Гражданское дело № 2-1187\2011
Р Е Ш Е Н ИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тамбов 28 марта 2011 года
Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:
Председательствующего судьи Дьяковой С.А.
При секретаре Ревякиной Ю.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белова Алексея Юрьевича к Управлению труда и социального развития Тамбовской области о присвоении звания « Ветеран труда » и выдаче удостоверения,
У С Т А Н О В И Л :
Решением областной межведомственной комиссии по рассмотрению спорных вопросов, связанных с отнесением граждан к категории « Ветеран труда » (протокол от ДД.ММ.ГГГГ № приказ Управления труда и социального развития области от ДД.ММ.ГГГГ №) Белову А.Ю. отказано в выдаче удостоверения « Ветеран труда » в связи с отсутствием необходимого трудового стажа. При этом указано, что согласно представленным документам его трудовой стаж составляет 18 лет 05 месяцев и 15 дней, что недостаточно для присвоения этого звания на основании п.2 ст.7 ФЗ « О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ с учетом ст. 10 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 « О государственных пенсиях », из которых следует, что трудовой стаж для мужчин должен составлять не менее 25 лет.
Белов А.Ю. обратился в суд с иском к Управлению труда и социального развития Тамбовской области, в котором просит обязать ответчика присвоить ему звание « Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение. При этом истец ссылается на неправомерность отказа, поскольку является пенсионером МВД, вышедшим на пенсию по выслуге лет, что подтверждается приложенной копией пенсионного удостоверения, выслуга лет в льготном исчислении составляет 20 лет 04 месяца 20 дней и за время службы был награжден медалями третьей и второй степени « За отличие в службе ». Данные обстоятельства, по мнению истца, полностью соответствуют условиям, предусмотренным законодательством для присвоения ему звания « Ветеран труда » и выдачи соответствующего удостоверения.
В судебном заседании Белов А.Ю. заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. В суд поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя Управления труда и социального развития Тамбовской области. В отзыве на иск ответчик указал, что, в соответствии со ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 года № 5 -ФЗ « О ветеранах »: ветеранами труда являются лица: имеющие звание « Ветеран труда », награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Содержание и смысл слов указанных в вышеуказанной статье имеет прямое отношение к ранее действовавшему Закону РФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в РФ», в соответствии со ст.10 которого, для назначения пенсии необходимо иметь трудовой стаж (то есть общую продолжительность трудовой деятельности в календарном исчислении) мужчинам – не менее 25 лет ( при достижении 60-летнего возраста), а женщинам не менее 20 лет ( при достижении 55-летнего возраста). Наличие указанной продолжительности трудовой деятельности дает гражданам право на присвоение звания « Ветеран труда», в том понимании, в каком оно дается в п. 2 ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5 –ФЗ « О ветеранах». На основании ст. 90 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 « О государственных пенсиях в РФ» служба в органах внутренних дел включалась в общий трудовой стаж. Общий трудовой стаж Белова А.Ю. на момент предоставления им документов составил менее 25 лет, в связи с чем, решение межведомственной комиссии об отказе ему в присвоении звания « Ветеран труда» является законным и обоснованным.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ установлены Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», статьей 1 которого определены категории ветеранов, включая ветеранов труда.
Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда», урегулированы в статье 7 названного Федерального закона, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ.
В целях реализации этих положений Федерального закона Тамбовской областной Думой принят закон Тамбовской области от 23.07.2007 года № 247-З.
В соответствии со статьей 1 данного Закона звание «Ветеран труда» присваивается лицам: награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, являются документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или РФ либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (ст.2 Закона).
Как следует из письменных материалов дела, Белову А.Ю. отказано межведомственной комиссией Управления труда и социального развития Тамбовской области в присвоении звания «Ветеран труда» и в выдаче удостоверения «Ветеран труда» в связи с отсутствием необходимого трудового стажа и как следствие – оснований для присвоения звания «Ветеран труда», что суд находит правомерным.
Содержание и смысл слов, указанных в пункте 2 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» таких как, «имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет», имеют прямое отношение к ранее действовавшему Закону РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
В силу статьи 10 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовым стажем, необходимым для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, является именно стаж, составляющий не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин. На основании ст.30 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ст.90 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» военная служба и другая, приравненная к ней служба, в том числе в органах внутренних дел, включалась в общий трудовой стаж.
Как следует из материалов дела, Белов А.Ю. действительно проходил службу в органах внутренних дел, приказом начальника ГУ Отдел вневедомственной охраны при
УВД Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из органов внутренних дел по пункту <данные изъяты>- по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Выслуга лет по состоянию на день увольнения составила в календарном исчислении 18 лет 05 месяца 08 дней, в льготном исчислении- 20 лет 04 месяца и 20 дней. ФИО4 истцу назначена пенсия за выслугу лет. За время службы от был награжден медалями « За отличие в службе» второй и третьей степеней в соответствии с Приказом УВД Тамбовской области от 31.10.2003 г. и от 30.10.2004 года.
Вместе с тем, общий трудовой стаж Белова А.Ю. согласно представленным в УТСР Тамбовской области документам составляет 18 лет 05 месяцев и 08 дней, что не оспаривалось им в судебном заседании. Данный трудовой стаж является недостаточным для присвоения звания «Ветеран труда». Иных документов как на заседание межведомственной комиссии по рассмотрению спорных вопросов, так и в судебное заседание, истцом представлено не было, тогда как в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Применение к рассматриваемым правоотношениям положений ст. 13 Закона РФ от 12 февраля1993 года № 4468 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» несостоятельно, поскольку законодатель в качестве самостоятельных правовых оснований для назначения пенсии за выслугу лет различает выслугу лет и собственно службу (военную службу, службу в органах внутренних дел, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы), включаемую в общий трудовой стаж. Дифференцированные условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а также за выслугу лет отдельным категориям граждан не могут служить общим критерием предоставления звания «Ветеран труда». Иное толкование закона противоречило бы такому общему критерию отнесения граждан к ветеранам труда, как продолжительность добросовестность труда, установленному в статье 1 Федерального закона «О ветеранах труда».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Белова Алексея Юрьевича к Управлению труда и социального развития Тамбовской области о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья
С.А. Дьякова
Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2011 года.
Судья С.А. Дьякова