Дело №2-336/12

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2012 года

Октябрьский районный суд города Тамбова в составе:

председательствующего судьи Дьяковой С.А.

при секретаре Юриной Д.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мордасовой Людмилы Евгеньевны к Управлению труда и социального развития Тамбовской области о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Решением областной межведомственной комиссии по рассмотрению спорных вопросов, связанных с отнесением граждан к категории «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ № 7 и приказа управления от ДД.ММ.ГГГГ № 4697-ф Мордасовой Л.Е. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», т.к. отсутствуют сведения о наличии права на получение пенсии по старости или за выслугу лет, что противоречит п. 1 ст. 3 Закона области от 23.07.2007 г. № 247-З « О порядке и условиях присвоения звания « Ветеран труда».

Мордасова Л.Е. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социального развития Тамбовской области, в котором просит обязать ответчика присвоить ей звание « Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение. В обоснование заявленных требований указала, что имеет стаж работы <данные изъяты>, награждена ведомственной наградой – Почетной грамотой Минпромторга и полагает, что Федеральный Закон № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. имеет большую юридическую силу по сравнению с Законом Тамбовской области от 23.07.2007 г. № 247-З, и не предъявляет в качестве обязательного условия для присвоения данного звания выход на пенсию.

В судебном заседании Мордасова Л.Е. заявленные требования о возложении на ответчика обязанности по присвоению звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Управление труда и социального развития Тамбовской области в суд своего представителя не направило, о дне и времени судебного разбирательства по делу, ответчик извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

С согласия истца, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд полагает рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

В соответствии с возражениями, направленными представителем ответчика в адрес суда, ответчик иск не признал, ссылаясь, что согласно предоставленным Мордасовой Е.Л. документам, она не достигла возраста, дающего право на получение пенсии по старости и присвоение ей звания « Ветеран труда» возможно после достижения возраста, дающего право на пенсию по старости. Согласно изменениям, внесенным в ст. 7 Федерального закона « О ветеранах» порядок и условия присвоения звания « Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Порядок и условия присвоения названного звания на территории Тамбовской области определены Законом Тамбовской области от 23.07.2007 г. № 247-З. Пунктом 3 вышеуказанного закона определено условие для присвоения звания – при достижении возраста, дающего право на получение пенсии по старости или за выслугу лет». Данное условие в отношении истицы выполнено не было. Кроме того, Закон Тамбовской области № 247-З от 23.07.2007 г. прошел юридическую экспертизу в отделе Управления Министерства юстиции РФ по Центральному Федеральному округу в Тамбовской области и норм, противоречащих Конституции РФ и федеральному законодательству, установлено не было.

Выслушав истца, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ установлены Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», статьёй 1 которого определены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда», урегулированы в статье 7 названного Федерального закона. В соответствии с пунктом 4 этой статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В целях реализации этих положений Федерального закона Тамбовской областной Думой принят закон Тамбовской области от 23.07.2007 года №247-З.

В соответствии со статьёй 1 данного Закона звание «Ветеран труда» присваивается лицам: награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет.

Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, являются документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или РФ либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет (ст.2 Закона).

Лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда" при достижении возраста, дающего право на получение пенсии по старости или за выслугу лет, подает по месту жительства в орган исполнительной власти области, ведающий вопросами социальной поддержки населения, документы, определенные статьей 2 настоящего Закона ( ч. 1 ст. 3 Закона).

Как установлено в судебном заседании, Мордасовой Л.Е. отказано межведомственной комиссией Управления труда и социального развития Тамбовской области в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием сведений о наличии у нее права на получение пенсии по старости или за выслугу лет, т.е. комиссия исходила из того, что она не достигла возраста, дающего ей право на получение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем, не имеет права на присвоение ей звания "Ветеран труда".

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 12 января 1995г. N5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, федеральным законодателем определён круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

В соответствии с п.4 ст.7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст.7 Федерального закона "О ветеранах".

Между тем положения Закона Тамбовской областной от 23.07.2007 года №247-З « О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», предусматривающие в качестве одного из обязательных условий присвоения звания "Ветеран труда" достижение возраста, дающего право на получение пенсии по старости или за выслугу лет при подаче по месту жительства в орган исполнительной власти области, ведающий вопросами социальной поддержки населения, документов лицом, претендующим на присвоение звания "Ветеран труда", по мнению суда, ограничивают (сужают) по сравнению с Федеральным законом "О ветеранах" круг лиц, которым может быть присвоено звание "Ветеран труда", и противоречат федеральному закону, имеющему большую юридическую силу.

В связи с вышеуказанным, суд приходит к выводу о неправомерности отказа Мордасовой Л.Е. со стороны ответчика в присвоении звания « Ветеран труда», поскольку как установлено в ходе судебного разбирательства по делу, она имеет необходимый для назначения пенсии по старости стаж ( <данные изъяты>), была награждена ведомственной наградой- Почетной грамотой Министерства промышленности и торговли РФ (Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 16.12.2010 г. № 317п), что полностью соответствует условиям присвоения данного звания, установленных ст.7 Федерального закона "О ветеранах".

Вывод областной межведомственной комиссии по рассмотрению спорных вопросов, связанных с отнесением граждан к категории «Ветеран труда» об отсутствии у истицы права на присвоение звания "Ветеран труда" в связи с недостижением пенсионного возраста противоречит Федеральному Закону « О ветеранах», поскольку

признание ветераном труда не ставится федеральным законодателем в зависимость от достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", или установления (назначения) такой пенсии для категории лиц, награждённых орденами и медалями либо награждённых ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995г. N8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" - в случае если подлежащий применению закон либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то, исходя из положений ч.5 ст.76 Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и полагает, что истица наделена правом на присвоение звания "Ветеран труда", в связи с чем, на ответчика надлежит возложить обязанность по присвоению данного звания и выдаче соответствующего удостоверения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 234-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Мордасовой Людмилы Евгеньевны удовлетворить.

Обязать Управление труда и социального развития Тамбовской области присвоить звание «Ветеран труда» Мордасовой Людмиле Евгеньевне и выдать ей удостоверение «Ветеран труда».

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г. Тамбова заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.А. Дьякова.