Дело № 12-143/10 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«25» октября 2010 г. судья Ленинского районного суда г.Тамбова Амельчева И.Н.,
с участием прокурора Косовой О.А.,
рассмотрев протест заместителя прокурора Тамбовской области на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области (Тамбовстат) от 28 апреля 2010 г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области (Тамбовстат) от 28 апреля 2010 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего СХПК «Селезневский» Незнанова П.Н. по ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – за отсутствием события административного правонарушения.
Не согласившись с данным постановлением, заместитель прокурора Тамбовской области принес протест на указанное постановление, в котором указал, что Незнанов П.Н., не предоставив сведения о задолженности по выплате заработной платы работникам СХПК «Селезневский» в органы Государственной статистики, нарушил требования ст.8 Федерального закона от 29.11.2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», то есть лишил органы государственной власти осуществлять надлежащим образом возложенные на них обязанности в сфере надзора за соблюдением трудового законодательства, в обеспечении конституционных прав граждан. Таким образом, дело в отношении Незнанова П.В. должно быть рассмотрено по существу. Просил постановление заместителя руководителя Тамбовстата отменить.
В суде прокурор Косова О.А. протест заместителя прокурора Тамбовской области поддержала по изложенным в нем основаниям.
Представитель Тамбовстата Алексеенко Т.Л. с протестом заместителя прокурора Тамбовской области не согласилась, пояснив, что Незнанов П.Н. правонарушения, предусмотренного ст.13.19 КоАП РФ. Просила протест заместителя прокурора Тамбовской области оставить без удовлетворения.
Незнанов П.Н. в суд не явился.
Выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Материалами дела установлено, что и.о.прокурора Тамбовского района постановлением от 15 апреля 2010 г. возбудил дело об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего СХПК «Селезневский» Незнанова П.Н. по ст.13.19 КоАП РФ – нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно предоставление неверной статистической информации.
Согласно ст.6 Федерального закона от 29.11.2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете в системе государственной статистики в Российской Федерации» федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, филиалы, представительства и подразделения, действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций, граждане Российской Федерации, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации.
Сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения. Форма федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу п.5.5 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 г. № 420 Федеральная служба государственной статистики утверждает формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению.
Согласно п.п.1,2 приказа Федеральной службы государственной статистики от 15.07.2009 г. № 138 «Об утверждении статистического инструментария для организаций федерального статистического наблюдения за численностью, оплатой и условиями труда работников» сведения о просроченной задолженности по заработной плате по формам № 3-Ф (декадная) и №3-Ф (месячная) предоставляются в территориальный орган Росстата при наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 01.04.2004 г. СХПК «Селезневский» признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначен Незнанов П.В. Задолженность по заработной плате на 01.04.2010 г., включенная в реестр требований кредиторов составляет 1 119 893 рублей перед 98 работниками СХПК.
Порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, регулируются Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
В силу п.1 ст.129 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий с даты утверждения до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранении конкурсного управляющего осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника – унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 129 вышеуказанного Закона в обязанности конкурсного управляющего предоставление статистической информации не входит.
Таким образом, в действиях Незнанова П.Н. отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст.13.19 КоАП РФ.
Учитывая изложенные обстоятельства, заместитель руководителя Тамбовстата обоснованно прекратила производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего СХПК «Селезневский» Незнанова П.Н. за отсутствием в его действиях события указанного административного правонарушения.
Оснований к отмене постановления о прекращении производства по делу не нахожу.
Руководствуясь ст.ст.30.10 КоАП РФ
Р Е Ш И Л :
Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области от 28 апреля 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ, в отношении Незнанова П.Н. оставить без изменения, протест заместителя прокурора Тамбовской области – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.
Судья И.Н.Амельчева
Копия верна: судья И.Н.Амельчева