Дело №5-28/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Тамбов 08 июля 2011г. 12час.15мин. Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Копырюлин А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении: Джабраилова ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца уроженца <адрес> респ.Азербайджан, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, не зарегистрированного на территории РФ, У С Т А Н О В И Л: Джабраилов Д.Б. ДД.ММ.ГГГГ в 17час. 30мин. по адресу: <адрес> допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, разрешающих право на пребывание в Российской Федерации (паспорт, миграционная карта). На территории Российской Федерации находится без документов с 2000 года. Тем самым Джабраилов Д.Б. нарушил требования ч.1 ст.20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ, п.20 Постановления Правительства РФ «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.1 ст.5 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Джабраилов Д.Б. в судебном заседание свою вину в совершении правонарушении признал и показал, что прибыл на территорию Российской Федерации в 2000 году совместно с отцом в 15-летнем возрасте. Фактически состоит в брачных отношениях с гражданкой РФ ФИО3, имеют совместного ребенка – дочь ФИО2, 2009 г. рождения. На момент ареста проживали совместно, снимали в <адрес> квартиру на <адрес> его ареста ФИО3 с дочерью переехали в <адрес>, к ее родителям. В <адрес> он работал в часовой мастерской, расположенной в старом «Доме быта», совместно с отцом, затем – на Ц.рынке занимался торговлей арбузами. До сегодняшнего дня они с ФИО3 поддерживают семейные отношения – она раз в месяц посещает его в спецприемнике, также привозила к нему и дочь. Защитник Джабраилова Д.Б. адвокат ФИО4 полагала, что решение Ленинского районного суда в части выдворения Джабраилова Д.Б. зак пределы Российской Федерации было изначально не обоснованным. Принадлежность Джабраилова Д.Б. к гражданству респ.Азербайджан документально материалами дела не подтверждено. Также пояснила, что Джабраилов Д.Б. приехал в Российскую Федерацию в 2000 году с отцом, в несовершеннолетнем возрасте, поэтому в стране исхода (Азербайджане) не был документирован общегражданским паспортом. Джабраилов Д.Б. прибыл в безвизовом порядке, в то время, когда еще не были введены в действие миграционные карты (введены с ДД.ММ.ГГГГ). На консульский учет в посольстве Азербайджана Джабраилов Д.Б. не становился. Также пояснила, что в настоящее время имеется вступившее в законную силу решение Моршанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено отцовство Джабраилова Д.Б. по отношению к ФИО2, 2009 г. рождения – их совместной с ФИО3 дочери. Джабраилов Д.Б. имеет возможность получить гражданство Российской Федерации – органы ФМС сначала должны выдать ему справку для следования в посольство, посольство – справку об отсутствии гражданства респ.Азербайджан, после чего он вправе ходатайствовать о получении разрешения на временное проживание, а через год – вправе получить вид на жительство, в том числе бессрочно, а также ходатайствовать о получении российского гражданства. Применяя положения ст.26.2 КоАП РФ, полагаю, что помимо собственного признания, вина Джабраилова Д.Б. в совершении административного правонарушения подтверждается также: протоколом об административном правонарушении МС № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО5, ФИО6, листом опроса иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, заключением о результатах идентификации личности иностранца от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела. Таким образом, Джабраилов Д.Б. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. В силу ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением определенных законом случаев. В соответствии со ст.9 указанной Конвенции на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка, то есть высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. Согласно представленным защитником Джабраилова Д.Б. документам, в частности свидетельства о рождении I-КС № он является отцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Таким образом, исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п.3 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» влечет невозможность получения Джабраиловым Д.Б. разрешения на временное проживание в РФ, а, следовательно, невозможность устройства семенной жизни, и не исключено чрезмерное вмешательство в право на уважение к семейной жизни. Указанная позиция сформирована в постановлении Европейского Суда по делу «Закаев и Сафанова против России» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Суд признал нарушение ст.8 Конвенции в связи с депортацией ФИО7из Российской Федерации в Республику Казахстан. Позиция Европейского Суда: «Европейский Суд...считает, что вмешательство соответствовало закону, а именно, ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях, и что оно преследовало законные цели, такие как экономическое благосостояние страны и предотвращение беспорядков и преступлений.Ключевой вопрос для Европейского Суда состоит в том, была ли эта мера необходима в демократическом обществе.Соответствующие критерии, используемые Европейским Судом для оценки необходимости применения в демократическом обществе такой меры, как выдворение, недавно были резюмированы следующим образом. .. - характер и тяжесть правонарушения, совершенного заявителем; - длительность пребывания заявителя в стране, из которой он или она подлежит выдворению; - время, прошедшее с момента совершения правонарушения, и поведение заявителя в течение этого периода; - национальности различных заинтересованных лиц; - семейное положение заявителя, например, продолжительность брака и другие факторы, подтверждающие действительность семейной жизни пары; - знал ли супруг о правонарушении в момент его или ее вступления в семейные отношения; - есть ли в браке дети, и если есть, то их возраст; и - серьезность трудностей, с которыми супруг может столкнуться в стране, в которую должен быть выдворен заявитель». Европейский Суд особо отметил два критерия: «...насущные интересы и благополучие детей, в частности, серьезность трудностей, с которыми могут столкнуться дети заявителя в стране, в которую должен быть выдворен заявитель; и - прочность социальных, культурных и семейных связей со страной назначения". Применительно к указанному делу Суд признал, что «...правонарушение, за которое был выдворен заявитель, состояло в нарушении порядка регистрации иностранных граждан...не носило особо серьезного характера, и что. ..заявитель был наказан согласно соответствующим положениям в первый раз». Таким образом, с учетом характера правонарушения и личности виновного, состоящим в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ ФИО3 и имеющей малолетнюю дочь – ФИО2, пребывания Джабраилова Д.Б. на территории Российской Федерации с 2000 года и отсутствие с его стороны противоправного поведения за указанный период, полагаю необходимым назначить ему наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку оснований к применению в отношении Джабраилова Д.Б. данного дополнительного наказания не имеется. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, П О С Т А Н О В И Л: Джабраилова ФИО9 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Освободить административно задержанного Джабраилова ФИО9 из спецприемника при УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов 15 минут. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <адрес> ИНН №, КПП № в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по <адрес> БИК № счет №, ОКАТО №, КБК № (штрафы, зачисляемые в бюджеты городских округов), КБК № (штрафы, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов), назначение платежа – штраф за административные правонарушения в сфере миграции. Настоящее постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.