Дело № 12-70/2010 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«01» июня 2010 г. судья Ленинского районного суда г.Тамбова Амельчева И.Н.,
при участии прокурора Бударина А.С.,
рассмотрев жалобу Аверина Н.В. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ... от Дата обезличена г.
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 14 апреля 2010 г. Аверин Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, Аверин Н.В. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что дело рассмотрено УФАС по Тамбовской области без его участия. О дате, месте и времени рассмотрения дела он не был извещен. Роспись в получении уведомления стоит не его, а почтальона 1 ОПС г.Котовска, что было подтверждено проведенной проверкой. Уведомление он получил только 14.04.2010 г. в 17 час., в связи с чем позвонил в УФАС по Тамбовской области, но ему ответили, что дело уже рассмотрено. Кроме того, правонарушения он не совершал. Денежные средства на устранение нарушений требований пожарной безопасности поступили в МОУ СОШ № 3 лишь 25 декабря 2009 г., которые нужно было освоить до конца финансового года. Договоры на выполнение работ касались разных школьных корпусов и сумма оплаты этих работ не превысила 100 000 руб. Просил постановление отменить и производство по делу прекратить.
В суде Аверин Н.В. жалобу поддержал.
Представитель УФАС по Тамбовской области Мурзин К.И. с жалобой не согласился, пояснив, что Аверин Н.В. надлежащим образом был извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела, о чем имеется соответствующая расписка. Кто в ней расписался для УФАС не имеет значения. Принятое УФАС постановление является обоснованным и по существу, поскольку Авериным Н.В. нарушены требования п.14 ч.2 ст.55 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Прокурор Бударин А.С. с жалобой Аверина Н.В. также не согласился, пояснив, что нарушений требований процессуального закона УФАС по Тамбовской области не допустило. Аверин Н.В. был извещен о дне рассмотрения дела. Обоснованным является принятое УФАС по Тамбовской области постановление и по существу. Прокуратурой г.Котовска проводилась проверка по заявлению Аверина Н.В. относительно невручения ему извещения УФАС по Тамбовской области. Проверкой установлено, что почтальон отделения связи действительно не вручил Аверину Н.В. извещение, а в уведомлении о вручении извещения расписалась за Аверина Н.В. сама. В связи с этим почтальон была подвергнута дисциплинарному взысканию.
Выслушав участвующих в рассмотрении жалобы лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с ч.1 п.2 и п.4 ст.29.7 КоАП РФ устанавливается факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Из материалов дела видно, что УФАС по Тамбовской области направляло извещение Аверину Н.В. о дне рассмотрения дела.
Между тем, данное извещение Аверин Н.В. не получил в связи с тем, что почтальон ему не вручила данное извещение и сама расписалась за Аверина Н.В. в уведомлении о получении, о чем свидетельствуют материалы проведенной прокуратурой г.Котовска проверки – объяснения почтальона, начальника отделения почтовой связи и приказ о применении мер дисциплинарного воздействия к почтальону.
В самом почтовом уведомлении, возвращенном в УФАС по Тамбовской области, не было указано, что извещение было вручено лично Аверину Н.В.
При таких обстоятельствах, УФАС по Тамбовской области должен был убедиться в том, что извещение получено лично лицом, кому оно было адресовано, что сделано не было.
Учитывая данные обстоятельства, считаю, что при рассмотрении данного дела УФАС по Тамбовской области был нарушен порядок рассмотрения дела.
Рассмотрение дела было произведено без участия лица, которое не было надлежащим образом извещено о дне его рассмотрения, что является существенным нарушением процессуального законодательства.
При наличии указанных обстоятельств, считаю, что постановление о назначении административного наказания должно быть отменено и дело направлено на новое рассмотрение в УФАС по Тамбовской области.
Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ
Р Е Ш И Л :
Жалобу Аверина Н.В. удовлетворить.
Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 14 апреля 2010 г. о назначении административного наказания по делу № 141/02 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении Аверина Н.В. отменить и дело направить на новое рассмотрения в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.
Судья И.Н.Амельчева
Копия верна: судья И.Н.Амельчева