Дело № 12-74 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«01» июня 2010 г. судья Ленинского районного суда г.Тамбова Амельчева И.Н.,
рассмотрев жалобу Ярмизина Н.М. на постановление административной комиссии Тамбовского района от 20 апреля 2010 г.
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением административной комиссии Тамбовского района от 20 апреля 2010 г. Ярмизин Н.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 г. № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Ярмизин Н.М. обратился в Ленинский районный суд г.Тамбова с жалобой, в которой указал, что его вина в нарушении ст.13 Правил благоустройства и содержания территории Тамбовского района не установлена. Вывоз мусора осуществляется возглавляемой им организацией согласно графику. Субъектом правонарушения может являться лицо, выбросившее строительный мусор, но не он. Событие правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о его наказании изменены. Дата совершения им правонарушения в указанных процессуальных документах разная. Изменены также обстоятельства совершенного им правонарушения. Протокол при рассмотрении в отношении него дела административной комиссией не велся. Не мотивировано в постановление решение о назначении размера и вида назначенного ему наказания. Ему не понятно, к какому размеру штрафа он подвергнут, поскольку в постановлении имеется ссылка на размер штрафа от 3000 до 10 000 рублей и размер штрафа в сумме 5 тыс.рублей подписан ручкой. Просил постановление административной комиссии отменить.
В суде Ярмизин Н.М. жалобу поддержал.
Представитель административной комиссии Тамбовского района Ломова В.П. с жалобой Ярмизина Н.М. согласилась, пояснив, что протокол заседания административной комиссии был изготовлен позже дня заседания комиссии и не подписан председателем комиссии. Как проголосовали члены комиссии при рассмотрении дела она сказать не может, поскольку в протоколе заседания комиссии это не отражено. В постановлении и протоколе заседания административной комиссии указаны все члены комиссии, однако не все члены комиссии принимали участие в рассмотрении данного дела. Так, Арустамян Б.А., Есиков А.В., Жуков Р.В. и Чайка Л.Н. на заседании комиссии не присутствовали. Ярмизина Н.М. признали виновным в нарушении п.13 Правил благоустройства и содержания территории Тамбовского района за то, что он допустил складирование несанкционированных свалок в ...
Выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст.8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 г. № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства и содержания территорий городов и других населенных пунктов области, установленных на данной территории органами местного самоуправления в виде штрафа на должностных лиц от трех тысяч до десяти тысяч рублей.
Постановлением административной комиссии Тамбовского района от 20 апреля 2010 г. Ярмизин Н.М. признан виновным в том, что он, являясь директором ООО Техресурс» Цнинский, 12 апреля 2010 г. в 13 час.10 мин. допустил складирование несанкционированных свалок в ... чем нарушил ст.13 Правил благоустройства и содержания территории Тамбовского района.
Между тем, в п.13 указанных Правил.. указано, что юридическим и физическим лицам на территории района запрещается вывозить и складировать ТБО, КГО, жидкие отходы в места, не предназначенные для захоронения и утилизации.
Такое понятие, как «складирование несанкционированных свалок» в указанных Правилах отсутствует.
В материалах дела отсутствует доказательство того, что входит в обязанности ООО «Техресур», и что не выполнило из своих обязанностей данное юридическое лицо и ее руководитель.
Ярмизин Н.М. утверждает, что ООО «Техресурс» обязано вывозить крупногабаритный мусор с контейнерных площадок ... согласно графику.
От контейнерной площадки, находящейся у дома ... такой мусор вывозится в 13 часов.
Из протокола об административном правонарушении в отношении Ярмизина Н.М. от 12.04.2010 г. видно, что правонарушение, совершенное им, выразилось в том, что он, как должностное лицо, 12.04.2010 г. в 12 часов 45 минут допустил складирование мусора и строительного мусора возле контейнеров, расположенных ...
Таким образом, событие и время административного правонарушения, совершенного Ярмизиным Н.М., в указанных процессуальных документах не соответствуют друг другу.
В соответствии со ст.29.10 ч.4 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих членов этого органа. Голос председательствующего не имеет никакого преимущества. Члены коллегиального органа не вправе воздерживаться от голосования.
В силу ст.29.8 ч.1 и ч.4 КоАП РФ при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Данный протокол подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.
Из материалов дела видно, что протокол на заседании административной комиссии от 20 апреля 2010 г. не велся, а был изготовлен позже – 23 апреля 2010 г. К тому же он не подписан председательствующим в заседании административной комиссии. Данное обстоятельство является грубым нарушением процессуальных норм.
Голосовали ли члены административной комиссии на данном заседании, и каким образом, из протокола заседания комиссии не видно.
Учитывая данные обстоятельства, считаю, что вина Ярмизина Н.М. в совершении административного правонарушения установлена не была.
При таких обстоятельствах имеются основания для отмены постановления административной комиссии и прекращения производства по делу за отсутствием в действиях Ярмизина Н.М. состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ
Р Е Ш И Л :
Постановление административной комиссии Тамбовского района от 20 апреля 2010 г. об административном наказании Ярмизина Н.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8 Закона об административных правонарушениях в Тамбовской области от 29.10.2003 г. № 155-З, отменить и производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.
Судья И.Н.Амельчева
Копия верна: судья И.Н.Амельчева