№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Ледовских И.В.

При секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению труда и социального развития <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда»,

У СТАНОВИЛ:

<адрес> межведомственной комиссии по рассмотрению спорных вопросов, связанных с отнесением граждан к категории «Ветеран труда» и «Ветеран труда <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа управления труда и социального развития области от ДД.ММ.ГГГГ №-ф ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», выданный Тамбовским облпотребсоюзом, не относится к ведомственным знакам отличия в труде.

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению труда и социального развития <адрес>, в котором просит признать действия последнего незаконными и признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», указав, что она награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» от имени и по поручению Центросоюза РФ согласно постановления Правления Облпотребсоюза № от ДД.ММ.ГГГГ, является получателем пенсии, поэтому полностью соответствует требованиям, установленным для присвоения звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в возражениях представленных суду, исковые требования не признал, указав, что в соответствии со ст. 7 ФЗ «О ветеранах», ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Награждение истца знаком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» произведено постановлением правления Тамбовского облпотребсоюза, в связи с чем данная награда не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде. Согласно Разъяснениям Министерства труда и социального развития российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Р-100 награды, врученные местными органами представительной и исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель третьего лица- <адрес> союза потребительских обществ в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что ФИО1 награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» от имени Центросоюза Российской Федерации (выписка из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ). Вышеуказанный значок всегда был ведомственным. Многие работники потребительской кооперации России, имеющие такие же значки, получили звание «Ветеран труда» и пользуются полагающимися им льготами.

Выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Гражданин, вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если считают, что нарушены их права и свободы (ч.1 ст.254 ГПК РФ).

Обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия законности оспариваемых решений, органов государственной власти, должностных лиц, государственных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения (ч.1 ст.249 ГПК РФ).

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», ст. 1 которого определены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда», урегулированы в ст. 7 названного Федерального закона, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п. 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В целях реализации этих положений Федерального закона <адрес> Думой принят закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З.

В соответствии со ст. 1 данного Закона звание «Ветеран труда» присваивается лицам: награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет.

Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, являются документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или РФ либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет (ст.2 Закона).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 награждена значком от имени Центросоюза Российской Федерации «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» (выписка из постановления правления Тамбовского облпотребсоюза и исполнительного комитета независимого профсоюза работников потребительской кооперации и различных форм предпринимательства № от ДД.ММ.ГГГГ), утвержденным Постановлением Правления Центрсоюза РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ведомством является центральный орган государственного управления, образуемый для руководства отдельными сферами хозяйственного строительства. Центросоюз и Роспотребсоюз—это центральные ведомства, созданные для руководства потребительскими союзами России. Награды от имени Центросоюза и Роспотребсоюза, следовательно, являются ведомственными наградами.

Согласно письму Минтруда России и Минсоцзащиты России от ДД.ММ.ГГГГ № и письму Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №-КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются: нагрудные значки «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», почетные грамоты Центросоюза и Роспотребсоюза».

Отсюда следует, что ФИО1 награждена ведомственным знаком отличия в труде.

Кроме того, следует принято во внимание, что Федеральный закон № 5-ФЗ «О ветеранах» не подразумевает при присвоении звания «Ветеран труда» учет награждения исключительно работников органов государственной власти или лиц, проходящих службу в системе и структуре федеральных органов исполнительной власти, как на это указывают в своих возражениях на иск представитель ответчиков, поскольку Федеральный закон № 5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает для категории государственных служащих иное звание, а именно: «ветеран государственной службы» (ст. 6 Закона).

Из анализа ст.ст.1 и 7 № 5-ФЗ следует, что звание ветерана труда присваивается гражданам за продолжительный добросовестный труд, а с учетом положений ст. 37 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессии, дискриминация по признаку осуществления работы в той или иной сфере недопустим.

Квалифицируя награду истца - в качестве ведомственного знака отличия в труде, суд учитывает, что само название знака отличия, порядок награждения им свидетельствуют о его принадлежности к ведомственной награде.

Вторым условием присвоения звания «Ветеран труда» наряду с наличием государственных или ведомственных наград за трудовые отличия является наличие у гражданина трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Как следует из представленного суду пенсионного удостоверения, ФИО1 на момент ее обращения к ответчику по рассматриваемому вопросу являлась и является получателем пенсии по старости.

Учитывая наличие двух условий для присвоения звания «Ветеран труда» (стаж и ведомственная награда), суд признать действия ответчика по отказу в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконными и считает возможным удовлетворить требования истца и признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления труда и социального развития <адрес> в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней.

Судья

Ледовских И.В.

Копия верна: