№ 2- 423/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2012 года

Октябрьский районный суд г.Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Дрокиной С.Г.

С участием прокурора Октябрьского района г. Тамбова Гущиной А.А.,

При секретаре Павловой С.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Тамбова в интересах Буданцевой Екатерины Геннадьевны к Управлению труда и социального развития Тамбовской области, администрации Тамбовской области, Управлению инвестиций Тамбовской области, Финансовому управлению Тамбовской области о возложении обязанности по предоставлению социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Буданцева Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО1- ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ Согласно решению Октябрьского районного суда г. Тамбова от 01.02.2000 г. отец ФИО7 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней Буданцевой Е.Г. Постановлением главы администрации Октябрьского района г. Тамбова от 07.03.2000 г. № 229 установлено направить Буданцеву Е.Г. в государственное детское учреждение и по окончании пребывания предоставить ей вне очереди жилую площадь. С 05.10.1999 г. по 29.08.2000 г. Буданцева Е.Г. являлась воспитанницей ТОГСУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». В период с 01.09.2000 г. по 31.08.2005 г. проходила обучение в ТОГОУ «Красносвободненская санаторная школа-интернат». В период с 01.09.2005 г. по 30.06.2007 г. обучалась на очном отделении по профессии «Оператор швейного оборудования» (для лиц с ограниченными возможностями здоровья) в ГОУ НПО Профессиональное училище № 14 г. Тамбова. 30 июня 2007 г. Буданцева Е.Г. вышеуказанное образовательное учреждение окончила. На основании постановления администрации г. Тамбова от 23.12.2009 г. № 99884 Буданцева Е.Г. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Кроме того, Буданцева Е.Г. зарегистрирована по адресу: <адрес>-б, кВ. 13, <адрес>. Вместе с ней по указанному адресу зарегистрированы несовершеннолетние дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, в связи с чем проживание противоречит интересам Буданцевой Е.Г. Согласно акту материально-бытового положения от 03.02.2010 г. Буданцева Е.Г. является одинокой матерью, воспитывает несовершеннолетних сына и дочь, не работает.

По состоянию на 17.10.2011 года Буданцевой Е.Г. социальная выплата не предоставлена, закрепленного жилого помещения она не имеет.

Прокурор Октябрьского района г. Тамбова обратился в суд с иском в интересах Буданцевой Е.Г. к Управлению труда и социального развития Тамбовской области, администрации Тамбовской области, Управлению инвестиций Тамбовской области, Финансовому управлению Тамбовской области о возложении обязанности по предоставлению социальной выплаты в связи с окончанием образовательного учреждения, ссылаясь на ст.46 Конституции РФ, статью 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст.57 Жилищного кодекса РФ.

В судебном заседание прокурор исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Буданцева Е.Г. в судебное заседании не явилась, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, причин уважительности своей неявки суду не представила.

Представитель ответчика Управления труда и социального развития Тамбовской обл. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно письменного заявления от 20.12.2011 года дополнительно сообщает, что документы на Буданцеву Е.Г., 1987 г. рождения, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поступили в управление труда и социального развития области 12.02.2010 г. вх. № 4031 и с этой даты Буданцева Е.Г. включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет, нуждающихся в улучшении жилищных условий под № 390.

Представители ответчиков Администрации Тамбовской области и Финансового управления Тамбовской обл. по доверенностям- Миронова И.Н. и Макова М.А. в судебном заседании требования не признали в силу того, что не являются органами исполнительной власти области, уполномоченными на обеспечение детей-сирот и лиц приравненных к ним категорий жилыми помещениями в каких-либо формах, в том числе путем социальной выплаты на приобретение жилья. Постановлением администрации Тамбовской области № 644 от 15.06.2011 г. определено управление труда и социального развития Тамбовской области органом исполнительной власти области, уполномоченным на обеспечение жилой площадью детей-сирот. Постановлением администрации Тамбовской области № 816 от 08.07.2011г. утвержден Порядок обеспечения лиц из числа детей-сирот жилой площадью или предоставления данным лицам социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, и определено управление труда и социального развития Тамбовской области главным распорядителем средств областного и федерального бюджетов, выделенных на обеспечение жилой площадью лиц из числа детей-сирот.

