м/с И.Е. Обухова Дело №12-243/2011

с/у №5

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 14 декабря 2011 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Копырюлин А.Н.,

рассмотрев жалобу Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г.Тамбова Обуховой И.Е. от 20.06.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 20.06.2011г., вынесенным мировым судьей судебного участка №5 Ленинского района г.Тамбова Обуховой И.Е., ТООО «Федерация бокса Тамбовской области» прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, общественная организация освобождена от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Не согласившись с данным постановлением Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области подало жалобу на вышеуказанное постановление, указав, что оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ по делу не усматривается в связи с существенным нарушением охраняемых общественных отношений, которое выражается в пренебрежительном отношении юридического лица к требованиям ФЗ «Об общественных объединениях». Кроме того, представитель общественной организации в суд не явился, кому было объявлено устное замечание не известно. Просит обжалуемое постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Ленинского районного суда г.Тамбова.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции РФ по Тамбовской области Кулиш Ю.В. доводы жалобы поддержал.

Представитель ТООО «Федерация бокса Тамбовской области» Вассунова Н.С. полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, состоит в том, что виновный не представляет совсем (полностью игнорирует исполнение своей обязанности) либо несвоевременно представляет в государственный орган (должностному лицу) соответствующие сведения.

Обязанность должностных лиц, юридических лиц предоставлять в государственный орган (должностному лицу) сведения (информацию), необходимые для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, устанавливается федеральными законами.

В силу ст. 29 ФЗ от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано, в том числе информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.3 Приказа Минюста РФ от 17 марта 2011г. №81 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций», форма №ОН0003, утвержденная приказом №72, а также сообщение о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, представляется общественными объединениями в Минюст России или соответствующий его территориальный орган по месту своего нахождения не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Мировым судьей правильно установлено и представителем общественной организации в заседании суда апелляционной инстанции не оспаривается нарушение срока предоставления информации, установленной ст. 29 ФЗ от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» - указанные сведения за 2010 год общественной организацией предоставлены только 03.06.2011г.

Рассматривая доводы апелляционной жалобы об отсутствии в действиях юридического лица признаков малозначительности деяния, и не правомерности, в этой связи квалификации мировым судьей данных действий по ст. 2.9 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005г.№5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Статья 2.9. КоАП РФ не содержит оговорок о ее применении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренных КоАП РФ. При этом, не может быть оказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий (формальный состав правонарушения).

Как установлено в судебном заседании, нарушение требования законодательства об общественных объединениях ТООО «Федерация бокса Тамбовской области» было устранено 03.06.2011г. Кроме того, согласно представленного отчета, каких либо денежных средств и иного имущества от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства ТООО «Федерация бокса Тамбовской области» не получала вообще.

Данные обстоятельства свидетельствует об отсутствии намерений у общественной организации скрыть информацию об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании, подлежащую обязательному контролю, от уполномоченного государственного органа (Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области), а также об отсутствии пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения законодательства об общественных объединениях, в той степени, при которой необходимо воздействие на правонарушителя путем применения меры административной ответственности и назначения ему наказания.

Согласно материалам дела, ТООО «Федерация бокса Тамбовской области» к административной ответственности за однородные правонарушения за период, установленный ст. 4.6. КоАП РФ, не привлекалось.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела и характера совершенного административного правонарушения, а именно: отсутствия существенного нарушения (угрозы нарушения) интересов граждан, общества и государства, отсутствия пренебрежительного отношения юридического лица – общественной организации – к исполнению своих публично-правовых обязанностей при формальном наличии признаков состава вмененного правонарушения, мировым судьей совершенное правонарушение правильно квалифицированно как малозначительное.

Процессуальных нарушений со стороны мирового судьи, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Учитывая данные обстоятельства, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Руководствуясь ст.30.7-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г.Тамбова

Обуховой И.Е. от 20.06.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ТООО «Федерация бокса Тамбовской области» оставить без изменения, а жалобу Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья А.Н. Копырюлин