РЕШЕНИЕ

29 марта 2011 г. Судья Октябрьского районного суда города Тамбова Попова Е.В.

рассмотрев жалобу ООО «Рекламное агентство «Медиасоюз» на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г. Тамбова <данные изъяты> от 17.12.2010 г. по делу об административном правонарушении по ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управлением Роскомнадзора по Тамбовской области) в адрес ООО «Рекламное агентство «Медиасоюз» направлен запрос № о предоставлении уведомления об обработке персональных данных или информации о праве осуществлять обработку персональных данных граждан без уведомления уполномоченного органа. Запрос согласно почтовому уведомлению ООО «Рекламное агентство «Медиасоюз» получило 12.10.2010 г. ООО «Рекламное агентство «Медиасоюз» в Управление указанные сведения в течение семи рабочих дней с даты получения запроса, т.е. до 21.10.2010 г., не предоставило.

16.11.2010 г. в отношении ООО «Рекламное агентство «Медиасоюз» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, а именно за нарушение требований ч.4 ст.20 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского района г.Тамбова от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рекламное агентство «Медиасоюз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом ООО «Рекламное агентство «Медиасоюз» подало жалобу, в которой содержится просьба об отмене постановления. В обоснование доводов привело, что Управлением запрашивалась информация, предоставление которой не предусмотрено законом. Общество действительно является оператором, осуществляющим обработку персональных данных, но в соответствии с п.2 ст.22 Федерального закона №152-ФЗ не обязано направлять в адрес Управления уведомления о намерении осуществлять обработку персональных данных, а равно как и не обязано доказывать и (или) подтверждать свое право на осуществление обработки персональных данных без соответствующего уведомления. Направленный в адрес общества запрос является ненормативным правовым актом, поэтому общество не обязано было его исполнять. Управлением нарушены нормы законодательства, регламентирующие организацию и проведение государственного контроля (проверок), так как отсутствовали основания проведения какой-либо проверки в отношении ООО «Рекламное агентство «Медиасоюз», организация не была уведомлена о проведении каких-либо проверочных действий, представителю организации не было предъявлено распоряжение о проведении мероприятий по контролю. Кроме того, мировой судья вынес обжалуемое постановление без участия ООО «Рекламное агентство «Медиасоюз», которое не было извещено о времени и месте рассмотрения дела. Копия постановления была получена ООО «Рекламное агентство «Медиасоюз» только ДД.ММ.ГГГГ

В суде представитель ООО «Рекламное агентство «Медиасоюз» по доверенности А.С. Володин доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Управления Роскомнадзора по Тамбовской области по доверенности Ненахова А.С. просила отказать в удовлетворении жалоба, полагает, что принятое решение является законным и обоснованным.

Судья, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, не находит оснований к отмене постановления.

На основании ч.4 ст.20 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по его запросу информацию, необходимую для осуществления деятельности указанного органа, в течение семи рабочих дней с даты получения такого запроса.

В соответствии с ч.1,3 ст.23 Федерального закона №152-ФЗ уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, на который возлагается обеспечение контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям настоящего Федерального закона, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи. Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных имеет право запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию.

Согласно ч.4 ст.25 того же Федерального закона операторы, которые осуществляют обработку персональных данных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и продолжают осуществлять такую обработку после дня его вступления в силу, обязаны направить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 22 настоящего Федерального закона, уведомление, предусмотренное частью 3 статьи 22 настоящего Федерального закона, не позднее 1 января 2008 года.

Судом установлено и не отрицалось представителем заявителя, что ООО «Рекламное агентство «Медиасоюз» является оператором, осуществляющим обработку персональных данных только тех видов и только в отношении тех субъектов, которые указаны в п.2 ст.22 ФЗ-152.

Вместе с тем, в соответствии с Положением об Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным 22.05.2009 г., в полномочия Управления входит контроль и надзор за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных. Управление с целью реализации полномочий имеет право запрашивать у юридических лиц сведения и материалы, необходимые для выполнения полномочий в установленной сфере деятельности, формирует реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных.

Для выполнения вышеперечисленных полномочий Управление направляет в адрес юридических лиц, не предоставивших уведомления об обработке персональных данных, запросы об их предоставлении или информации о праве осуществлять обработку персональных данных без уведомления уполномоченного органа.

Непредставление юридическими лицами уведомления или информации о праве осуществлять обработку персональных данных граждан без уведомления уполномоченного органа препятствует Управлению в осуществлении возложенных на него функций и задач.

Таким образом, ООО «Рекламное агентство «Медиасоюз», являясь оператором, осуществляющим обработку персональных данных, предусмотренных п.2 ст.22 ФЗ-152, получив запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ №№ обязано было в течение 7 дней представить информацию о праве осуществлять обработку персональных данных граждан без уведомления уполномоченного органа.

Доводы заявителя о том, что направленный в адрес ООО «Рекламное агентство «Медиасоюз» запрос является ненормативным правовым актом, поэтому общество вправе было на него отвечать, по мнению суда, основаны на неправильном толковании закона, поскольку 152-ФЗ предусматривает истребование уполномоченными органами информации путем направления запросов и возлагает на операторов, осуществляющих обработку персональных данных граждан, предоставлять необходимую информацию по данным запросам.

Ссылка представителя Володина А.С. на определение Арбитражного суда Тамбовской области от 28.02.2011 г. по делу по заявлению ООО «Рекламное агентство «Медиасоюз» к Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управлением Роскомнадзора по Тамбовской области) о признании недействительным ненормативного правового акта не имеет преюдициального значения для настоящего дела, поскольку Арбитражным судом Тамбовской области спор не рассмотрен по существу.

Поскольку ООО «Рекламное агентство «Медиасоюз» в установленный семидневный срок не представил информацию о праве осуществлять обработку персональных данных граждан без уведомления уполномоченного органа, оно обоснованно привлечено к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ.

Доводы заявителя о ненадлежащем извещении мировым судьей представителя ООО «Рекламное агентство «Медиасоюз» о времени и месте рассмотрения дела, также не нашли своего подтверждения. Как видно из материалов дела мировым судьей направлялась ООО «Рекламное агентство «Медиасоюз» по адресу: <адрес> телеграмма о вызове в судебное заседание на 17.12.2010 г. на 9.00. Данный адрес содержится в протоколе об административном правонарушении и в последующих жалобах ООО «Рекламное агентство «Медиасоюз». Однако телеграмма не была доставлена по причине отсутствия адресата. О том, что телеграмма ООО «Рекламное агентство «Медиасоюз» направлялась именно по вышеуказанному адресу, а не по другому, как утверждал представитель заявителя в суде, подтверждается ответом Тамбовского филиала ОАО «Центртелеком» от ДД.ММ.ГГГГ №.

:Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г. Тамбова <данные изъяты> от 17.12.2010 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Рекламное агентство «Медиасоюз» о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3000 по ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ООО «Рекламное агентство «Медиасоюз» – без удовлетворения.

Судья - ФИО2