Дело № 12-231/2011 Р Е Ш Е Н И Е

«07» декабря 2011 г. Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Амельчева И.Н., рассмотрев жалобу Анисимова А.Н. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 04 октября 2011 г. по делу № 127/02 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.32 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 04.10.2011 г. Анисимов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.32 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 20000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Анисимов А.Н. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что изменение срока выполнения работ в ходе исполнения государственного контракта государственным заказчиком по согласованию с подрядчиком в перечень, запрещающий изменение условий контракта, не входит. Сроки выполнения работ были продлены по объективным причинам путем заключения дополнительного соглашения, что допускается п.11.2 государственного контракта. Просил постановление о назначении административного наказания признать незаконным.

В суд Анисимов А.Н. не явился. Его представитель по доверенности Головлева О.В. жалобу поддержала, пояснив, что государственным контрактом предусмотрено изменение его условий по соглашению сторон. Поскольку из-за погодных условий контракт выполнить было невозможно, стороны по обоюдному согласию заключили дополнительное соглашение о продлении срока выполнения работ, что не запрещено законом. Просила постановление отменить и производство по делу прекратить.

Представитель УФАС по Тамбовской области Гончарова С.В. с жалобой не согласилась, пояснив, что частью 5 ст.9 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение условий контракта по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением ряда случаев, предусмотренных Законом, к числу которых изменение условий о сроках исполнения контракта не относится. Просила в удовлетворении жалобы Анисимова А.Н. отказать.

Выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 17 июня 2011 г. по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме с ООО «<данные изъяты>» был заключен государственный контракт № <данные изъяты> на выполнение работ по строительству ограждения периметра ТОГСУСО «<данные изъяты>

В соответствии со ст.766 ГК РФ одним из условий заключенного государственного контракта является срок начала и окончания работ.

Согласно п.5.2 государственного контракта сроки проведения работ установлены в течение 45 дней с момента его заключения. Сроком окончания работ по данному контракту является 01.08.2011 г.

Однако работы по данному государственному контракту ООО «<данные изъяты>» в указанный срок выполнены не были, что повлекло их незаконное продление до 15.08.2011 г., о чем свидетельствует соглашение от 01.08.2011 г., заключенное между ТОГСУСО «<данные изъяты>» в лице директора Швецовой Т.И. и ООО «<данные изъяты>» в лице генерального директора Анисимова А.Н.

Согласно ч.5 ст.9 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение условий контракта по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением ряда случаев, предусмотренных Законом, к числу которых изменение условий о сроках исполнения контракта не относится.

Таким образом, УФАС по Тамбовской области обоснованно признало в действиях генерального директора ООО «<данные изъяты>» Анисимова А.Н. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.32 КоАП РФ – изменение условий государственного контракта на выполнение работ для государственных нужд, если возможность изменения условий государственного контракта не предусмотрена федеральным законом.

Мера наказания Анисимову А.Н. назначена в пределах санкции закона и является обоснованной.

Ссылку представителя заявителя на погодные условия, как на объективные причины изменения условий договора, нахожу необоснованной, поскольку срок исполнения контракта составлял 45 дней и в летний период. Из справки о выпадении осадков усматривается, что с 18 июля по 01 августа 2011 г. на территории Тамбовской области дожди шли местами. Были ли дожди в это время по месту исполнения контракта, данная справка не указывает. К тому же законом запрещено изменять условия контракта по соглашению сторон и в одностороннем порядке, касающиеся срока исполнения контракта.

Учитывая изложенные обстоятельства, оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы Анисимова А.Н. не нахожу.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л :

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 04.10.2011 г. по делу № 127/02 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении Анисимова А.Н. оставить без изменения, жалобу Анисимова А.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток.

Судья И.Н.Амельчева

Копия верна: судья И.Н.Амельчева