Дело № – 281/2011 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 декабря 2011 года <адрес>

Судья Октябрьского района г. Тамбова Бельковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.16 КоАП РФ в отношении ООО «Мелкооптовый рынок Тамбовского хладокомбината», юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно распоряжению УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка места осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на территории розничного специализированного рынка ООО «Мелкооптовый ранок Тамбовского хладокомбината». Целью проверки явилась необходимость контроля и надзора за соблюдением миграционного законодательства.

В ходе проверки было установлено, что ООО «Мелкооптовый рынок Тамбовского хладокомбината» предоставило в пользование на основании договора аренды помещение под закусочную ООО «Дудкина», которое привлекло к трудовой деятельности гражданку Армении ФИО1, не имеющую разрешение на работу.

По окончании административного расследования был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Мелкооптовый рынок Тамбовского хладокомбината» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Общества с протоколом не согласен, указывая, что ООО «Мелкооптовый рынок Тамбовского хладокомбината» было предоставлено в аренду помещение Обществу с ограниченной ответственности «Дудкина» под кафе. Последнее согласно договору несет ответственность за соблюдение миграционного законодательства. Ежедневно работниками рынка осуществлялась проверка на предмет привлечения ООО «Дудкина» к трудовой деятельности иностранных граждан. Таким образом, ООО «Мелкооптовый рынок Тамбовского хладокомбината» принял все необходимые меры для надлежащего исполнения законодательства в области миграции.

Поэтому дело в отношении Общества должно быть прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель УФМС считает протокол законным и обоснованным. Факт предоставления помещения другому юридическому лицу, которое незаконно привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, имеет место. Следовательно, юридическое лицо должно нести ответственность по ч.2 ст.18.16 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании ФИО2 пояснил, что ему было предъявлено распоряжение о проведении проверки. Он это распоряжение подписал, тогда как генеральным директором ООО «Мелкооптовый рынок Тамбовского хладокомбината» не являлся. Работниками УФМС нарушено требование законодательства о проведении проверки в присутствии представителя юридического лица.

Выслушав представителя ООО «Мелкооптовый рынок Тамбовского хладокомбината», представителя УФМС, изучив материалы дела, суд считает вину Общества в совершении административного правонарушения не доказанной.

Часть 2 ст. 18.16 КоАП РФ предусматривает ответственность юридического лица за предоставление помещения на своей территории другому юридическому лицу, которое не имеет разрешение на привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан, но фактически использует иностранных граждан в качестве работников. Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется умыслом.

В ходе судебного заседания умысел ООО «Мелкооптовый рынок Тамбовского хладокомбината» не установлен. Общество предоставило помещение на своей территории в аренду ООО «Дудкина». Согласно договору аренды Общество «Дудкина» должно соблюдать миграционное законодательство. Со своей стороны ООО «Мелкооптовый рынок Тамбовского хладокомбината» ежедневно контролировало ООО «Дудкина», проверяя, кем осуществляется трудовая деятельность на торговых местах. То есть юридическое лицо приняло все меры к соблюдению со своей стороны миграционного законодательства.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению… при отсутствии состава административного правонарушения. Состав правонарушения включает в себя признаки. Отсутствие хотя бы одного из этих признаков свидетельствует об отсутствии в действиях лица (в данном случае в действиях юридического лица) состава правонарушения в целом и исключает административную ответственность. Вина – это один из признаков правонарушения. Вина в действиях ООО не установлена. Следовательно, дело в отношении ООО «Мелкооптовый рынок Тамбовского хладокомбината» должно быть прекращено.

Руководствуясь ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Мелкооптовый рынок Тамбовского хладокомбината» по ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней.

Судья Е.В. Белькова