Дело № 2-1947/11. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Тамбов. «1» июля 2011 года. Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе: председательствующего судьи Добровольского Д.Г., секретаря Александрова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бокина Николая Сергеевича к Управлению труда и социального развития Тамбовской области об оспаривании решения межведомственной комиссии, о понуждении к выдаче сертификата на предоставление социальной выплаты на улучшение жилищных условий, УСТАНОВИЛ: Бокину Н.С. на праве собственности принадлежит часть жилого <адрес>. Названное жилое помещение признано ветхим, так как имеет физический износ 66 %, что обуславливает его недопустимое состояние, сопряженное с наличием опасности пребывания в нем. Указанные выше обстоятельства установлены судом Тамбовского района Тамбовской области и положены в основу вступившего в законную силу решения от ДД.ММ.ГГГГ, которым на администрацию Бокинского сельского Совета Тамбовского района Тамбовской области возложена обязанность по постановке Бокина Н.С. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Бокин Н.С. обратился в Управление труда и социального развития Тамбовской области с просьбой о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в силу ФЗ «О ветеранах», на том основании, что он является ветераном-участником Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., инвалидом первой группы по общему заболеванию, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в чем ему было отказано. Как следует из сообщения Управления труда и социального развития Тамбовской области со ссылкой на решение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ основанием для принятия решения об отказе Бокину Н.С. в предоставлении меры социальной поддержки послужило то, что он не входил в состав воинских частей принимавших участие в боевых действиях в период ВОВ и как следствие вправе претендовать лишь на льготы, предусмотренные ст. 17 ФЗ «О ветеранах», к каковым, в том числе, относится право на получении меры социальной поддержки за счет средств федерального бюджета в случае его выселения из занимаемого служебного помещения. Бокин Н.С. не согласился с вышеприведенными доводами отказа в предоставлении социальной помощи, что и стало поводом и основанием для обращения в суд с иском к Управлению Труда и социального развития Тамбовской области с требованиями о признании незаконным решения межведомственной комиссии по его заявлению о предоставлении социальной выплаты на улучшение его жилищных условий, о понуждении Управления труда и социального развития Тамбовской области к выдаче сертификата на получение названной выплаты. В судебном заседании представитель истца по доверенности Сазонов В.К. настаивал на удовлетворении иска. Представитель Управления труда и социального развития Тамбовской области указал на законность и обоснованность решения межведомственной комиссии по изложенным в нем основаниям. Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к выводу об удовлетворении иска Бокина Н.С. Указом Президента Российской Федерации N 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (с изменениями от 09.01.2010г.) признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах», за счет средств федерального бюджета исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. метра. Указанная площадь была увеличена до 36 кв.м. постановлением Правительства РФ от 16.07.2009г. № 586. В соответствии со ст.14 Федерального закона от 12.02.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды ВОВ обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Согласно статье 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Закон Тамбовской области от 31 марта 2009 г. N 511-З По письменным заявлениям граждан, указанных в настоящей части, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, устанавливаемой по Тамбовской области федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. (п.3 статья 2) Финансирование расходов на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения производится за счет средств бюджета. (статья 3) В соответствии с п.2 Постановления Администрации Тамбовской области от 26 января 2010г. N54 «О реализации Закона области от 31.03.2009 N511-З "О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» (в редакции от 17 февраля 2011 г.) Управление труда и социального развития области (ответчик по настоящему делу) определено главным распорядителем средств федерального бюджета, предоставленных Тамбовской области в виде субвенций на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно пункта 3 Положения о порядке предоставления и финансирования мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (утв. постановлением администрации Тамбовской области от 25 января 2010г. N54) (с изменениями от 31 марта 2010 г.) гражданам, указанным в пункте 2 статьи 1 Закона области, предоставление жилого помещения (по договору социального найма либо в собственность) или единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения осуществляется по мере поступления учетных дел этих граждан в управление труда и социального развития области, на основании решения межведомственной комиссии по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состав которой утверждается приказом управления труда и социального развития области, и приказа управления труда и социального развития области. Как установлено в судебном заседании Бокин Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном-участником Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., инвалидом первой группы по общему заболеванию, имеет в собственности часть жилого <адрес> непригодное для проживания, в связи с чем признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, что в свою очередь подтверждается удостоверением ветерана-участника ВОВ ВВ №, выданным военным комиссариатом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, справкой МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу решением Тамбовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в судебном заседании установлены значимые по делу обстоятельства, которые в силу вышеприведенных норм законодательства дают основания не согласиться с позицией ответчика. Вышеприведенный Закон Тамбовской области от 31.03.2009 года № 511-З гарантирует предоставление такой меры социальной поддержки, как обеспечение жильем, в том числе военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период и нуждающимся в улучшении жилищных условий, к категории которых в данном случае отнесен Бокин Н.С., которому <данные изъяты> года установлена 1 группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно. Постановлением Минтруда РФ № 69 от 11.10.2000 года утверждена Инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов ВОВ. Согласно пункта 2.7 указанной Инструкции, участникам ВОВ из числа лиц, указанных в подп.1 п.1 ст.2 ФЗ «О ветеранах», ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, на основании соответствующих удостоверений, указанных в пунктах 2.1 – 2.6 настоящей Инструкции, и справки учреждения медико-социальной экспертизы об инвалидности в удостоверение производится отметка о праве на льготы, установленные ст.14 ФЗ «О ветеранах». Таким образом, Бокин Н.С. имеет право на обеспечение льготами, указанными в статье 14 ФЗ «О ветеранах», в частности на обеспечение жилым помещением либо на получение единовременной социальной выплаты. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В целях восстановления права суд считает необходимым решение межведомственной комиссии по предоставлению социальных выплат на улучшение жилищных условий отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, Управления труда и социального развития Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Бокину Н.С. в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья – признать незаконным и обязать Управление труда и социального развития Тамбовской области выдать Бокину Н.С. сертификат на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий в соответствии с действующим законодательством. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК, суд РЕШИЛ: Решение межведомственной комиссии по предоставлению социальных выплат на улучшение жилищных условий отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, Управления труда и социального развития Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Бокину Николаю Сергеевичу в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья -признать незаконным. Обязать Управление труда и социального развития Тамбовской области выдать Бокину Николаю Сергеевичу сертификат на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий в соответствии с действующим законодательством. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тамбовский областной суд в течение 10 дней. Судья: Добровольский Д.Г. Решение изготовлено в окончательной форме <данные изъяты>. Верно.Судья: Добровольский Д.Г.
«О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» устанавливает форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ N5-ФЗ «О ветеранах» и от ДД.ММ.ГГГГ N181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Граждане, указанные в п.п. 2 ст. 1 настоящего Закона, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.