Дело № 12-111/2012 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«10» июля 2012 г. судья Ленинского районного суда г.Тамбова Амельчева И.Н.,

С участием прокурора Матвеева Е.Г.,

рассмотрев протест Мичуринского транспортного прокурора на определение Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тамбовской области от 28 марта 2012 г. № 64-09-03/17-2012,

У С Т А Н О В И Л :

Определением руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тамбовской области от 28 марта 2012 г. № 64-09-03/17-2012 уполномоченному по ОВД ОАР Тамбовской Таможни был возвращен протокол об административном правонарушении от 21 марта 2012 г. № 10114000-11/2012 и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.15.25 КоАП РФ, в отношении ООО Торговый дом «МТрЗ».

Не согласившись с данным определением, Мичуринский транспортный прокурор принес протест в Ленинский районный суд г.Тамбова, в котором указал, что ТУ Росфиннадзора сделан необоснованный вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом Тамбовской таможни. На момент совершения 29 октября 2011 г. ООО Торговый дом «МТрЗ» административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.15.25 КоАП РФ, а также составления 21 марта 2012 г. Тамбовской таможней протокола об административном правонарушении, приказ ФТС России от 05.02.2009 г. № 125 утратил силу в связи с изданием приказа ФТС России от 16 июля 2010 г. № 1355дсп «Об организации работы по выявлению нарушений валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования при осуществлении внешнеэкономической деятельности», установившим иные правила определение подведомственности. Просил определение ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тамбовской области от 28 марта 2012 г. № 64-09-03/17-2012 отменить.

В судебном заседании представитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тамбовской области Арзамасцев С.В. заявил ходатайство о передаче данного протеста для рассмотрения по подведомственности в Арбитражный суд Тамбовской области.

Прокурор Матвеев Е.Г. с заявленным ходатайством не согласился, пояснив, что протест на определение должен рассматривать суд общей юрисдикции, о чем свидетельствует судебная практика.

Представитель Тамбовской таможни Сукаленко А.С. с заявленным ходатайством согласился.

Представитель ООО «Торговый дом «МТрЗ» в суд не явился.

Выслушав участвующих в рассмотрении протеста лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст.47 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том составе и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Частью 1 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.5 ст.15.25 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, не отнесено к подведомственности суда общей юрисдикции, что исключает возможность рассмотрения настоящего административного дела судом общей юрисдикции.

В соответствии с ч.3 ст.30.1 КоАП РФ постановление( определение) по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вынесенное иным несудебным органом, должностным лицом обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.27 АПК арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, арбитражному суду подведомственны заявления об оспаривании постановлений по делам об административных правонарушениях, которые совершены организациями и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае юрисдикционным органом было установлено, что юридическое лицо - ООО «Торговый дом «МТрЗ» в ходе осуществления экономической деятельности допустило нарушение валютного законодательства РФ.

В связи с этими обстоятельствами вопрос об обоснованности вынесенного Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тамбовской области определения подлежит разрешению в Арбитражном суде Тамбовской области.

Если в ходе рассмотрения дела выяснится вопрос о том, что дело об административном правонарушении не относится к компетенции суда общей юрисдикции, то в соответствии с п.2 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности.

При этом следует учитывать положения ч.2 ст.202 АПК РФ, в соответствии с которой производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в ч.1 данной статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Следовательно, в случае вынесения судом общей юрисдикции определения о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности, протокол и иные материалы дела должны быть возвращены органу или должностному лицу, которые обратились в суд общей юрисдикции.

Рассмотрение дела судьей, к подведомственности которого оно не отнесено законом, является существенным нарушением процессуальных требований и безусловным основанием для отмены решения

Руководствуясь п.2 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить протест Мичуринского транспортного прокурора на определение Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тамбовской области от 28.03.2012г. №64-09-03/17-2012 о возвращении протокола об административном правонарушении от 21.03.2012г. и других материалов дела в отношении ООО «Торговый дом «МТрЗ» по ч.5 ст.15.25 КоАП РФ Мичуринскому транспортному прокурору.

Определение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток.

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова И.Н.Амельчева

Копия верна: судья И.Н.Амельчева