Гражданское дело 2-427/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Тамбов 16 января 2012 года. Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе: председательствующего судьи Дьяковой С.А., при секретаре Юриной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове Тамбовской области к Клемешову Алексею Алексеевичу о взыскании финансовых санкций, УСТАНОВИЛ: ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове Тамбовской области обратилось в суд с исковым заявлением к Клемешову А.А. о взыскании финансовых санкций в размере 1039 руб. и судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 400 рублей, указав в обоснование заявленных требований следующее. Клемешов А.А., являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение п.5 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. не предоставил в установленный законом срок в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове Тамбовской области сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год. За указанный период подлежала уплате в Пенсионный фонд РФ сумма в размере 10392 рубля - начисление страховых взносов за 2010 г. на страховую часть трудовой пенсии. По данному факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Управлением ПФ составлен акт № 5860\5860 от 28.03.2011 г. и по результатам проверки предлагалось Клемешова А.А. привлечь к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного абз. 3 ст. 17 ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». 26.04.2011 г. заместителем начальника УПФР в г. Тамбове Тамбовской области было вынесено решение № 3007\3007 о привлечении Клемешова А.А. к ответственности в виде взыскания 10 % причитающихся за отчетный период платежей в ПФ РФ в сумме 1039 рублей. Поскольку требование № 2390\2390 от 02.06.2011 г. об уплате страхователем не исполнено, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове Тамбовской области обратилось в суд с настоящим иском. Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове Тамбовской области – Яблочкина Т.Ю. (по доверенности) в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Ответчик Клемешов А.А. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что с требованиями ГУ УПФ РФ не согласен. При этом ссылается на то, что Закон установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя. Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом в том случае, если он осуществляет прием и работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательстве Российской Федерации начисляются страховые взносы. Вместе с тем, Истцом не представлены доказательства данных обстоятельств, напротив, исходя из отчетов, представленных в УПФР Ответчиком, следует, что никакой экономический, хозяйственной и иной деятельности он не вел и к «страхователю» смысле, придаваемом этому термину Законом, не относится. Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона (в редакции 2010 г.) обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумм уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким-либо сроком. Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы за период 2010 г., в том числе у него, отсутствовала обязанность ежегодно предоставлять до 1 марта сведения индивидуального учета в орган ПФ РФ и, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима ответственность, предусмотренная ч. 3 ст. 17 Закона. Поскольку положения п. 5 ст. 11 Закона, обязывающие физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, предоставлять сведения в УПФР, вступили в законную силу с 01.01.2011 г., они не могут быть применены к отчетному периоду 2010 г., т.к. действие Закона не имеет обратной силы. Полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства понесенных судебных расходов. Кроме того, ссылается, истцом нарушены положения ст. 212 ФЗ, где указано, что решение вручается под расписку или передается иным способом в течение 5 дней со дня его вынесения и только, если в случае если указанными способами вручить решение невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении 6 дней со дня направления заказного письма. Решение в отношении него было вынесено 26.04.2011 г. и направлено по почте в его адрес 28.04.2011 г., следовательно ГУ УПФ РФ в г. Тамбове Тамбовской области не пыталось вручить ему решение в течение 5 дней после его вынесения. Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего. Из материалов дела видно, что Клемешов А.А. с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тамбове Тамбовской области была проверка своевременности представления предпринимателем сведений за 2010год, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в ходе которой установлено, что предприниматель указанные сведения в орган Пенсионного фонда не предоставил в установленный законом срок ( не позднее 01.03.2011), предоставив их 28.03.2011 г., чем нарушил положения п. 5 ст. 11 Федерального закона РФ № 27-ФЗ от 01.04.1996 г.. Данное нарушение зафиксировано в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном ( персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 5860\5860 от 28.03.2011 г., на основании которого заместителем начальника ГУ – Управление ПФ России в г. Тамбове Тамбовской области принято решение от 26.04.2011 N3007\3007 о привлечении Клемешова А.А. к ответственности за несвоевременное представление сведений за 2010год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 1039руб., предложив уплатить сумму штрафа в срок, указанный в требовании. Требование от 02.06.2011 г. № 2390\2390 с предложением в добровольном порядке уплатить финансовую санкцию в сумме 1039 рублей в срок до 19.06.2011 г., направлено в адрес Клемешова А.А. заказной почтой, что подтверждается реестром почтовых отправлений. Клемешов А.