Гражданское дело № 2-3214/11

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2011 года

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Дьяковой С.А.,

При секретаре Ревякиной Ю.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Власовой Веры Васильевны к Управлению труда и социального развития Тамбовской области о признании права на присвоении звания «Ветеран труда».

У С Т А Н О В И Л :

Власова В.В. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социального развития Тамбовской области, в котором просила признать отказ Управления труда и социального развития Тамбовской области в присвоении ей звания «Ветеран труда» незаконным; признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать присвоить ей звание «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований истец указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представив в качестве основания Почетную грамоту Российской академии сельскохозяйственных наук и иные необходимые документы. Однако, ответчиком ей было в этом отказано с ссылкой на то, что Почетная грамота академии не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда». По мнению истца, данный отказ незаконный, поскольку Российская академия сельскохозяйственных наук наделена по ее мнению полномочиями, соответствующими полномочиям органа исполнительной власти, и соответственно ее награждение Почетной грамотой этой академии является награждением ведомственным знаком отличия в труде и дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании Власова В.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика Управления труда и социального развития Тамбовской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Согласно направленного возражения на иск, ответчик возражает против удовлетворения иска, ссылаясь на отсутствие у истца государственной награды, либо ведомственного знака отличия в труде. Российская академия сельскохозяйственных наук не является организацией, выполняющей какие-либо функции государственного управления, а является некоммерческой организацией, которая наделена правом управления своей деятельностью, то ее награды, знаки отличия, в частности Почетная грамота, которой награждена Власова В.В., по этой причине нельзя рассматривать как ведомственные награды в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Представитель третьего лица – Российской академии сельскохозяйственных наук в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела Академия извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

С согласия истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» либо награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Во исполнение предоставленных полномочий, Тамбовской областной Думой 18 июля 2007 года принят Закон Тамбовской области от 23 июля 2007 года № 247-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и согласно ч.1 ст.1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

То есть указанный Закон Тамбовской области от 23 июля 2007 года не изменил установленный федеральным законодателем перечень лиц, являющихся ветеранами труда.

Ведомством является центральный орган государственного управления в виде комитета, комиссии, инспекции, главного управления при Правительстве, осуществляющий наряду с министерствами руководство отдельными сферами деятельности, совокупностью организаций, учреждений, предприятий.

Судом установлено, что Российская академия сельскохозяйственных наук создана на основании Указа Президента РФ от 30.01.1992 года на базе Российской академии сельскохозяйственных наук и Всесоюзной академии Сельскохозяйственных наук. До 1992 года Российская сельскохозяйственная академия наук подчинялась Совету Министров РСФСР и согласно представленным полномочиям, в области труда и заработной платы академия пользовалась правами, имеющимися у министерств и ведомств. В настоящее время Академия приравнена к Российской академии наук и в отношении подведомственных ей организаций наделена полномочиями, соответствующими полномочиям органов исполнительной власти, а устав Академии утвержден Постановлением Правительства РФ.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 23 августа 1996 года № 127 «О науке и государственной научно-технической политике» Россельхозакадемия является государственной академией наук, наделена правом управления своей деятельностью, финансирование Академии осуществляется за счет средств федерального бюджета, оклады и звания действительных членов, членов –корреспондентов государственных академий наук устанавливается Правительством РФ.

Таким образом, следует, что Российская академия сельскохозяйственных наук, являясь самоуправляемой некоммерческой организацией, осуществляет функции собственника и федерального органа исполнительной власти.

Высший Арбитражный Суд РФ неоднократно, в том числе и в решении от 16 марта 2006 года № 15727/05 разъяснял, что «отсутствие Россельхозакадемии в системе федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Указом Президента РФ от 09.03.2004 года № 314 «О системе органов исполнительной власти» не означает, что Россельхозакадемия не осуществляет полномочий федеральных органов исполнительной власти. В перечень полномочий академии входит разработка порядка и условий поощрения работников подведомственных организаций за высокие достижения в исследовательской работе и личный вклад в достижения науки. (п.2 Постановления Правительства РФ от 21.12.1999г. № 1413). Постановлением президиума Россельхозакадемии от 22 марта 2007 года утверждено Положение «О Почетной грамоте Российской Академии сельскохозяйственных наук», согласно п.10 которого Почетная грамота – ведомственный знак отличия.

Приказом Президента Российской академии сельскохозяйственных на основании постановления Президиума Академии от ДД.ММ.ГГГГ Власова В.В. награждена Почетной грамотой Российской академии сельскохозяйственных наук за многолетний добросовестный труд.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что Власова В.В., являясь получателем пенсии по старости, награждена ведомственным знаком отличия в труде, следовательно, по мнению суда, она имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

В связи с чем, отказ Управления труда и социального развития Тамбовской области в присвоении звания «Ветеран труда» истцу нельзя признать законным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Власовой Веры Васильевны удовлетворить.

Признать за Власовой Верой Васильевной право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Управление труда и социального развития Тамбовской области выдать ей соответствующее удостоверение «Ветеран труда».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.А. Дьякова