Дело № 2-98/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«21» февраля 2011 г. г. Тамбов
Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Епифановой С.А.,
при секретаре Железниковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Парсапина В.А., Леонтьева А.И., Лалаян Э.А., Хохлова С.В. к Администрации Лысогорского с/с, Ившиной Н.Г. о признании протокола № 1 общего собрания жителей улицы <адрес> от 28.07.2007 г. незаконным,
у с т а н о в и л :
Истцы обратились в суд с иском к Администрации Лысогорского с/с, Ившиной Н.Г. о признании протокола № 1 общего собрания жителей улицы <адрес>, от 28.07.2007 г. незаконным, указав, что указанный протокол не был подписан председателем собрания В.П. Филатовым.
В судебном заседании истец Парсапин В.А. поддержал заявленные требования и пояснил, что собрание, где бы решался вопрос об избрании Ившиной старшей по газификации, в <адрес> никогда не проводилось. Ответчица Ившина Н.Г. сфальсифицировала протокол общего собрания жителей от ДД.ММ.ГГГГ, подделав в нём подпись бывшего Главы Администрации Лысогорского сельсовета Филатова В.П. Действуя от имени жителей <адрес> на основании данного протокола, Ившина Н.Г. завладела 35000 рублей, полученными от Галаева Н.Н. в счет оплаты подключения к газопроводу, в то время как эти денежные средства должны быть пропорционально распределены между дольщиками, участвующими изначально в строительстве газопровода. Кроме того, действуя на основании данного договора, препятствовала жителям села проводить газ в свои дома.
В судебном заседании истец Леонтьев А.И. поддержал заявленные требования, дал аналогичные пояснения и добавил, что Ившина Н.Г. препятствовала ему в подключении к газопроводу, действуя на основании оспариваемого протокола.
Представитель ответчика Администрации Лысогорского с/с Юшин А.П. в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании ответчица Ившина Н.Г. исковые требования не признала и пояснила, что требования истцов связаны лишь с личными неприязненными отношениями жителей <адрес> лично к ней. Начиная с 2007 года она стала заниматься газификацией улицы <адрес> но со стороны бывшего Главы Администрации Лысогорского ей постоянно чинились в этом препятствия. 28.07.2007 г. состоялось собрание жителей улицы <адрес>, на котором присутствовали Лалаян Э.А., Сидельникова Л.Д., Чехова А.А., Хохлов С.В., Галаев Н.Н., ФИО27., ФИО26 ФИО25 и она. Из представителей администрации присутствовал Глава Лысогорского сельсовета Филатов В.П. На данном собрании решался вопрос газификации ул.Подгорная с. Козьмодемьяновка, где её выбрали старшей по газификации улицы и в её обязанности входил сбор денег с жителей. Оспариваемый протокол она не подделывала, он был ею лично изготовлен, после чего его подписали она и Филатов В.П.
Истцы Хохлов С.В., Лалаян Э.А. в судебное заседание не явились. Согласно их заявлениям, имеющимся в материалах дела, просят рассмотреть данный иск в их отсутствие, исковые требования поддерживают.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Собрание граждан является одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Понятие, полномочия, порядок проведения и исполнения решений собрания граждан отражены в ст.29 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).
В ст.5 вышеуказанной нормы указано, что порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации», уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.
В материалах дела на л.д.69-73 имеется копия Положения о порядке организации и проведения собраний, конференций граждан в Лысогорском с/с Тамбовского района, утверждённого решением Лысогорского с/с от 04.08.2006 г. № 81.
В соответствии с п.п.1,2 ст.7 гл.3 указанного Положения (л.д.72) на собрании, конференции граждан ведётся протокол, в котором указываются: количество граждан, имеющих право участвовать в собрании с правом решающего голоса, или количество представителей (делегатов), зарегистрированных в качестве участников, присутствующие на собрании, конференции представители органов местного самоуправления, инициатор и субъект созыва собрания, конференции, дата, время и место проведения собрания, конференции, фамилии, имена и отчества председателя, секретаря, а в случае избрания – членов президиума, секретариата и членов счётной комиссии, полную формулировку рассматриваемого вопроса (вопросов), фамилии, имена и отчества выступавших, краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам), если не прикладываются тексты выступлений, итоги голосования по каждому вопросу (приняло участие в голосовании, «за», «против», воздержались, полную формулировку принятого решения (решений). Протокол зачитывается председателем собрания, конференции участникам (кроме изложенных в протоколе выступлений), утверждается решением собрания, конференции и подписывается председателем (членами президиума) и секретарём (секретариатом).