А. финансовую санкцию в добровольном порядке в срок, установленный в требовании, не уплатил, поэтому ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове Тамбовской области обратилось в суд с заявлением о взыскании с него названной суммы. Рассмотрев обоснованность привлечения ответчика к ответственности, на основании норм права, действующих в период возникших правоотношений сторон, суд полагает следующее. На основании пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели. В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон) индивидуальный предприниматель Клемешов А.А. в период 2010 года являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Согласно абзацу пятому статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N27- ФЗ) индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Обязанность индивидуальных предпринимателей, не производящих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, уплачивать страховые взносы закреплена пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N212-ФЗ). Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N212-ФЗ, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года. Расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N212-ФЗ, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 Федерального закона N212-ФЗ (часть 1 статьи 16 Федерального закона N212-ФЗ). С 1 января 2011года физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страховогогода, обязаны представлять в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета один раз вгод, но не позднее 1 мартагода, следующего за истекшим календарнымгодом. Такая обязанность установлена абзацем 1 пункта 5 статьи 11 Федерального закона N27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N213-ФЗ)). К таким сведениям относятся: - страховой номер индивидуального лицевого счета; - фамилия, имя и отчество; - сумма уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; - другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (пункт 6 статьи 11 Федерального закона N27-ФЗ). За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть 3 статьи 17 Федерального закона N27-ФЗ (в редакции Федерального закона N213-ФЗ, вступившей в силу с 1 июля 2010года)). Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что предприниматель не представил в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове Тамбовской области сведения за 2010год, предусмотренные абзацем 1 пункта 5 статьи 11 Федерального закона N27-ФЗ, при сроке представления не позднее 01 марта 2011года. Таким образом, в действиях предпринимателя содержится состав правонарушения, предусмотренный абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ. Размер финансовой санкции Управлением правомерно определен в размере 1039руб., как 10% от причитающихся за 2010год платежей в сумме 10392рублей. На основании вышеуказанных правовых норм, суд приходит к вводу, что доводы ответчика относительно отсутствия у него обязанности ежегодно предоставлять до 1 марта сведения индивидуального учета в орган ПФ РФ ввиду того, что в отчетный период 2010 года не был законодательством предусмотрен срок предоставления таких сведений, а так же утверждения, что он не обязан предоставить такие сведения, поскольку как индивидуальный предприниматель не осуществлял прием и работу по трудовому договору, а также не заключал договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, носят ошибочный характер и не могут быть приняты судом в качестве доказательства незаконности заявленных исковых требований. Доводы относительно того, что ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове Тамбовской области ему неправомерно не была вручена копия решения от 26.04.2011 г. под расписку или иным способом в течение пяти дней со дня вынесения, а была направлена по почте 28.04.2011 г., суд находит несостоятельными, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют о незаконности привлечения ответчика к ответственности за совершение правонарушения, ответственность которое предусмотрена ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и не могут служить основанием для освобождения от установленной законом ответственности. Кроме того, как установлено в ходе судебного разбирательства по делу акт от 26.03.2011 г. был вручен Клемешову А.А. в день его составления, в соответствии с данным актом он был извещен о его рассмотрении 26.04.2011 г.. На данный акт им были предоставлены возражения от 11.04.2011 г., которые являлись предметом рассмотрения при вынесении заместителем начальника Управления решения от 26.04.2011 г. № 3007\3007. Копия решения была направлена в его адрес заказной почтой 28.04.2011 г, что не оспаривалось ответчиком в ходе судебного разбирательства по делу. Следовательно, права Клемешова А.А. на обжалование названного решения не были нарушены со стороны ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове Тамбовской области. Вместе с тем, решение от 26.04.2011 г. в установленном законом порядке, им не было обжаловано. Таким образом, проверив порядок и сроки, установленные для обращения в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции, суд находит их соблюденными и учитывая вышеизложенное, полагает иск удовлетворить в полном объеме, взыскав с ответчика финансовую санкцию в размере 1039 рублей. Кроме того, с ответчика в пользу истца в соответствии со ст. 98 ГПК РФ надлежит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины, при предъявлении иска в суд в размере 400 рублей. Факт понесения судебных расходов и их размер подтверждены платежным поручением от 31.10.2011 г. № 706 ( л.д. 26). Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове Тамбовской области удовлетворить. Взыскать с Клемешова Алексея Алексеевича в пользу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове Тамбовской области для зачисления в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в размере 1 039 рублей и судебные расходы в сумме 400 рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья - С.А. Дьякова Решение изготовлено в окончательной форме 23.01.2012 г. Судья - С.А. Дьякова