143/2011

с/у №5

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 28 июля 2011 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Копырюлин А.Н.,

рассмотрев жалобу ТОРО ООО «Всероссийский Совет местного самоуправления» на постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г.Тамбова Обуховой И.Е. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным мировым судьей судебного участка № Ленинского района г.Тамбова Обуховой И.Е., ТОРО ООО «Всероссийский Совет местного самоуправления» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000руб.

Основанием привлечения общественной организации к административной ответственности явилось нарушение ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях» - не предоставление информации в Управление Министерства юстиции РФ по Тамбовской области об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций денежных средств и иного имущества и т.д. по форме №ОН0003) до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Не согласившись с данным постановлением ТОРО ООО «Всероссийский Совет местного самоуправления» подало жалобу, в обосновании указав, что о судебном заседании общественная организация не извещена надлежащим образом; после выборов нового председателя регионального отделения ДД.ММ.ГГГГ поданы необходимые документы в Управление Министерства юстиции РФ по Тамбовской области и ДД.ММ.ГГГГ1г. председатель предоставил отчет за 2010г. по форме №ОН0003. Просит обжалуемое постановление мирового судьи отменить.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Ленинского районного суда г.Тамбова.

В судебном заседании представитель ТОРО ООО «Всероссийский Совет местного самоуправления» Громов В.Н. (председатель) доводы жалобы поддержал.

Представитель Управления Министерства юстиции РФ по Тамбовской области Кулиш Ю.В. просила вопрос об отмене обжалуемого постановления решить на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, материалы административного дела №, материалы регистрационного дела № на общественную организацию, прихожу к следующим выводам.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, состоит в том, что виновный не представляет совсем (полностью игнорирует исполнение своей обязанности) либо несвоевременно представляет в государственный орган (должностному лицу) соответствующие сведения.

Обязанность должностных лиц, юридических лиц предоставлять в государственный орган (должностному лицу) сведения (информацию), необходимые для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, устанавливается федеральными законами.

В силу ст. 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано, в том числе информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.3 Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций», форма NОН0003, утвержденная приказом №, а также сообщение о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, представляется общественными объединениями в Минюст России или соответствующий его территориальный орган по месту своего нахождения не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Мировым судьей правильно установлено (расписка Управления Минюста, л.д. 40) и представителем общественной организации в заседании суда апелляционной инстанции не оспаривается нарушение срока предоставления информации, установленной ст. 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» - на момент рассмотрения дела мировым судьей информация не представлена вообще, на момент апелляционного рассмотрения: по сроку предоставления – до ДД.ММ.ГГГГ, фактически – ДД.ММ.ГГГГ, то есть с просрочкой в 74 календарных дней.

Доводы представителя общественной организации о ненадлежащем извещении и времени и месте судебного заседания отклоняются как не обоснованные на основании следующего.

В силу ст. 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Как установлено судом апелляционной инстанции и представителем общественной организации не оспаривается, на момент совершения административного правонарушения, составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела мировым судьей юридическим адресом ТОРО ООО «Всероссийский Совет местного самоуправления» был адрес: <адрес> (выписка из ЕГРЮЛ, л.д. 8).

Только ДД.ММ.ГГГГ представитель общественной организации обратился в Управление Минюста с заявлением о внесении изменений в учредительные документы, в том числе и в части нового юридического адреса – <адрес>А. и ДД.ММ.ГГГГ указанная запись внесена в ЕГРЮЛ (свидетельство серии 68 №).

Обжалуемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Приходя к выводу о надлежащем извещении мировым судьей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени судебного заседании исхожу из положений п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г.№5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому в целях соблюдения установленных статьей29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

По адресу, указанному в учредительных документах общественной организации, (<адрес>) было направлено извещение о времени и месте судебного заседания; из уведомления об его не вручении следует, что адресат выбыл по новому адресу.

Малозначительности деяния в действиях общественной организации не усматривается, поскольку просрочка не исполнения требований законодательства РФ об общественных объединениях является значительной и составляет 74 календарных дня, кроме того, на момент рассмотрения дела мировым судьей была не исполнена вообще.

Процессуальных нарушений со стороны мирового судьи, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Учитывая данные обстоятельства, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Руководствуясь ст.30.7-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского района г.Тамбова Обуховой И.Е. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ТОРО ООО «Всероссийский Совет местного самоуправления», оставить без изменения, а жалобу ТОРО ООО «Всероссийский Совет местного самоуправления» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья А.Н. Копырюлин