Заявляя требования о признании незаконным протокола № 1 общего собрания жителей улицы <адрес> от 28.07.2007 г. истцы указывали, что данный протокол не подписывался председателем собрания В.П.Филатовым.
Филатов В.П., допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил, что на 28.07.2007 г. занимал должность Главы Администрации Лысогорского сельсовета. К нему обратилась Ившина Н.Г. с заявлением от граждан ул. <адрес>, которые хотели бы провести газ на свою улицу. Он принял заявление и назначил встречу с гражданами на субботу, конкретную дату не помнит. В назначенный день он встретился с жителями ул. <адрес> и в устной форме разъяснил им на каких условиях и в пределах какой суммы им обойдется провести газ в свои дома. Условия и стоимость проведения газа жителей не устроили, и они, сказав, что им ничего не нужно, разошлись по домам. При этом никакого протокола не велось, никто не избирал ни секретаря, ни председателя собрания. Оспариваемый протокол общего собрания жителей от ДД.ММ.ГГГГ он не подписывал и впервые увидел его в ходе проведения прокурорской проверки 2 года назад. Подпись в оспариваемом протоколе похожа на его, однако, он не подписывал этот протокол, и считает, что это не живая подпись, а ксерокопия.
Свидетели Серов В.И., Сидельникова Л.Д., Чехова А.А., Хохлова Л.Н., указанные с оспариваемом протоколе в качестве присутствующих на общем собрании жителей ул.<адрес> 28.07.2007 г., в судебном заседании пояснили, что собрание, где бы решался вопрос об избрании Ившиной старшей по газификации, никогда не проводилось.
Свидетель Галаев Н.Н. в судебном заседании пояснил, что 28.07.2007 года присутствовал на собрании жителей ул. <адрес> по вопросу газификации данной улицы. О проведении собрания его известила Лалаян Э.А. На данном собрании присутствовал Глава Администрации Лысогорского сельсовета Филатов В.П., который сказал им, что необходимо выбрать старшего по газификации улицы. Тогда Лалаян Э.А. предложила в качестве кандидата на должность старшей и ответственной за газификацию Ившину Н.Г., в обязанности которой входило только занятие газификацией. Обязанности по сбору денег на нее не возлагались.
Определением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 24 ноября 2010 г. по данному дела назначена почерковедческая экспертиза с постановкой вопроса: «Каким способом: рукописным либо с использованием технических средств выполнена подпись Филатова В.В. в Протоколе № 1 общего собрания жителей улицы <адрес> от 28.07.2007 г. (л.д.33-34)?»
Согласно выводу заключения эксперта № 4258/5-2 от 19 января 2011 г. (л.д.56-57) изображение подписи от имени В.П. Филатова, расположенная в протоколе № 1 общего собрания жителей улицы <адрес> от 28.07.2007 г. в строке «Председатель собрания» выполнено электрофотографическим способом.
Таким образом, совокупность исследованных доказательств, изложенных выше, позволяет суду сделать вывод о том, что оспариваемый протокол в нарушение действующих норм законодательства действительно не был подписан Филатовым Ю.П., в связи с чем требования истцов к Администрации Лысогорского с/с, Ившиной Н.Г. о признании незаконным протокола № 1 общего собрания жителей улицы <адрес> от 28.07.2007 г. подлежат удовлетворению.
Довод Ившиной Н.Г. о том, что для проведения экспертизы ею представлен не подлинник обжалуемого протокола, а его ксерокопия (л.д.76-об.) опровергается материалами дела.
В ходе рассмотрения дела ответчица Ившина Н.Г. неоднократно утверждала, что в представленный ею протокол общего собрания является подлинником, а подпись Филатова выполнена им самим и является «живой» (л.д.41 об;47 об.).
Кроме того, истцом Парсапиным В.А. заявлено о взыскании с Ившиной Н.Г. судебных расходов, связанных с оплатой экспертизы в размере <данные изъяты> коп.; с оплатой государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.
С учётом положений ст.98 ГПК РФ суд полагает возможным удовлетворить данное заявление в полном объёме.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Парсапина В.А., Леонтьева А.И., Лалаян Э.А., Хохлова С.В. к Администрации Лысогорского с/с, Ившиной Н.Г. о признании протокола № 1 общего собрания жителей улицы <адрес> от 28.07.2007 г. незаконным удовлетворить.
Признать незаконным протокол № 1 общего собрания жителей улицы <адрес> от 28.07.2007 г.
Взыскать с Ившиной Н.Г. в пользу Парсапина В.А. судебные расходы, связанные: с оплатой экспертизы в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) руб. <данные изъяты> коп.; с оплатой государственной пошлины в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий - С.А. Епифанова