Гражданское дело № 2- 4555\11 РЕШЕНИЕ г. Тамбов 03 ноября 2011 года. Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе: председательствующего судьи Дьяковой С.А., с участием помощника прокурора Клюкина Ю.Ю., при секретаре Юриной Д.А., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Тамбова к администрации г. Тамбова и Муниципальному бюджетному дошкольному учреждению – Детский сад № 54 «Аленький цветочек» о возложении обязанности по выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности образовательного учреждения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Октябрьского района г. Тамбова обратился в суд с иском к администрации г. Тамбова и Муниципальному бюджетному дошкольному учреждению – Детский сад № 54 « Аленький цветочек» о возложении обязанности по выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности образовательного учреждения. Истец просил обязать администрацию г. Тамбова и МБДОУ ДС № 54 «Аленький цветочек» установить в учреждении кнопку экстренного вызова полиции и систему видеонаблюдения в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу. В обоснование иска прокурор указал, что согласно устава МБДОУ ДС № 54 «Аленький цветочек» собственником имущества является муниципальное образование- администрация г. Тамбова. Поскольку в соответствии с Законом РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников данного учреждения во время образовательного процесса, а на органы местного самоуправления возложена обязанность по охране общественного порядка и полномочия по финансированию муниципальных учреждений, истец просит обязать ответчиков выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности названного образовательного учреждения в соответствии с Федеральным Законом « О противодействии терроризму» с целью реализации эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявления, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и фактов, способствующих возникновение проявлений терроризма и экстремизма. К числу таких мер относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов, что в МБДОУ ДС № 54 «Аленький цветочек» отсутствует. В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Тамбова Клюкин Ю.Ю. заявленные исковые требования о возложении на ответчиков обязанности установить в МБДОУ ДС № 54 «Аленький цветочек» систему видеонаблюдения для создания необходимого уровня защищенности вследствие возникновения террористических угроз. От требований о возложении обязанности установить кнопку экстренного вызова полиции прокурор отказался, в связи с добровольным исполнением. Производство по делу в данной части прекращено. Представитель Муниципального бюджетного дошкольного учреждения – Детский сад № 54 «Аленький цветочек», его директор Новочадова Л.А. исковые требования признала, пояснила, что финансирование на установление системы видеонаблюдения в детском саду ожидается в марте 2012 года. В настоящее время денежных средств на установку не имеется. Представитель администрации г. Тамбова в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований исходя из следующего. Согласно ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006г.N35-ФЗ "О противодействии терроризму" (с изменениями и дополнениями) под терроризмом понимается идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Террористической деятельностью признается деятельность, включающая в себя: организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; подстрекательство к террористическому акту; организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности. В целях противодействия терроризму и экстремизму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма. К числу таких мер относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов. Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства. Как установлено судом в августе 2011 г. УВД по г. Тамбову Тамбовской области была проведена проверка на предмет соблюдения требований принципа противодействия терроризму- приоритета мер по его предупреждению на территориях дошкольных учреждений, расположенных в Октябрьском районе г. Тамбова. В ходе внеплановой проверки установлено, что в МБДОУ ДС № 54 «Аленький цветочек» отсутствует система видеонаблюдения и «тревожная кнопка», влияющая на оперативность прибытия специальных служб в случае чрезвычайного происшествия. Акт о результатах проверки был направлен прокурору Октябрьского района г. Тамбова, который обратился с настоящим иском в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Из материалов дела следует, что в соответствии с п. 1.1 Устава Муниципального бюджетного дошкольного учреждения – Детский сад № 54 «Аленький цветочек», утвержденного 07.06.2010 г. № 4857 - МБДОУ ДС № 54 «Аленький цветочек» является муниципальным дошкольным образовательным учреждением, учредителем которого является администрация г. Тамбова. Муниципальное бюджетное дошкольное учреждение – Детский сад № 54 « Аленький цветочек» несет ответственность в установленном законодательстве порядке, в том числе, за жизнь, здоровье детей, работников учреждения во время образовательного процесса (п. 1.11 Устава). Положения об ответственности образовательного учреждения за жизнь, здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, закреплены так же и в п.3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 « Об образовании». В целях реализации Федерального закона от 26 февраля 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Указа Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму"Постановлением Администрации Тамбовской области от 12.09.2007 г. № 1012 «О повышении уровня антитеррористической защищенности исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления и иных организаций области» утвержден комплекс мероприятий по повышению уровня антитеррористической защищенности в области. В соответствии с п. 2 Комплекса мероприятий - на руководителей предприятий, учреждений и организаций при содействии исполнительных органов государственной власти области возложена обязанность обеспечить: достаточный уровень по физической защите и охране объекта, дающий возможность противостоять угрозам или действиям нарушителей; внедрение технических средств видеонаблюдения. Таким образом, суд находит, что отсутствие в Муниципальном бюджетном дошкольном учреждении – Детский сад № 54 «Аленький цветочек» системы видеонаблюдения препятствуют исполнению требований ФЗ N35-Ф3 от 06 марта 2006 года "О противодействии терроризму", указанных в статьях 2-3 данного закона, где в качестве основных принципов противодействия терроризму определены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, обязательность осуществления деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма. В МБДОУ ДС № 54 «Аленький цветочек» не обеспечивается надлежащая безопасность воспитанников во время пребывания в указанном учреждении, так как отсутствие системы видеонаблюдения может способствовать совершению общественно-опасных деяний на территории образовательного учреждения, в том числе совершению террористических актов, что недопустимо. Суд полагает необходимым возложить обязанность оборудовать вышеназванное образовательное учреждение системой видеонаблюдения как на администрацию МБДОУ ДС № 54 «Аленький цветочек», так и на администрацию г. Тамбова, поскольку в соответствии со ст. 132 Конституции РФ на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению охраны общественного порядка, а так же решение иных вопросов местного значения. Федеральный закон от 6 октября 2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относит участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма (подпункт7.1статьи14, подпункт 6.1 пункта 1 статьи 15, подпункт7.1пункта1статьи16), что является одним из направлений обеспечения правопорядка. А кроме того, обеспечение содержания зданий и сооружений детского сада, обустройство прилегающей к нему территории согласно п. 4.2 Устава относится к компетенции администрации г. Тамбова как учредителя названного детского сада. На основании изложенного, суд полагает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Тамбова удовлетворить. Обязать администрацию Муниципального бюджетного дошкольного учреждения – Детский сад № 54 «Аленький цветочек» и администрацию города Тамбова выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности образовательного учреждения, а именно установить в Муниципальном бюджетном дошкольном учреждении – Детский сад № 54 « Аленький цветочек» систему видеонаблюдения в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу. На решение может быть подана кассационная жалоба в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд Тверской области в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения суда. Судья - С.А. Дьякова
Именем Российской Федерации.