Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

29 апреля 2011 года г. Тамбов

Суд Октябрьского райсуда <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бельковой Е.В.,

при секретаре Коломлине М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОУФМС России по <адрес> в <адрес> вынесено постановление в отношении ФИО1 о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей.

На постановление ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подана жалоба в суд, в которой она просит постановление отменить и дело производством прекратить. В обоснование жалобы ФИО1 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, проводимой в Тамбовской местной религиозной организации инспектором ОУФМС, было установлено, что она как руководитель не исполнила обязанность принимающей иностранного гражданина стороны в связи с осуществлением миграционного учета и не уведомила ОУФМС России по <адрес> в <адрес> об убытии гражданина Канады ФИО2 с места пребывания. В отношении нее ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.9 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ – постановление. Считает постановление незаконным в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом № 385-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» были внесены изменения в ст.23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». Согласно внесенным изменениям принимающая иностранного гражданина или лица без гражданства сторона не должна в двухдневный срок направлять отрывную часть бланка уведомления о прибытии такого лица в место пребытия с указанием даты его убытия и уведомлять ОУФМС об убытии иностранного гражданина. Считает, что при таких обстоятельствах она не может быть привлечена к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО3 ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным выше основаниям.

ФИО3 по <адрес> в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причине неявки суд в известность не поставил.

Выслушав ФИО3 ФИО1, изучив материалы дела, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению.

ФИО1 привлечена к административной ответственности начальником ОУФМС России по <адрес> в <адрес> за неисполнение обязанностей принимающей иностранных граждан стороны, т.е. за неуведомление ОУФМС России по <адрес> в установленные законом сроки об убытии гражданина Канады ФИО2 с места прибытия, чем нарушила требования п.39 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Статья 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» определяет основания и порядок снятия иностранных граждан и лиц без гражданства с учета по месту пребывания. В связи с изменениями, внесенными в указанный закон, в том числе и в ст.23, Федеральным законом № 385-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» обязанности по снятию иностранных граждан с учета по месту пребывания возложены на органы миграционного учета.

Таким образом, новая редакция ч.2ст.23 указанного выше Федерального закона (вступила в силу с ДД.ММ.ГГГГ) устранила обязанность принимающей стороны направлять отрывную часть бланка уведомления в соответствующий орган миграционного учета не позднее двухдневного срока со дня убытия иностранного гражданина.

Ссылка в постановлении о привлечении ФИО1 к административной ответственности на нарушение ею п.39 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» необоснованна, т.к. в случае установления противоречий между постановлением Правительства и законом, следует применять закон РФ.

В соответствии со ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. На момент проведения проверки инспектором ОУФМС России по <адрес> в <адрес> в Тамбовской местной религиозной организации Церкви ФИО4 Христиан вступил в силу закон, устраняющий административную ответственность принимающей иностранного гражданина стороны за неуведомление органов миграционной службы об убытии иностранного гражданина с места пребывания.

На основании ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отмены закона, установившего административную ответственность.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ ФИО1 отменить. Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней.

Судья Е.В. Белькова