Представитель ответчика Управления инвестиций Тамбовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица- комитета образования администрации г. Тамбова в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц- администрации г. Тамбова, комитета по управлению имуществом Тамбовской области в судебное заседание также не явились, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, причин уважительности своей неявки суду не представили.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что с 05.10.1999 г. по 29.08.2000 г. Буданцева Е.Г. являлась воспитанницей ТОГСУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». В период с 01.09.2000 г. по 31.08.2005 г. проходила обучение в ТОГОУ «Красносвободненская санаторная школа-интернат». В период с 01.09.2005 г. по 30.06.2007 г. обучалась на очном отделении по профессии «Оператор швейного оборудования» (для лиц с ограниченными возможностями здоровья) в ГОУ НПО Профессиональное училище № 14 г. Тамбова. 30 июня 2007 г. Буданцева Е.Г. вышеуказанное образовательное учреждение окончила. Данные факты подтверждаются документально: постановлением администрации Октябрьского района г. Тамбова от 07.03.2000 г. № 229, справкой, выданной 12.01.2010 г. № 11 ТОГСУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», справкой, выданной 20.05.09 г. № 226 ТОГОУ «Красносвободненская санаторная школа-интернат», справкой, выданной 15.12.2005 г. ГОУ ПУ № 14. На основании постановления администрации г. Тамбова от 23.12.2009 г. № 99884 Буданцева Е.Г. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Согласно акту материально-бытового положения от 03.02.2010 г. Бууданцева Е.Г. зарегистрирована по адресу: <адрес>-б, кВ. 13, <адрес>, вместе с ней по указанному адресу зарегистрированы несовершеннолетние дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, является одинокой матерью, не работает, доход семьи ниже прожиточного минимума, установленного по Тамбовской области, в связи с чем проживание Буданцевой Е.Г. по вышеуказанному адресу противоречит ее интересам. По состоянию на 17.10.2011 г. Буданцевой Е.Г. жилье не предоставлено.

До настоящего времени Буданцевой Е.Г. жилье также не предоставлено, социальная выплата на приобретение или строительство жилья ей не произведена.

При этом, право Буданцевой Е.Г. на получение жилья либо социальной выплаты на его приобретение или строительство, никто из сторон не оспаривает.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст.1 Закона Тамбовской области от 25.11.2005г. № 391-З «О системе исполнительных органов государственной власти Тамбовской области» систему исполнительных органов государственной власти Тамбовской области составляют: администрация Тамбовской области – высший исполнительный орган государственной власти Тамбовской области, стоящий во главе данной системы; исполнительные органы государственной власти Тамбовской области.

В силу ст.6 Закона Тамбовской области от 23.07.2010г. № 682-З «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения или если их возвращение в закрепленные за ними жилые помещения невозможно, по окончании их пребывания в учреждениях для детей-сирот, а также в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении их из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются уполномоченным органом исполнительной власти Тамбовской области вне очереди однократно жилым помещением общей площадью не менее 33 и не более 37 квадратных метров, путем предоставления жилого помещения по договору социального найма. При отсутствии необходимого жилищного фонда детям-сиротам и лицам приравненных к ним категорий однократно предоставляется социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения, пригодного для постоянного проживания и благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, соответствующего требованиям к общей площади жилого помещения, приходящейся на одного проживающего в данном жилом помещении.

Порядок предоставления жилых помещений и социальной выплаты на приобретение жилого помещения таким лицам устанавливается постановлением администрации Тамбовской области.

Постановлением администрации Тамбовской области № 644 от 15.06.2011г. определено управление труда и социального развития Тамбовской области органом исполнительной власти области, уполномоченным на обеспечение жилой площадью детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с чем, в Положение об управлении труда и социального развития области внесены изменения.

Согласно п.3.26.1 Положения об управлении труда и социального развития Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 26.02.2006г. № 164, управление труда и социального развития Тамбовской области обеспечивает детей-сирот жилой площадью в соответствии с Законом Тамбовской области от 23.07.2010 года № 682-З.

Постановлением администрации Тамбовской области № 816 от 08.07.2011г. утвержден Порядок обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью или предоставления данным лицам социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Определено управление труда и социального развития области главным распорядителем средств областного и федерального бюджетов, выделенных на обеспечение жилой площадью лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п.2.3 Порядка предоставление лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной выплаты осуществляется на основании приказа управления труда и социального развития области и сертификата, форма которого утверждается приказом управления труда и социального развития области, путем перечисления денежных средств на счет продавца (физического или юридического лица) или застройщика жилого помещения, открытый в кредитной организации.

Жилые помещения, приобретаемые за счет социальной выплаты, должны соответствовать норме предоставления жилого помещения и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. (п.2.4)

В Закон Тамбовской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» внесены изменения, согласно которым именно управлению труда и социального развития Тамбовской области переданы денежные средства из бюджета области на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставление им социальной выплаты.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Октябрьского района г. Тамбова в интересах Буданцевой Е.Г. о возложении обязанности на управление труда и социального развития Тамбовской области предоставить социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в размере, соответствующем действующему законодательству, и отказе прокурору в удовлетворении этих же требований, заявленных к администрации Тамбовской области, Управлению инвестиций Тамбовской области, Финансовому управлению Тамбовской области, как предъявленных к ненадлежащим ответчикам, по изложенным выше основаниям.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Тамбова удовлетворить частично.

Обязать Управление труда и социального развития Тамбовской области предоставить Буданцевой Екатерине Геннадьевне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения.

В исковых требованиях к администрации Тамбовской области, Управлению инвестиций Тамбовской области, Финансовому управлению Тамбовской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Дрокина С.Г.

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2012 года.

Судья Дрокина С.Г.