Дело № 12-186/2011 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» октября 2011 г. Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Амельчева И.Н., рассмотрев жалобу Аппоротовой Н.В. на постановление заместителя главы администрации Тамбовской области, начальника финансового управления Тамбовской области от 24 августа 2011 г. по делу № 10-089,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя главы администрации Тамбовской области, начальника финансового управления Тамбовской области от 24 августа 2011 г. по делу № 10-089 Аппоротова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме <данные изъяты> руб.

Не согласившись с данным постановлением, Аппоротова Н.В. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что она не оспаривает факт совершения правонарушения, однако в силу малозначительности правонарушения просит постановление о назначении административного наказания отменить и производство по делу прекратить, поскольку ее действия не причинили существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Конкурсной комиссией была допущена к участию в конкурсе по лоту № <данные изъяты> МУП «<данные изъяты>» г.Моршанска, которая не представила лицензию на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ Списка 2. Фактически ее заявка содержала только копию лицензии на фармацевтическую деятельность. Однако данная аптека была единственным участником открытого конкурса, и ее участие в конкурсе не повлекло за собой ущемление прав и законных интересов других юридических и физических лиц. Заключение в последующем с ней государственного контракта дало возможность бесперебойного обеспечения с начала 2011 г. оказания лекарственной помощи гражданам Тамбовской области – г.Моршанска и Моршанского района, включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». На момент рассмотрения конкурсных заявок МУП «<данные изъяты>» г.Моршанска фактически имело лицензию на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ Списка 2. Данная лицензия была ей выдана ДД.ММ.ГГГГ г. на срок 5 лет управлением здравоохранения области, сотрудником которого она является. В результате ее действий, как члена аукционной комиссии, никаких опасных последствий и реального ущерба чьей- либо собственности и бюджету причинено не было.

В суде Аппоротова Н.В. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель финансового управления Тамбовской области Иванникова С.А. с жалобой не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях, представленных в суд.

Выслушав участвующих в рассмотрении жалобы лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Аппоротова Н.В. указанным выше постановлением была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, выразившегося в допуске заявки к участию в конкурсе по лоту № <данные изъяты> МУП «<данные изъяты>» в нарушение пункта 1 ч.1 ст.12 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Данным участником конкурса в нарушение подпункта «б» пункта 3 части 3 ст.25 указанного Федерального закона не была представлена копия лицензии, дающей право на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Факт правонарушения доказан материалами дела и не оспаривается заявителем.

Вместе с тем, суд считает, что вывод в постановлении о назначении административного наказания о том, что действиями Аппоротовой Н.В. причинены существенные угрозы охраняемым общественным отношениям, а потому не имеется оснований для признания данного правонарушения малозначительным, является необоснованным.

Из материалов дела видно, что по лоту № <данные изъяты> открытого конкурса № <данные изъяты> МУП «<данные изъяты>» г.Моршанска была единственным участником, поэтому ее допуск к участию в конкурсе не повлек за собой ущемления прав и законных интересов других юридических и физических лиц.

На момент рассмотрения конкурсных заявок данный участник конкурса фактически имел лицензию на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ Списка 2, которая была ему выдана Управлением здравоохранения области ДД.ММ.ГГГГ г. на срок пять лет.

Заключение в последующем государственного контракта с данным участником конкурса дало возможность бесперебойного обеспечения с начала 2011 г. оказания лекарственной помощи жителям г.Моршанска и Моршанского района, включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», о чем свидетельствует отчет аптечных учреждений за 12 месяцев 2011 г. ДЛО.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

В п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

В результате действий Аппоротовой Н.А. не была причинена существенная угроза охраняемым общественным отношениям, поскольку интересы других юридических или физических лиц не были нарушены. Кроме того, государственный контракт по итогам конкурса был заключен с участником конкурса, фактически обладавшим правом как на фармацевтическую деятельность, так и на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ Списка 2.

Учитывая данные обстоятельства, суд находит возможным признать действия А0ппоротовой Н.В. малозначительными, а значит в силу ч.1 п.3 ст.30.7 КоАП РФ отменить постановление о назначении административного наказания и прекратить производство по делу.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главы администрации Тамбовской области, начальника финансового управления Тамбовской области от 24 августа 2011 г. по делу № 10-089 о назначении административного наказания Аппоротовой Н.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, отменить и производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней.

Судья И.Н.Амельчева

Копия верна: судья И.Н.Амельчева