Дело № 12-41/2012

Р Е Ш Е Н И Е

«19» марта 2012 г. судья Ленинского районного суда г.Тамбова Амельчева И.Н., рассмотрев жалобу Летуновского С.А. на постановление начальника Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.37 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области № 12 от 12 января 2012 г. Летуновский С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.37 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Летуновский С.А. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что протокол об административном правонарушении в отношении него составлен охотоведом 1 категории ТОГКУ «Тамбовохота», который не является должностным лицом, наделенным функциями контроля и не имеет статуса государственного охотничьего инспектора. Кроме того, составленный протокол не соответствует требованиям закона, поскольку в нем отсутствует номер и печать ТОГКУ «Тамбовохота». В связи с этим вынесенное постановление о привлечении к административной ответственности является незаконным. Просил постановление №12 от 12.01.2012г. отменить и производство по делу прекратить.

В судебное заседание Летуновский С.А. не явился по не известной причине, о дне рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

Представитель Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области Шемякин В.В. с жалобой не согласился, пояснив, что Летуновский С.А. 05.01.2012г. в 10.35ч. на территории *** Тамбовской области не выполнил законные требования уполномоченного лица, проверяющего охоту, не предъявив, как старший на проведение облавной охоты группой лиц, списка лиц, участвующих в групповом добывании объектов животного мира, чем нарушил ст.31 Федерального закона от 24.04.1995г. №52-ФЗ «О животном мире», ст.40 Федерального закона от 24.07.2009г. №2009 «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» и п. 10 Правил добывания объектов животного мира. Считает постановление законным и обоснованным. Просил в удовлетворении жалобы отказать.

Шмаков И.В., являющийся лицом, составившим протокол об административном правонарушении, с жалобой Летуновского С.А. не согласился по тем же основаниям.

Выслушав участвующих в рассмотрении жалобы лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Основанием привлечения Летуновского С.А. к административной ответственности по ч. 3 ст.8.37 КоАП РФ явилось нарушение им ст.31 Федерального закона от 24.04.1995г. №52-ФЗ «О животном мире», ст.40 Федерального закона от 24.07.2009г. №2009 «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов».

В соответствии с ст. 31 Федерального закона от 24.04.1995г. №52-ФЗ «О животном мире» должностные лица специально уполномоченных государственных органов по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания имеют право привлекать к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.3 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными охотничьими инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

Административная ответственность по ч.3 ст.8.37 КоАП РФ наступает за нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи (нарушения правил охоты и рыболовства, соответственно), и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой.

Часть 3 ст.8.37 КоАП с объективной стороны предусматривает ответственность за нарушение установленного порядка осуществления пользования объектами животного мира. Нарушение порядка пользования объектами животного мира состоит в нарушении правил охоты.

В соответствии с Федеральным законом «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» охота на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с названным законом, а также Правилами охоты, утвержденными постановлением Правительства РФ N18 от 10.01.2009г. "О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты".

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют документы, подтверждающие, что Летуновский С.А. является директором охотхозяйства «***», а также лицом, ответственным за групповое добывание диких копытных животных, и обязан предъявлять должностному лицу органа по охране животного мира список лиц, участвующих в групповом добывании объекта животного мира

Обязанность лица, ответственного за групповое добывание диких копытных животных и медведей, составлять список лиц, участвующих в групповом добывании объектом животного мира с указанием даты и места добывания объектов животного мира, номера лицензии, на основании которой будет осуществляться добывание объектов животного мира, вида объекта животного мира, подлежащего добыванию, фамилии, имени и отчества гражданина, участвующего в добывании объектов животного мира, номера охотничьего билета гражданина, участвующего в добывании объектов животного мира, и т.д. предусмотрено пунктом 10 Правил добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.01.2009 года N 18 «О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты», а не статьей 40 ФЗ от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статьей 31 ФЗ от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире».

Статья 40 ФЗ от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ст.31 ФЗ от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» говорит о правах и об обязанностях должностных лиц специально уполномоченных государственных органов, уполномоченных осуществлять охрану животного мира и среды его обитания, к каковым Летуновский С.Н. не относится.

Таким образом, ссылка в протоколе об административных правонарушениях и постановлении по делу об административном правонарушении на нарушения Летуновским С.Н. указанных норм Федерального закона «О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты» и Федерального закона «О животном мире» является необоснованной.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По делу об административном правонарушении в силу ст.26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении. Место, время совершения и событие административного правонарушения указываются в протоколе об административном правонарушении (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ).

В данном случае ни в протоколе об административном правонарушении, составленном по ч.3 ст.8.37 КоАП РФ, ни в постановлении о назначении административного наказания лицу, привлекаемому к административной ответственности

не отражено, в чем выражается событие административного правонарушения, не приведены доказательства, на которых основан вывод о наличии состава административного правонарушения в действиях лица, привлеченного к административной ответственности, нет указаний на нарушение п.10 Правил добывания объектов животного мира, что не соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, всесторонне исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о недоказанности административным органом события административного правонарушения.

В соответствии со ст.24.5 ч.1 п.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия события административного правонарушения

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области № 12 от 12 марта 2012 г. о признании виновным Летуновского С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.37 КоАП РФ, отменить и производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья И.Н.Амельчева

Копия верна: судья И.Н.Амельчева

-