Именем Российской Федерации г. Тамбов 01 февраля 2012 года. Октябрьский районный суд г.Тамбова в составе: председательствующего судьи Бучневой С.В. с участием помощника прокурора Гущиной А.А., при секретаре Юриной Д.А. рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Тамбова, действующего в интересах Поляковой Надежды Ивановны, к Управлению труда и социального развития Тамбовской области и администрации города Тамбова о возложении обязанности по восстановлению в очереди в качестве нуждающейся в обеспечении жильем и по предоставлению субсидии, УСТАНОВИЛ: Прокурор Октябрьского района г. Тамбова обратился в суд с иском к администрации г. Тамбова и Управлению труда и социального развития Тамбовской области (далее УТСР Тамбовской области) и просил возложить на администрацию г. Тамбова обязанность по восстановлению Пляковой Н.И. в очереди граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями; на Управление труда и социального развития Тамбовской области – обязанность по предоставлению субсидии на улучшение жилищных условий, признав Полякову М.Т. членом семьи Поляковой Н.И., а постановления администрации г.Тамбова от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого Полякова Н.И. была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, и решение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого Поляковой Н.И. было отказано в предоставлении субсидии на улучшение жилищных условий, - незаконными. В обоснование требований указал, что Полякова Н.И. и ее дочь ФИО5, являющаяся инвалидом детства, зарегистрированы и проживают в принадлежащей им на праве общей долевой собственности <адрес> (общей площадью <данные изъяты> кв.м.). С ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире зарегистрирована и проживает как член семьи Поляковой Н.И. ее мать – Полякова М.Т., за которой истица осуществляет уход как за инвалидом первой группы. На основании постановления администрации Октябрьского района г.Тамбова от ДД.ММ.ГГГГ № Полякова Н.И. с составом семьи три человека принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Между тем на очередь были приняты лишь Полякова Н.И. и ее дочь ФИО5, являющаяся ребенком-инвалидом. ДД.ММ.ГГГГ Полякова Н.И. подала в УТСР Тамбовской области заявление о согласии на получение субсидий в размере суммы, рассчитанной исходя из состава семьи три человека. Решением межведомственной комиссии при УТСР Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ Поляковой Н.И. отказано в предоставлении субсидий на приобретение жилья в связи с наличием жилого помещения, соответствующего социальным нормам. При принятии этого решения комиссия без достаточных к тому оснований исходила из состава семьи два человека, не приняв во внимание, что мать Поляковой Н.И. была вселена в квартиру в ДД.ММ.ГГГГ. как член семьи собственника. Постановлением администрации г. Тамбова от ДД.ММ.ГГГГ № Полякова Н.И. была неправомерно снята с учета в качестве граждан, нуждающихся в жилом помещении, в связи с обеспеченностью жилой площадью по норме. Вопрос об обеспеченности жилой площадью был неправомерно разрешен исходя из общей площади жилого помещения, находящегося в собственности ФИО1 и ее дочери, и исходя из того, что семья истицы состоит из двух человек. В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Тамбова Гущина А.А. иск поддержала в полном объеме по указанным в заявлении основаниям. Полякова Н.И. также поддержала требования в полном объеме, по основаниям изложенным прокурором в иске, а также пояснила, что в принадлежащей ей и ее дочери однокомнатной квартире (общей площадью <данные изъяты> кв.м.) проживает с ДД.ММ.ГГГГ. ее мать –инвалид первой группы, которая была вселена ею как член ее семьи, поскольку та нуждалась в постоянном постороннем уходе. С момента вселения они проживают совместно, ведут совместный бюджет. В связи с чем принятие ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении должно было осуществляться с учетом состава семьи три человека. Ответчик администрация г. Тамбова не направила своего представителя в судебное заседание, о дне и времени слушания дела была извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела расписка в получении судебной повестки на 01.02.2012г. Возражений на иск не представила. Представитель ответчика УТСР Тамбовской области в судебное заседание не явился, согласно поступившему в суд заявлению просят рассматривать дело в их отсутствие, В отзыве на иск сообщили, что решением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, находящегося в собственности Поляковой Н.И. и ее дочери, превышала норму, при которой гражданин считался нуждающимся в предоставлении жилого помещения. Постановлением органа местного самоуправления Полякова Н.И. снята с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Третье лицо Полякова М.Т. в судебное заседание не явилась, в суд поступило заявление с просьбой рассматривать дело в ее отсутствие, в котором она пояснила, что проживает вместе со своей дочерью Поляковой Н.И., ведет с ней совместное хозяйство. Выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав письменные материалы дела и доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. В соответствии с п.6 статьи 6 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится, в том числе, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. На основании статьи 28.2 вышеуказанного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Основаниями признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет является обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. (П. