Дело № 12-211/2011 Р Е Ш Е Н И Е

«23» ноября 2011 г. Судья Ленинского районного суда г7.Тамбова Амельчева И.Н., рассмотрев жалобу Корнеевой И.В. на постановление заместителя главы администрации Тамбовской области, начальника финансового управления области от 26 сентября 2011 г. по делу № 10-08/34,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя главы администрации Тамбовской области, начальника финансового управления области от 26 сентября 2011 г. по делу № 10-08/34 Корнеева И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Корнеева И.В. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что ей допущено нарушение пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». К участию в открытом конкурсе по лоту № 25 была допущена заявка МУП «<данные изъяты> которая в числе документов не представила лицензию на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ Списка № 2. Однако данное предприятие фактически такую лицензию имело, поскольку участвовала в этот же день в открытом конкурсе по лоту № 24, где такая лицензия была предоставлена. Данное предприятие было единственным участником открытого конкурса по лоту № 25. Таким образом ничьи интересы допуском данного участника к участию в конкурсе нарушены не были. Просила признать совершенное ей правонарушение малозначительным, освободить ее от административной ответственности, постановление о назначении административного наказания отменить и производство по делу прекратить.

В суде Корнеева И.В. и ее представитель Жукова Н.А. жалобу поддержали.

Представитель финансового управления Тамбовской области Макова М.А. с жалобой не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях на жалобу.

Выслушав участвующих в рассмотрении жалобы лиц, суд приходит к следующим выводам.

Корнеева И.В. указанным выше постановлением была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, выразившегося в допуске заявки к участию в конкурсе по лоту № 25 МУП «<данные изъяты> в нарушение пункта 1 ч.1 ст.12 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Данным участником конкурса в нарушение подпункта «б» пункта 3 части 3 ст.25 указанного Федерального закона не была представлена копия лицензии, дающей право на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Факт правонарушения доказан материалами дела и не оспаривается заявителем.

Вместе с тем, суд считает, что вывод в постановлении о назначении административного наказания о том, что действиями Корнеевой И.В. причинены существенные угрозы охраняемым общественным отношениям, а потому не имеется оснований для признания данного правонарушения малозначительным, является необоснованным.

Из материалов дела видно, что по лоту № 25 открытого конкурса № 55.OKS.10 МУП «<данные изъяты> была единственным участником, поэтому ее допуск к участию в конкурсе не повлек за собой ущемления прав и законных интересов других юридических и физических лиц.

На момент рассмотрения конкурсных заявок данный участник конкурса фактически имел лицензию на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ Списка 2, которая была ему выдана Управлением здравоохранения области 21 сентября 2006 г. на срок пять лет, то есть до 21.09.2011 г., поскольку по другому лоту № 24, заявка по которому рассматривалась в этот же день, такая лицензия была им предоставлена, в чем могли убедиться члены конкурсной комиссии.

Заключение в последующем государственного контракта с данным участником конкурса дало возможность бесперебойного обеспечения с начала 2011 г. оказания лекарственной помощи жителям г.<данные изъяты>, включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», что не отрицал в суде представитель финансового управления Тамбовской области.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

В п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

В результате действий Корнеевой И.В. не была причинена существенная угроза охраняемым общественным отношениям, поскольку интересы других юридических или физических лиц не были нарушены. Кроме того, государственный контракт по итогам конкурса был заключен с участником конкурса, фактически обладавшим правом как на фармацевтическую деятельность, так и на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ Списка 2.

Учитывая данные обстоятельства, суд находит возможным признать действия Корнеевой И.В. малозначительными, а значит в силу ч.1 п.3 ст.30.7 КоАП РФ отменить постановление о назначении административного наказания и прекратить производство по делу.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главы администрации Тамбовской области, начальника финансового управления Тамбовской области от 26 сентября 2011 г. по делу № 10-08/34 о назначении административного наказания Корнеевой И.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, отменить и производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней.

Судья И.Н.Амельчева

Копия верна: судья И.Н.Амельчева