Дело № 2–248/2011 г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
г.Тамбов «25» января 2011 г.
Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Епифановой С.А.,
при секретаре Железниковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Тамбовской области к Бусиной Н.И. о понуждении к обработке неиспользуемого земельного участка сельскохозяйственного назначения, принадлежащего ей на праве собственности,
у с т а н о в и л :
Комитет по управлению имуществом Тамбовской области обратился в суд с иском к Бусиной Н.И. о понуждении к обработке неиспользуемого земельного участка сельскохозяйственного назначения, принадлежащего ей на праве собственности
В судебном заседании представитель истца по доверенности Власова Т.А. поддержала заявленные требования и пояснила, что Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям (далее -Управление) 17 марта 2010 года был проведен осмотр земельного участка сельскохозяйственного назначения - пашня площадью 14 га, расположенного вдоль автодороги Тамбов - Моршанск при повороте на <адрес> принадлежащего Бусиной Н.И. на праве собственности (свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ), не используемого ею в соответствии с его целевым назначением. На момент осмотра на земельном участке площадью 14 га отсутствовали следы сельскохозяйственных работ, участок зарос сорной травянистой растительностью, что было отражено в протоколе осмотра помещений, территорий ДД.ММ.ГГГГ протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №/зк. В связи с невыполнением Бусиной Н.И. установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель, выразившееся в допущении зарастания сорной травянистой растительностью, находящегося у нее в собственности земельного участка площадью 14 га, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного вдоль автодороги Тамбов -Моршанск при повороте на <адрес> 24 марта 2010 года Управлением было вынесено постановление №-ЗК о назначении административного наказания в отношении Бусиной Н.И.. Ранее 22 июля 2009 г., Управление проводило проверку использования Бусиной Н.И. вышеуказанного земельного участка в соответствии с его целевым назначением, в ходе которой было установлено, что Бусина Н.И. не выполнила установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель, выразившееся в допущении зарастания сорной травянистой растительностью, находящегося у нее в собственности земельного участка площадью 14 га, о чём ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении №- зк, а ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бусиной Н.И. было вынесено постановление №-зк об административном правонарушении, которым она была подвергнута административному штрафу в размере пятисот рублей. Во исполнение постановления администрации области от 03.09.2009 №1050 «Об актуализации и увеличения налогооблагаемой базы по земельному налогу и эффективному использованию земельных участков» и распоряжения администрации области от 04.09.2009 №305-р «О создании рабочей группы по проверке соблюдения земельного законодательства в части использования земель сельскохозяйственного назначения независимо от форм собственности» комиссия, в ходе проведения проверки использования земельных участков земель сельскохозяйственного назначения всех форм собственности на территории Тамбовского района, выявила неиспользованные и залежные земли сельскохозяйственного назначения в границах <адрес> общей площадью 10285,21 га, в том числе неиспользуемые Бусиной Н.И. земли площадью 14 га (земли бывшего СХПК <адрес> о чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки использования земель сельскохозяйственного назначения на территории Тамбовского района.
Ответчик Бусина Н.И., представитель ответчицы Постовая Н.В. в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о чём свидетельствует имеющееся в материалах дела извещение, однако, не сообщили об уважительных причинах неявки в суд и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие. На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть данный иск в порядке заочного производства.
Привлечённый к участию в деле в качестве третьих лиц представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям, представитель администрации Тамбовского района в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещёны надлежащим образом. В материалах дела имеются заявления от представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям, представителя администрации Тамбовского района с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, исковые требования поддерживают.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу п.п. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.
Статьей 77 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 16.06.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» обязанности собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов земельных участков по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения является соблюдение стандартов, норм, нормативов, правил и регламентов проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных фитосанитарных и противоэрозийных мероприятий.
Пункт 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обязывает собственников земельных участков, землепользователей, использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
В данном случае, как видно из представленных документов, земельный участок площадью 14 га - пашни, принадлежащий на праве собственности Бусиной Н.И., относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, не использовался и продолжает не использоваться по целевому назначению для сельскохозяйственного производства, что привело к его зарастанию сорной травянистой растительностью. В соответствии с ГОСТом 16265-89 сорные растения (сорняки) благодаря хорошо развитой корневой системе способны поглощать воду и питательные вещества раньше, чем культурные растения, создавая очаги распространения болезней и вредителей растений. Распространение сорных растений негативно сказывается на фитосанитарном состоянии земельных участков, освоение которых не возможно без применения значительного количества пестицидов, что вызывает излишнюю антропогенную нагрузку на почву, шлющуюся неотъемлемой частью экологической системы. Одним из вредоносных факторов засорения является способность сорных растений выделять корнями в процессе вегетации токсичные продукты жизнедеятельности, изменяющие физико-химическую и биологическую среду почвы. При этом ухудшается плодородие почвы, так как при посеве культурные растения угнетаются под воздействием выделяемых веществ.
Доводы представителя истца подтверждаются следующими документами, находящимися в материалах дела: копией протокола осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям; копией протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №/зк Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям; копией постановления о назначении административного наказания №-зк от 24 03.2010; копией протокола об административном правонарушении №-зк от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления о назначении административного наказания №-зк от ДД.ММ.ГГГГ; копией Постановление администрации Тамбовской области от 03.09.2009 №1050 «Об актуализации и увеличения налогооблагаемой базы по земельному налогу и эффективному пользованию земельных участков»; копией распоряжения администрации Тамбовской области от 04.09.2009 № 305-р « О создании рабочей группы по проверке соблюдения земельного законодательства в части создания рабочей группы по проверке соблюдения земельного законодательства в части использования земель сельскохозяйственного назначения от форм собственности»; копией акта проверки использования земель сельскохозяйственного назначения на территории Тамбовского района от 25.11.2009 г.; копией Постановления администрации Тамбовского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка Бусиной Н.И., Бусину В.П., Бусиной А.Е., Ситниковой Е.Ф. для организации крестьянского хозяйства»; копией свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №.
Каких-либо доказательств, опровергающих заявленные исковые требования Комитета по управлению имуществом Тамбовской области к Бусиной Н.И. о понуждении к обработке неиспользуемого земельного участка сельскохозяйственного назначения, принадлежащего ей на праве собственности, на момент рассмотрения данного иска, в материалах дела не имеется.
Руководствуясь ст. ст.194- 198, 235 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Обязать Бусину Н.И. обработать земельный участок площадью 14 га, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенный вдоль автодороги Тамбов - Моршанск при повороте на <адрес>, <адрес> в соответствие с агротехническими нормами с применением средств механического воздействия до 1 мая 2011 года.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий - С.А. Епифанова