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 г. N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг"). Действующее жилищное законодательство предусматривает, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. (ст. 31 ЖК РФ). Ст. 53 ЖК РСФСР (действовавшая на момент вселения на тот момент еще нанимателем жилого помещения своей матери – 1995г.) также предусматривала, что родители нанимателя относятся к членам его семьи. Учетной нормой площади жилого помещения (далее-учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет нуждающимися в жилых помещениях. Решением Тамбовской городской Думы от 30 марта 2005 г. N 675 (третий созыв пятьдесят седьмое заседание) учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Тамбове установлена не более 14,0 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Как в соответствии с Законом Тамбовской области № 233-З от 04.07.2007г. «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет в органах местного самоуправления до 01.01.2005г.» (действовавшим на момент принятия решения межведомственной комиссией по предоставлению социальных выплат из областного бюджета на приобретение жилья – 20.02.2009г.), так и в соответствии с Законом Тамбовской области от 31 марта 2009 г. № 511-З Судом установлено, что Полякова Н.И. и ее дочь инвалид детства ФИО5 проживают в <адрес> (общей площадью <данные изъяты> кв.м.) с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ., являясь нанимателем жилого помещения, Полякова Н.И. как члена своей семьи вселила в вышеуказанную квартиру свою мать Полякову М.Т. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в связи с необходимостью ухода за ней. Постановлением администрации Октябрьского района г. Тамбова Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ Полякова Н.И. была поставлена на учет в качестве гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий, с составом семьи три человека и отнесена к категории «семья, имеющая ребенка-инвалида». При этом на очередь были поставлены лишь два человека – Полякова Н.И. и ее дочь ФИО5, являющаяся инвалидом 1 группы (справка <данные изъяты> №). Мать Поляковой Н.И. – Полякова М.Т. не была учтена как член семьи дочери. На основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное жилое помещение было передано в собственность по <данные изъяты> доли Поляковой Н.И. и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по предоставлению социальных выплат из областного бюджета на приобретение жилья отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, было принято решение от отказе истице в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, находящегося в собственности у Поляковой Н.И. и ее дочери превышала норму, при которой гражданин считается нуждающимся в предоставлении жилого помещения. Постановлением администрации г.Тамбова от ДД.ММ.ГГГГ № Полякова Н.И. была снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (в связи с обеспеченностью жилой площадью по норме). Вопрос обеспеченности жилой площадью при принятии вышеуказанных решений ответчиками был неправомерно разрешен исходя из общей площади жилого помещения, находящегося в собственности Поляковой Н.И. и ее дочери, и исходя из того, что семья истицы состоит из двух человек. В то время как мать истицы была вселена ею в занимаемое ею жилое помещение (общей площадью <данные изъяты> кв.м.) в ДД.ММ.ГГГГ. как член семьи, что следует как из положений закона (ст. 53 ЖК РСФСР, ст. 31 ЖК РФ), так и из показаний свидетелей ФИО7, ФИО8 о том, что с ДД.ММ.ГГГГ. Полякова М.Т. постоянно проживает с истицей, дочь осуществляет уход за своей престарелой матерью, являющейся инвалидом первой группы, ведет с ней совместное хозяйство. При таких обстоятельствах Поляковой Н.И. неправомерно было отказано в выделении ей субсидии на приобретение жилья, и решением администрации г. Тамбова № от ДД.ММ.ГГГГ она неправомерно была снята с учета граждан нуждающихся в жилом помещении. В связи с чем на администрацию г. Тамбова должна быть возложена обязанность по восстановлению Поляковой Н.И. в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на УТСР Тамбовской области должна быть возложена обязанность по предоставлению истице субсидии на улучшение жилищных условий. На основании изложено и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Октябрьского района г.Тамбова удовлетворить. Признать Полякову Марию Тихоновну членом семьи Поляковой Надежды Ивановны, и возложить на администрацию города Тамбова обязанность по восстановлению Поляковой Надежды Ивановны в очереди граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, по списку «Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов»; на Управление труда и социального развития Тамбовской области возложить обязанность по предоставлению Поляковой Надежде Ивановне субсидии на улучшение жилищных условий; постановление администрации г. Тамбова от ДД.ММ.ГГГГ. № № и решение межведомственной комиссии по предоставлению социальных выплат из областного бюджета на приобретение жилья отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, от ДД.ММ.ГГГГ. (протокол № №) в части, касающейся снятия Поляковой Н.И. с учета и отказа ей в предоставлении субсидии – признать незаконными. Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Тамбова в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. Судья С.В. Бучнева
"О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" (действовавшим с 10.04.2009г. по настоящее время) предоставление мер социальной поддержки гражданам, в том числе и семьям, имеющим детей - инвалидов, осуществляется путем выделения субсидии для приобретения жилья в собственность исходя из нормы, утверждаемой федеральным законодательством. Семьям, имеющим ребенка-инвалида, субсидия определяется исходя из количества членов семьи, общей площади жилья 18 квадратных метров (на каждого члена семьи) и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Тамбовской области, устанавливаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.